國務院新聞辦公室于2021年7月16日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國介紹2021年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生，請他為大家介紹2021年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌先生，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國先生。

下面，我們首先請?zhí)镉颀埾壬鹘榻B。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人 田玉龍：

新聞界的朋友們，大家上午好！首先感謝大家對我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的關心和支持。我先簡單介紹一下今年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展的主要情況，然后非常高興和我的同事一起回答大家的問題。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，為全面建成社會主義現代化強國指明了方向。工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力推進制造強國和網絡強國建設，為實現第二個百年奮斗目標不懈努力。今年以來，我們深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的全面部署，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，工業(yè)經濟延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，信息化發(fā)展勢頭良好，經濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，為實現全年目標和“十四五”良好開局打下了堅實基礎。

圖為工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍。（徐想 攝）

上半年主要呈現出四個主要特點和亮點：

一是工業(yè)經濟恢復，發(fā)展韌性充分彰顯。今年以來，我國工業(yè)經濟運行延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，供需兩端穩(wěn)步增長，內外需加速回升，復蘇面持續(xù)擴大，市場預期穩(wěn)定向好，內生動力不斷增強，企業(yè)效益明顯改善。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7%。前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比大幅增長83.4%，兩年平均增長21.7%，處于歷史較高水平。

二是產業(yè)升級持續(xù)推進，新動能加快培育壯大。今年以來，我們積極保障常態(tài)化疫情防控物資供應和疫苗供應，全面提升我國疫苗生產產能產量，截至7月份，我國疫苗生產產能達到了50億，累計供應國內疫苗超過14億劑，供應國外超過5億劑。同時，加快推進制造業(yè)綠色低碳轉型、智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建設國家級車聯(lián)網先導區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。上半年高技術制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，新動能新產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力、牽引力不斷增強。

三是生產經營持續(xù)改善，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。多部門聯(lián)合出臺加快培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見，大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。中小企業(yè)“321”工作體系不斷深化，結構性減稅舉措落實落地，推動降低小微企業(yè)融資擔保費率，進一步健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，繼續(xù)完善中小企業(yè)政策環(huán)境。上半年中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18%，兩年平均增長8.1%。

四是信息通信加快發(fā)展，融合創(chuàng)新應用賦能強勁。目前累計開通5G基站96.1萬個，截至6月底，覆蓋全國所有地級以上城市，5G終端連接數約3.65億戶，同時加快部署“雙千兆”網絡，千兆寬帶用戶達到1362萬戶?！?G+工業(yè)互聯(lián)網”應用場景不斷拓展，重點領域、重點行業(yè)和重點區(qū)域示范推廣取得較大進展，5G賦能工業(yè)提質、增效、降本、綠色、安全等方面成效凸顯。多部門聯(lián)動下大力氣整治信息安全隱患，正式啟用12381涉詐預警勸阻短信系統(tǒng)，APP個人信息保護治理行動、電信服務適老化改造等取得明顯成效，人民群眾獲得感安全感顯著提升。

當然，我們也清醒認識到，當前全球疫情和外部環(huán)境還存在較大不確定性和風險挑戰(zhàn)，經濟持續(xù)恢復不穩(wěn)定因素仍然較多，微觀經濟運行還面臨不少困難挑戰(zhàn)，特別是中小企業(yè)還面臨不少難題。工業(yè)和信息化部將認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，會同有關部門凝神聚力深化供給側結構性改革，著力防范化解結構性矛盾和風險，保持定力，乘勢而上，加快推動工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復和高質量發(fā)展，確保全年既定任務目標的圓滿完成，實現“十四五”良好開局，在實現第二個百年奮斗目標新征程中譜寫新篇章。

我先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

壽小麗：

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，“中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路”。中國走新型工業(yè)化道路將從哪些方面制定規(guī)劃和舉措，支撐實現第二個百年奮斗目標？謝謝。

田玉龍：

好，這個問題我來回答，謝謝您的提問。習近平總書記多次強調，“制造業(yè)是立國之本、強國之基”。推動我國工業(yè)現代化，加快制造強國的建設，事關社會主義現代化強國建設的全局。根據黨中央、國務院的決策部署，目前我們正在抓緊編制“十四五”及中長期的工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，今年下半年將陸續(xù)出臺。這些規(guī)劃將緊緊圍繞著第二個百年奮斗目標加快發(fā)展新型工業(yè)化，在“十四五”及中長期內，對制造強國和網絡強國的奮斗目標、實現途徑和重點任務進行全面部署。具體來說，主要在五個方面采取有力措施。

