新華社北京7月19日電 題：邁出新氣象 邁出新成效——“十四五”開局2021年中經(jīng)濟述評

新華社記者 韓潔 安蓓 姜琳 戴小河

進入7月，“十四五”開局之年已過半程。

12.7%！中國經(jīng)濟“半年考”，交出穩(wěn)健答卷。

這個開局，來之不易——逐季向好的經(jīng)濟上揚線，顯示迎“疫”而上的復(fù)蘇力量。

這個開局，殊為至貴——新階段新理念新格局，從“新”出發(fā)，開啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。

“做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效?！绷?xí)近平總書記的要求高屋建瓴，指引方向。

站在“兩個一百年”交匯點上，開局半年，至關(guān)重要。

（一）有效克服疫情影響，中國經(jīng)濟展現(xiàn)新氣象

7月15日，“十四五”開局之年的經(jīng)濟“半年報”呈現(xiàn)在世界面前。

上半年，中國創(chuàng)造了超過53萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長12.7%。二季度兩年平均增速5.5%，高于一季度，在復(fù)蘇軌道上穩(wěn)健前行。

“中國的經(jīng)濟反彈為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供支持”“在基本控制境內(nèi)疫情一年多后，中國持續(xù)表現(xiàn)出異乎尋常的韌性”……中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，引發(fā)境外媒體關(guān)注。

2020年，百年不遇的新冠肺炎疫情令世界經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的衰退，中國經(jīng)濟亦遭受嚴(yán)重沖擊。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正”，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

去年一季度經(jīng)濟增速回落6.8%，二季度增速轉(zhuǎn)正，前3個季度累計增速轉(zhuǎn)正，全年在世界主要經(jīng)濟體中唯一正增長；今年首季創(chuàng)下18.3%這一有季度GDP數(shù)據(jù)以來同比最高值，二季度繼續(xù)穩(wěn)健增長……一條自強不息的上揚線，盡顯浴火重生后的堅韌。

來之不易，成之惟艱。

開局半年，疫情防控常態(tài)化下，一系列“六穩(wěn)”“六?！迸e措精準(zhǔn)落地。

穩(wěn)增長：一些階段性政策“退坡”的同時，宏觀政策不搞“急轉(zhuǎn)彎”。2.8萬億元中央財政資金納入直達機制惠企利民，多舉措降低實體經(jīng)濟融資成本，落實落細減稅降費政策，對靈活就業(yè)人員給予社保補貼……

防風(fēng)險：針對大宗商品價格高漲，綜合施策穩(wěn)價保供；針對農(nóng)資漲價，對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼；針對豬肉價格持續(xù)下跌，及時啟動中央收儲……

開局半年，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，中國經(jīng)濟邁出新氣象。

“三駕馬車”動力穩(wěn)——投資消費持續(xù)復(fù)蘇，外貿(mào)同比增長27.1%，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到61.7%；

優(yōu)化結(jié)構(gòu)步子穩(wěn)——三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，高技術(shù)制造業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%；

百姓生活指標(biāo)穩(wěn)——夏糧總產(chǎn)量超1.4億噸喜獲豐收，居民收入持續(xù)增長，就業(yè)完成全年目標(biāo)超六成，居民消費價格溫和上漲，市場預(yù)期回穩(wěn)向好。

“去年上半年關(guān)閉，每天虧損約3萬元；今年以來，客流逐月增大，現(xiàn)在每天都爆滿?！辈惋嬈髽I(yè)北京梧桐小院董事長謝本明說。

盡管漂洋出海的集裝箱“身價”不斷上漲，江蘇無錫金茂貿(mào)易公司上半年進出口額仍同比增長超60%。

“雖然有些訂單不賺錢，但業(yè)務(wù)在增長，市場份額在擴大，一旦疫情過后，我們就掌握了發(fā)展主動權(quán)?！倍麻L楊南看好未來。

沖擊下堅定信心，復(fù)蘇中更要保持清醒。

“十四五”新開局，疫情防控壓力不減，國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟仍面臨諸多發(fā)展難題。

全球疫情仍在蔓延、發(fā)達國家超常規(guī)刺激政策帶來負面效應(yīng)、一些國家遏制打壓升級、大宗商品價格高漲抬升企業(yè)成本、中小微企業(yè)運營困難較大、國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固……

新的航程，不乏暗礁險灘。各種矛盾和問題相互交織，必須時刻繃緊安全發(fā)展這根弦，筑牢化解各類風(fēng)險隱患的銅墻鐵壁。

新的航程，藍圖已經(jīng)鋪展。按照既定部署，集中精力辦好自己的事，唯有堅定信心保持定力，中國經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠。

（二）加快高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟邁出新成效

7月，上海朗綠建筑科技股份有限公司的碳排放管理員王博異常忙碌，每天都排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

這是她從事節(jié)能減排10余年來最忙的夏天。就在4個月前，她的工作成為國家正式命名的新職業(yè)。

個人職業(yè)之變，市場需求之變，折射國家發(fā)展之變。

創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的……

確?！笆奈濉遍_好局、起好步，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。

緊緊依靠創(chuàng)新發(fā)展，新開局邁出新步伐。

7月的武漢工地上，只見毛毛細雨不時從高高的塔吊噴灑下來，不僅帶來陣陣涼爽，更讓揚塵大幅降低。

這項“85后”研發(fā)的新技術(shù)，是不久前武漢“揭榜掛帥”發(fā)布的首批271個數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景中的一個。

聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，一批具備爆發(fā)潛力的數(shù)字企業(yè)將被培養(yǎng)壯大，聚合成未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

開局之年，高質(zhì)量發(fā)展的新動能不斷涌現(xiàn)。

5G終端連接數(shù)約3.65億戶，初步建成全球最大規(guī)模5G移動網(wǎng)絡(luò)；華為自主研發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)正式登場；神舟十二號載人飛船成功發(fā)射，中國人首次進入自己的空間站……

上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，全國網(wǎng)上零售額同比增長23.2%，新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長205%、69.8%、48.1%。

堅持推進綠色發(fā)展，新開局邁出新成效。

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動。

發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，納入重點排放單位超過2000家。中國碳市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

該改的堅決改——中央生態(tài)環(huán)保督察再查一批突出問題，措辭嚴(yán)厲，力度絲毫不減；前5個月各地出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策超過230次，堅定不移回歸“房住不炒”。

該降的降到位——嚴(yán)控高耗能、高排放項目上馬，引導(dǎo)無效、落后產(chǎn)能退出，為落后發(fā)展方式念起碳達峰、碳中和“緊箍咒”。一季度單位GDP能耗同比下降3.1%。

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和——兌現(xiàn)承諾，中國需要付出艱苦努力，承受壓力陣痛，但也將撬動廣闊市場，滿足人民對美好生活的向往，帶來經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

“中國的碳減排目標(biāo)，為德中兩國多領(lǐng)域合作帶來了巨大潛力?！敝袊聡虝貢L晏思肯定地說。

全面部署協(xié)調(diào)發(fā)展，新開局拓展新空間。

碧海、藍天、巖礁、海鷗……為迎接暑期游，浙江臺州玉環(huán)市干江鎮(zhèn)上棧頭村家家戶戶都在忙碌。村民閆靜一家六口入股33000元投資村里旅游項目，兩年不到已分紅兩次共12600元。

閆靜的好日子，正是當(dāng)?shù)靥剿鳌稗r(nóng)民持股共富”的縮影。

隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，浙江這個人口數(shù)量堪比歐洲大國的省份，正探索到2035年“基本實現(xiàn)共同富?！?。

協(xié)調(diào)，既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

通過《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制；深化東西部扶貧協(xié)作，全面推進鄉(xiāng)村振興；強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進不同行業(yè)、企業(yè)間有序、協(xié)調(diào)發(fā)展……

這半年，強弱項、補短板、縮差距，一幅嶄新的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展畫卷正在徐徐鋪展。

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。

鼓足干勁鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好趨勢，凝心聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十四五”經(jīng)濟發(fā)展的新成效將不斷壯大。

（三）牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，中國經(jīng)濟重塑新優(yōu)勢

“十四五”開局之年剛剛進入下半程，中央全面深化改革委員會召開第二十次會議，審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》。

外媒評價，構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進——把握未來發(fā)展主動權(quán)，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，這是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

著眼長遠，贏向未來。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。

今年8月12日零時，山東首座4F級國際機場、“海星”造型的青島膠東國際機場將正式啟用，并同步關(guān)閉使用77年的青島流亭國際機場。

構(gòu)建開放型航線網(wǎng)絡(luò)布局，這一新國際樞紐機場將在助力提升所在區(qū)域流通效率的同時，帶來更多“一帶一路”建設(shè)新機遇！

今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計將達70萬公里左右，“人享其行、物優(yōu)其流”的未來圖景令人向往。

構(gòu)建新發(fā)展格局，根本要靠全面深化改革。

開局首月，中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，為未來5年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系規(guī)劃了“作戰(zhàn)圖”；

暖春4月，海南椰島。22條市場準(zhǔn)入特別措施、33項金融改革舉措……對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，中國特色自由貿(mào)易港揚帆遠航；

盛夏7月，浦江奔涌?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)歷史新使命……

破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，改革向深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力制度支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更高水平對外開放。

5月，亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展——首屆中國國際消費品博覽會在海口舉行。約70個國家和地區(qū)1500多家企業(yè)參展，共享此次博覽會帶來的“東方機遇”。

廣交會、服貿(mào)會、進博會、消博會……一個個開放合作平臺，成為中國暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的生動實踐，勾勒出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯闊圖景。

迄今已設(shè)立的21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中的全方位開放新格局，累計在國家層面推出278項制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了改革開放試驗田作用。

今年上半年，中國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%，較2019年同期增長27.1%。

國際資本青睞中國市場，不僅在其規(guī)模之大，更看中世界第二大經(jīng)濟體以大格局應(yīng)對大變局帶來的發(fā)展新機遇。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要不斷鞏固強化超大國內(nèi)市場。

全面推進鄉(xiāng)村振興、持續(xù)推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略向縱深推進；超14億人口、中等收入群體不斷擴大，發(fā)展回旋余地和潛力不斷激發(fā)，強大國內(nèi)市場優(yōu)勢持續(xù)釋放。

以滿足國內(nèi)需求為基本著力點，加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快科技自立自強，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級……構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。

新加坡《聯(lián)合早報》評價說，中國把主要精力放在苦練內(nèi)功上?！斑@既是中國的正確選擇，也是中國能持續(xù)抗壓的力量源泉?！?/p>

發(fā)展之路沒有終點，只有新的更高起點。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展——站在2021年瞻望未來，邁向現(xiàn)代化強國的道路更加清晰、步伐更加堅定。