補齊發(fā)展短板 補強薄弱環(huán)節(jié) 增強發(fā)展活力
廣西出臺政策支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

■支持每個縣（市、區(qū)）發(fā)展1—2個主導產(chǎn)業(yè)，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持，實行“一業(yè)一策”

■對創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的項目，每年分別給予500萬元、200萬元的支持，連續(xù)支持3年

■對獲評國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)的單位均給予一次性獎勵1000萬元，對獲評廣西全域旅游示范區(qū)的單元、全國旅游標準示范縣的縣（市、區(qū)）和五星級旅游飯店的單位分別給予一次性獎勵500萬元、200萬元和100萬元

《廣西支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》近日正式印發(fā)，我區(qū)將從10方面給予全區(qū)各縣（市、區(qū)）政策支持，集中力量補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板、補強薄弱環(huán)節(jié)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

支持培育經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）。3年內(nèi)在全區(qū)遴選一批經(jīng)濟實力強、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進行重點支持，實施“一縣（市、區(qū)）一策”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、投融資支持等方面給予傾斜保障。

支持縣域特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持每個縣（市、區(qū)）發(fā)展1—2個主導產(chǎn)業(yè)，推進特色化、差異化發(fā)展，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持，實行“一業(yè)一策”。

支持有條件的市縣設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，按照市場化方式引導金融和社會資本投向縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大招商引資項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。加強財政金融政策聯(lián)動，加大“桂惠貸”投放力度，在有效防范風險前提下增加小微企業(yè)信用貸款投放，鼓勵金融機構(gòu)加大對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟支持力度，積極開發(fā)符合縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色的金融產(chǎn)品。支持縣域符合條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）項目，用好政府債券資金，加快補齊縣域公共服務短板。

支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、自治區(qū)農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、設(shè)施農(nóng)業(yè)和冷鏈物流等發(fā)展。統(tǒng)籌自治區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金，對創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的項目，每年分別給予500萬元、200萬元的支持，連續(xù)支持3年。

支持縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲評國家全域旅游示范區(qū)的單位一次性獎勵1000萬元，對獲評國家級旅游度假區(qū)的單位一次性獎勵1000萬元，對獲評全國旅游標準示范縣的縣（市、區(qū)）一次性獎勵200萬元，對獲評為國家5A級旅游景區(qū)的單位一次性獎勵1000萬元，對獲評五星級旅游飯店的單位一次性獎勵100萬元，對獲評廣西全域旅游示范區(qū)的單位一次性獎勵500萬元。

支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持園區(qū)標準廠房和道路、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域園區(qū)基礎(chǔ)配套能力。支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施《廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務能力提升三年攻堅行動方案（2021—2023年）》，自治區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排資金70億元以上，傾斜支持縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務能力提升，重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升、教育、文化、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等項目。

加強財政政策支持。對3年內(nèi)稅收收入連續(xù)增長（考慮疫情因素，2020年視同增長）且增長較快的70個縣（市），自治區(qū)以2020年為基期，給予當年稅收收入環(huán)比增量獎勵。其中，稅收收入增幅均超過當年全國、西部地區(qū)和全區(qū)增幅的，按超過全區(qū)稅收增幅以上的增量部分全額（100%）獎勵；稅收收入增幅高于全區(qū)增幅但未超過全國或西部地區(qū)稅收增幅的，按超過全區(qū)稅收增幅以上增量部分的50%獎勵。

強化組織和人才保障。支持縣域人才培養(yǎng)引進，建立縣（市、區(qū)）“人才編制池”，優(yōu)先用于引進急需緊缺人才，支持縣（市、區(qū)）在區(qū)外創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新人才集聚的地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，引導退休的各類專業(yè)技術(shù)人才到縣域工作或開展技術(shù)合作、項目幫扶，積極鼓勵和引導在外務工經(jīng)商人員、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動自治區(qū)直屬高等院校在縣域設(shè)立實習實踐基地，鼓勵高等院校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

強化用地保障。除按自治區(qū)規(guī)定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節(jié)余指標保障外，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、“5個50”產(chǎn)業(yè)項目及單獨選址的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，計劃指標實行核銷制，由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。

開展改革試點。支持有條件的縣（市、區(qū)）圍繞在體制機制創(chuàng)新、放權(quán)賦能等方面，開展先行先試改革試驗。選取若干個縣（市、區(qū)）開展擴權(quán)改革試點，除規(guī)劃管理、重要資源配置、重大社會事務管理外，按其承接能力，依法賦予其與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。引導縣（市、區(qū)）探索政務服務新模式、新體驗，改革事中事后監(jiān)管新途徑、新方法。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理權(quán)限。

《政策》還提出，自治區(qū)每年組織開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分類考核，依據(jù)考核結(jié)果，評比表彰廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣（城區(qū)）、進步縣（城區(qū)），自治區(qū)本級財政分別給予5000萬元、3000萬元一次性財力獎勵以及相應的新增建設(shè)用地指標獎勵。獲得先進和進步的縣（城區(qū)），還將提高干部年度考核結(jié)果評定優(yōu)秀比例，且將作為干部提拔使用的重要參考。（記者/康安）