一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。進一步完善建立企業(yè)主導的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。實施關鍵核心技術攻關工程，突破一批重大標志性技術、產品和裝備。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡建設工程，建設開放協(xié)同高效的共性技術平臺。

二是要打造現代化的產業(yè)鏈。繼續(xù)實施產業(yè)基礎再造工程，加快實現產業(yè)基礎高級化。瞄準關系到國計民生、國家安全、高技術戰(zhàn)略性領域，實施產業(yè)鏈供應鏈強鏈補鏈。推動傳統(tǒng)產業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產業(yè)領域，大力發(fā)展產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，前瞻布局未來產業(yè)，掌握產業(yè)發(fā)展主動權。

三是推動制造業(yè)實現“三化”發(fā)展，即高端化、智能化和綠色化。加快實施質量強國戰(zhàn)略，擴大高質量產品供給，打造有國際影響力的高端制造品牌。大力推動智能制造，建設智能工廠和智慧產業(yè)鏈，培育壯大智能服務新模式新業(yè)態(tài)。圍繞著碳達峰、碳中和的目標，發(fā)展完善綠色制造體系，加快制造業(yè)的綠色低碳轉型，構建綠色增長新引擎。

四是促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。加快優(yōu)質企業(yè)梯度培育，包括具有生態(tài)主導力的領航企業(yè)。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，使這些大中小企業(yè)能夠實現融通創(chuàng)新發(fā)展，提升在重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的產業(yè)鏈配套協(xié)作體系，加快培育形成一批世界先進制造業(yè)集群。

五是構建制造業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。我們要聯(lián)合多個部門，繼續(xù)完善創(chuàng)新財稅支持政策，完善多層次資本市場，優(yōu)化金融產品和服務供給，構建金融有效支持實體經濟的體制機制。全面提升勞動者技能水平和制造業(yè)人才隊伍的專業(yè)素質和素養(yǎng)。支持有實力的企業(yè)走出去深度融入全球產業(yè)鏈體系，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

未來在規(guī)劃上，我們著力在這五個方面上有所布局，采取有力措施去推動。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們注意到上半年的工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。請問發(fā)言人如何看待當前工業(yè)經濟運行的表現？另外，工信部采取了哪些具體舉措來推動工業(yè)經濟穩(wěn)定恢復，下半年工業(yè)經濟運行態(tài)勢如何看待？

田玉龍：

謝謝，請黃利斌局長回答這個問題。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長 黃利斌：

謝謝您的提問。前面玉龍總工程師在開場白中對上半年工業(yè)經濟運行和信息化事業(yè)發(fā)展作了全面介紹。上半年經濟運行的主要特點可以用三個詞來概括，這就是“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好”。

圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌。（徐想 攝）

在穩(wěn)中加固方面，工業(yè)經濟運行穩(wěn)定恢復態(tài)勢更加牢固，經濟增長的穩(wěn)定性、平衡性、內生性進一步增強。

從穩(wěn)定性看，剔除去年基數影響，兩年平均增速總體保持穩(wěn)定，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了15.9%，兩年平均增長7%。其中，一、二季度兩年平均增速分別為6.8%和6.6%，波動不大。二季度工業(yè)產能利用率達到了78.4%，比一季度提高了1.2個百分點。工業(yè)出口交貨值、產銷率等經濟指標，也處于近年來的較高水平。

從平衡性看，上半年，在41個大類行業(yè)中有39個實現增長，增長面達到九成以上，擴內需促消費政策落地見效，補短板投資力度加大，內需對工業(yè)增長的拉動作用有所增強。上半年消費品制造業(yè)增加值兩年平均增速達到了4.8%，比一季度加快了0.6個百分點。

從內生性看，各項助企惠企政策紅利持續(xù)顯現，市場主體進一步恢復元氣。前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額同比大幅增長了83.4%，營業(yè)收入利潤率也達到7.11%的歷史較高水平。

在企業(yè)盈利能力大幅提升的基礎上，上半年制造業(yè)投資同比增長19.2%，市場投資信心不斷增強。

在穩(wěn)中提質方面，工業(yè)經濟運行保持在合理區(qū)間，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，高質量發(fā)展水平進一步提升。傳統(tǒng)產業(yè)改造升級力度持續(xù)加大。鞏固鋼鐵去產能成果，推動綠色低碳發(fā)展，前5個月規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降5.7%。深入實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。截至5月底，企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。新產業(yè)新動能加快培育壯大。上半年，高技術制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增速達到13.2%，明顯快于整體工業(yè)。新能源汽車、工業(yè)機器人產量同比分別增長2.1倍和69.8%，大數據、云計算、區(qū)塊鏈等數字經濟新產業(yè)蓬勃發(fā)展，直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛。

