“接訴即辦”改革不斷深化“每月一題”首次公布“成績(jī)單”
“每月一題”19個(gè)問(wèn)題超額完成任務(wù)

10萬(wàn)余戶房主拿到了期盼已久的“大紅本”，10551名勞動(dòng)者領(lǐng)到欠薪1.34億元，《北京市關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》相繼出臺(tái)……在今年開(kāi)展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，北京市委市政府創(chuàng)新推出“每月一題”專項(xiàng)綜合治理。在19日晚上的“市民對(duì)話一把手·提案辦理面對(duì)面”全媒體直播訪談節(jié)目中，市政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)張革透露，上半年以來(lái)，12類、27個(gè)問(wèn)題取得了階段性成效，第三方調(diào)查整體滿意度高達(dá)90.15%。

兩年多受理2500萬(wàn)件群眾反映

2019年1月，“接訴即辦”開(kāi)始實(shí)踐，截至2021年6月30日，12345熱線累計(jì)受理群眾反映2500萬(wàn)件，日均2.7萬(wàn)件，解決率從2019年1月的53%提升到87%，滿意率從65%上升到91%。堅(jiān)持快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋，12345成為為民辦實(shí)事的熱線。

“2500萬(wàn)件來(lái)電基本上分為兩部分，一是咨詢類，市民熱線中心及時(shí)與各部門對(duì)接，接線員面前的政務(wù)知識(shí)庫(kù)不斷更新，市民打這個(gè)電話一定能得到最及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)?！睆埜锝忉?，還有四成屬于訴求類，也就是要切實(shí)為百姓辦事、解決問(wèn)題的。首派負(fù)責(zé)制讓那些能辦理的訴求馬上辦，辦不成的也會(huì)給群眾做好解釋工作。

這條匯集了市民群眾所想、所盼、所求的熱線還成為了民生數(shù)據(jù)庫(kù)。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合“接訴即辦”年度體檢報(bào)告和12345民生大數(shù)據(jù)，本市確定了12類、27個(gè)具體問(wèn)題，進(jìn)行綜合治理。

“每月一題就是主動(dòng)治理、未訴先辦的一種工作方式。”張革首次披露27個(gè)問(wèn)題的“成績(jī)單”，“七一”前，12個(gè)主責(zé)單位辦成實(shí)事清單84項(xiàng)，19個(gè)問(wèn)題超額完成原計(jì)劃工作。

今年以來(lái)，北京解決了10萬(wàn)余戶房屋的“房產(chǎn)證辦理難”問(wèn)題；制定《北京市關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》，著力解決無(wú)牌照電動(dòng)三四輪車問(wèn)題；為10551名勞動(dòng)者追薪總額1.34億元；分三批次完成對(duì)619戶投訴較高的預(yù)收費(fèi)企業(yè)的全面檢查；對(duì)全市10家重點(diǎn)電商平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展規(guī)范指導(dǎo)；438座垃圾分類驛站完成新建和改造提升，解決垃圾清運(yùn)不及時(shí)問(wèn)題；對(duì)街頭游商占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行視頻巡查、人盯車巡，嚴(yán)查違法行為；房屋使用方面，督促16個(gè)重點(diǎn)小區(qū)100個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位漏堵問(wèn)題100%得到解決；473個(gè)老舊小區(qū)列入年度改造計(jì)劃；637個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位已經(jīng)完成充電樁安裝516個(gè)，完成率81%。

此外，全市擴(kuò)增幼兒園普惠學(xué)位6810個(gè)；為規(guī)范管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，印發(fā)實(shí)施《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》。針對(duì)交通噪聲擾民，形成全市道路噪聲問(wèn)題治理計(jì)劃，涉及150個(gè)治理項(xiàng)目。嚴(yán)管路面大貨車，嚴(yán)懲源頭、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。80條無(wú)路燈路段增燈補(bǔ)燈建設(shè)中，33條已建設(shè)完成。治理619項(xiàng)地下通道和市政涵洞設(shè)施維護(hù)問(wèn)題。

