國務院新聞辦公室于2021年7月26日（星期一）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家郵政局副局長陳凱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人陳勇，商務部流通發(fā)展司負責人李剛，國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設有關(guān)情況，并答記者問。

【國家郵政局副局長 陳凱】

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設。習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理連續(xù)兩年在《政府工作報告》中進行部署。7月14日，國務院常務會議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流指明了工作方向。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況，主要包括四個方面。

一、農(nóng)村寄遞物流體系建設的背景和意義

農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已經(jīng)超過200億件，較去年同期增長了30%以上，為服務“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽素暙I。與此同時，農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務能力不足、基礎(chǔ)設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。完善農(nóng)村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農(nóng)民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

二、農(nóng)村寄遞物流體系建設的思路和目標

建設農(nóng)村寄遞物流體系將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興、服務國內(nèi)大循環(huán)作出積極貢獻。建設農(nóng)村寄遞物流，要堅持四個工作原則：

一是堅持以人民為中心、惠及民生；二是堅持市場主導、政府引導；三是堅持完善體系、提高效率；四是堅持資源共享、協(xié)同推進。我們確定的工作目標是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、農(nóng)村寄遞物流體系建設的工作路徑

完善農(nóng)村寄遞物流體系將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向，統(tǒng)籌各方資源，打造四個支撐體系，推動完成四項重點任務。

第一，突出重點支撐，加強體系建設。

為破解農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問題，更好發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡優(yōu)勢，我們將充分利用農(nóng)村各類末端配送的社會資源，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運輸、供銷、商務流通等相關(guān)資源實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，加快補齊農(nóng)村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系：一是加強農(nóng)村郵政體系建設，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡在邊遠地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務水平；二是健全末端共同配送體系，我們將統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式；三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，我們將建設100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化農(nóng)村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進；四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會資本在田頭市場、快遞物流園區(qū)建設冷鏈倉儲加工設施。通過以上四個體系的建設，著力增強基礎(chǔ)服務能力，強化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

第二，聚焦重點任務，完善配套保障。

農(nóng)村寄遞物流體系建設將充分發(fā)揮有效市場與有為政府的作用，促進城鄉(xiāng)普惠、助力鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉，著力解決農(nóng)村地區(qū)消費品送進來和農(nóng)產(chǎn)品寄出去的問題，推動完成四項重點任務：一是分類推進快遞進村工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場作用，提升快遞進村水平；在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大快遞進村的覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，將建設300個快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項目，探索為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務模式。三是加強寄遞物流基礎(chǔ)設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡化農(nóng)村網(wǎng)點的備案手續(xù)，加強農(nóng)村寄遞服務監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益。

四、抓好農(nóng)村寄遞物流體系建設的貫徹落實

建設農(nóng)村寄遞物流體系離不開各級政府的重視與支持，需要將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設施建設的范疇，落實地方財政事權(quán)及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站的建設。同時，各有關(guān)部門也將按照黨中央、國務院的決策部署，加強協(xié)調(diào)配合，建立工作機制，研究出臺配套政策，及時總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗做法。國家郵政局將把農(nóng)村寄遞物流體系建設作為“十四五”時期最重要的工作之一，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務。