在穩(wěn)中向好方面，支撐工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的積極因素不斷積累，經濟恢復的可持續(xù)性進一步增強。我國疫情防控和經濟恢復走在世界前列的優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產業(yè)體系韌性彰顯，新發(fā)展格局加快構建，內需市場潛力不斷激發(fā)，工業(yè)經濟長期向好的基本面不斷拓展。隨著疫苗接種加快推進，世界經濟穩(wěn)步復蘇，居民消費持續(xù)恢復，新型基礎設施加快建設，經濟周期性回升力量不斷增強。我們有能力、有條件保持工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。

與此同時，我們也要看到，當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素還比較多，大宗商品價格上漲、芯片短缺等問題也給工業(yè)經濟運行恢復帶來了新的壓力。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力抓好各項政策措施落實，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，推動工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復和高質量發(fā)展。謝謝。

中國日報記者：

當前我國新冠疫苗的接種已經超過14億劑次，請問我國新冠疫苗生產供應的情況如何？能否滿足疫苗出口需求？還想問一下，工信部采取了哪些措施來保障疫苗的生產和供應？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控疫苗生產供應的一系列重要指示批示精神，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的總體部署和要求下，工信部牽頭會同有關部門加大了疫苗生產供應的組織協(xié)調力度，指導7家企業(yè)加快疫苗產能產量的建設和產業(yè)化進程。今年以來，我們在疫苗產能產量建設的進度和生產供應能力提升方面明顯加快，大家有目共睹。截至7月份，我們現在的疫苗生產產能達到了50億劑，有效地保障了國內的接種需求，就像你提到的，到現在為止，已經實現了14億劑的供應。同時，我們供應國外也達到了5.7億劑。所以，新冠疫苗的產量和產能不斷擴大，供應能力不斷提升，增速也是非?？斓模^好地滿足了國內疫情防控疫苗接種的需求，也力所能及地支援了國外的疫情防控。

疫苗生產總體產品質量、安全要求比較高，人命關天，它整個的技術難度比較大，控制環(huán)節(jié)也比較多，歷經多個程序。所以一支疫苗歷經從生產到接種3個月的時間，整個環(huán)節(jié)是比較多的。工信部會同有關部門，共同理順協(xié)調生產供應的全鏈條，包括疫苗研發(fā)、生產、審評、審批、運輸等多個環(huán)節(jié)，有力地保障了疫苗的生產供應。主要有這么幾條具體措施。

一是加快各條技術路線生產能力建設。這個進度基本上按照計劃來推進，在確保質量安全基礎上，全力擴大產能產量，保供給。二是指導疫苗企業(yè)加強質量安全防控。特別是在原輔料供應、檢驗、質量等方面，要提出更高要求，確保產品質量和安全是我們第一要務。三是加強供需對接。一方面，對國內重點城市、地區(qū)，結合疫情防控的急需，保供應、保接種。另一方面，與世衛(wèi)組織和各個國家加強對接，積極地支援他們，這也是非常重要的任務。

下半年，我們將重點按照黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)會同有關部門，精心組織、協(xié)同聯(lián)動，指導企業(yè)確保疫苗生產質量安全持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌國內外需求，支持疫苗企業(yè)多途徑地開展國際產能合作，努力擴大疫苗的可及性和可負擔性，為全球抗擊新冠肺炎疫情作出更多中國貢獻。當然，我們要優(yōu)先保障國內疫情防控和疫苗接種的需求，我們有信心完成這項任務。我就回答到這，謝謝。

香港商報記者：

我們知道，現在幾乎人手一部手機，手機里安裝了很多的APP，對APP的管理涉及到廣大人民群眾的切身利益，也是大家普遍關切的熱點問題。請問近期工信部在APP管理、治理方面有哪些重要舉措？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長 趙志國：

謝謝你的提問。工信部高度重視APP用戶權益的保護。近年來，綜合施策，不斷完善治理體系。主要從四個方面推進了相關工作，取得了新的進展和成效。

圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國。（徐想 攝）

一是持續(xù)開展APP侵害用戶權益的整治行動。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內蒙古八個?。▍^(qū)、市）的通信管理局，開展了六批次集中抽檢，檢查了76萬款APP，通報748款違規(guī)APP，下架了245款拒不整改的APP，對違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓震懾。