醫(yī)療服務(wù)方面，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥保障工作的通知》，110家三級(jí)醫(yī)院全部建立患者滿意度調(diào)查制度，109家三級(jí)醫(yī)院已落實(shí)分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)精確到30分鐘，99家三級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)科室候診區(qū)域應(yīng)用電子叫號(hào)系統(tǒng)。全市小區(qū)周邊新增4171個(gè)車位、5071個(gè)錯(cuò)時(shí)共享車位。中心城區(qū)已建設(shè)完成47處電子圍欄停放管理點(diǎn)位。全市建設(shè)完成養(yǎng)老家庭照護(hù)床位623張，養(yǎng)老助餐點(diǎn)878個(gè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，退耕還林2020年度市級(jí)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)100%。指導(dǎo)中介行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展押金托管工作，已有69家企業(yè)納入托管。加大群租房整治力度，引導(dǎo)抵制違法群租行為。

創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)“每月一題”快速解決

疑難、復(fù)雜的“每月一題”，之所以快速推動(dòng)和解決，背后有三個(gè)關(guān)鍵因素。

張革介紹，首先是體制機(jī)制的改革、工作辦法的創(chuàng)新。比如預(yù)付費(fèi)退費(fèi)難問(wèn)題，之前由于缺乏相關(guān)法律的約束，資金監(jiān)管難，沒(méi)有相應(yīng)的合同規(guī)范。為了對(duì)癥下藥，相關(guān)部門擬定的《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》正在征求意見(jiàn)，部分區(qū)試點(diǎn)資金監(jiān)管平臺(tái)，商家入駐，由平臺(tái)和商家共同管理保證資金安全。另外，體育行業(yè)等確立了規(guī)范的合同，這樣的創(chuàng)新舉措可謂補(bǔ)上了制度上的短板。

與此同時(shí)，多方聯(lián)動(dòng)，共同努力，向前走一步，推動(dòng)問(wèn)題解決。比如針對(duì)房產(chǎn)證難辦這個(gè)大難題，明確了辦證難決不能讓百姓買單，本著“尊重歷史、無(wú)錯(cuò)優(yōu)先、違法必究”原則，本市制定相關(guān)政策，市規(guī)自委、市住建委、市稅務(wù)局等多家單位聯(lián)合起來(lái)，明確各方職責(zé)，最大限度整合資源。

“最后，基層同志的努力，是成績(jī)?nèi)〉米钪匾囊蛩亍！睆埜镎f(shuō)，在“接訴即辦”兩年多的實(shí)踐中，基層為民辦事的意識(shí)、責(zé)任感切實(shí)樹(shù)立起來(lái)。而在合力攻堅(jiān)“每月一題”過(guò)程中，基層解決問(wèn)題的路徑打通了，黨員干部辦事越來(lái)越有底氣，基層干部和群眾的心越來(lái)越近了。

6.7萬(wàn)市民為接訴即辦條例提意見(jiàn)

從推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，到完善“接訴即辦”機(jī)制，再到抓“每月一題”推進(jìn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，首都基層治理一以貫之的主線就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。

張革介紹，黨建引領(lǐng)在“接訴即辦”改革過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。北京創(chuàng)建了三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，用黨組織撬動(dòng)治理的力量。其次，發(fā)揮基層的力量，老街坊議事廳、議事會(huì)等共商共議平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，在職黨員回社區(qū)報(bào)到、退休黨員回社區(qū)服務(wù)，為“我為群眾辦實(shí)事”注入了很強(qiáng)的力量。

共建共治理念正深入人心。為了固化城市治理的經(jīng)驗(yàn)，以制度力量推動(dòng)“接訴即辦”向前一步，北京對(duì)“接訴即辦”進(jìn)行立法。張革透露，北京市接訴即辦條例已經(jīng)兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，1.1萬(wàn)名人大代表和3500名政協(xié)委員下基層，征求6.7萬(wàn)市民的意見(jiàn)，收集的9000條意見(jiàn)正在梳理中。“也希望市民廣泛參與這件事，把共治的成果寫進(jìn)這部法律，讓為民辦事有切實(shí)的保障?！睆埜镎f(shuō)。（記者 任珊）