二是強化關鍵責任鏈監(jiān)管。建立主體責任落實不到位的應用商店排名通報機制，督促應用商店加強自查清理，下架問題APP，開展新增APP上架審核。截至今年5月底，全國APP數量為302萬款，相比部里開展專項整治前的350萬款APP下降了13%。通過數量調整和違規(guī)APP的下架處置，優(yōu)化了APP質量，使合規(guī)APP能夠健康發(fā)展。與此同時，應用商店APP抽檢問題的發(fā)現率穩(wěn)步下降。

三是開展APP彈窗騷擾用戶問題的專項整治。集中對用戶反映強烈的開屏彈窗信息難以關閉和利用彈窗誤導用戶點擊跳轉兩類問題開展專項整治。這兩個問題群眾的反映比較集中，一個是關不掉，一個是誤導用戶跳轉。據統(tǒng)計，二季度APP開屏彈窗信息投訴量環(huán)比下降50%；用戶使用量排名前100的APP應用中，開屏信息難以關閉問題發(fā)現率由69%下降到1%。原來發(fā)現此類問題APP量比較大，現在越來越少，利用彈窗誤導用戶點擊跳轉問題的發(fā)現率由90%下降至12%。

四是大力提升技術檢測能力。運用大數據、人工智能等技術，不斷提升全國APP技術檢測平臺自動化檢測能力、監(jiān)測能力和數據分析能力，目前平臺具備每個月檢測量達到15萬款的能力。年底前將檢測覆蓋達到180萬款APP。

下一步，工信部把APP治理作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，從三個方面加大工作力度，勁頭不松、節(jié)奏不變，努力為廣大人民群眾營造更安全、更健康、更干凈的APP應用環(huán)境。

一是推動完善管理政策和行業(yè)標準。在充分吸收社會各界意見的基礎上，會同相關部門發(fā)布實施《移動互聯(lián)網應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》，這個《規(guī)定》前一段在網上公開征求意見，社會各界提出了一些好的意見和建議，我們正在研究采納。在此基礎上，盡快會同有關部門發(fā)布實施。同時也組織制定完善相關行業(yè)檢測標準，為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

二是組織開展服務感知提升行動。聚焦用戶APP服務感知差、體驗差的若干關鍵環(huán)節(jié)，組織開展服務感知提升行動，針對性采取有效措施，進一步推動改善APP服務質量。我們計劃下半年啟動服務感知提升行動，從用戶服務感知的角度入手，提升治理力度和治理效果。

三是組織開展問題“回頭看”。在常態(tài)化監(jiān)管的基礎上，適時針對重點問題、重點企業(yè)開展“回頭看”，對反復出現違規(guī)調用通訊錄和用戶地理位置權限等相關問題的企業(yè)，加大懲處力度，確保整改過的問題“不反彈、不反復”。

謝謝。

封面新聞記者：

我們注意到，5月以來，我國汽車產銷呈現同比下降，一改前幾個月“高歌猛進”的態(tài)勢。對此工信部如何看待？這一下降是否和車輛芯片短缺等因素關聯(lián)較大，對此工信部有何應對措施？另外對全年的汽車市場走勢是否有相關預判？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。就像你說的，上半年我國汽車產銷總體保持穩(wěn)定增長，特別是新能源汽車增長態(tài)勢更快。據統(tǒng)計，今年1—6月份，我國汽車產銷分別完成了1256.9萬輛和1289.1萬輛，同比增長了24.2%和25.6%，產銷兩旺。其中，新能源汽車的產銷分別完成了121.5萬輛和120.6萬輛，同比都增長了兩倍。

當然，就像你提到的，受芯片供應短缺以及排放標準升級切換期等影響，5、6月份汽車產銷出現了一定的回落，6月份當月汽車產銷分別完成了194.3萬輛和201.5萬輛，環(huán)比分別下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。

為了積極應對汽車芯片供應短缺問題，工信部組建了汽車半導體推廣應用工作組，多次組織召開協(xié)調會，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)、芯片企業(yè)的力量，加強供需對接和工作協(xié)同，有針對性地制定措施，推動提升汽車芯片的供給能力，應該說正在取得一定的效果。后續(xù)我們將遠近結合、多措并舉，加強供需對接，積極支持替代應用，提升制造能力，繼續(xù)保持我們汽車產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合國內外經濟形勢來看，受宏觀經濟持續(xù)復蘇、國家明確穩(wěn)定增加汽車等大宗消費政策和實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標等影響，2021年我國汽車將保持穩(wěn)中向好發(fā)展。我們的行業(yè)機構也分析了，全年汽車總產銷量有望實現小幅增長，這個態(tài)勢是總體向好的。特別是新能源汽車的產銷量將實現高速增長，預計達到200萬輛左右。所以整體來看，汽車業(yè)對我國工業(yè)經濟發(fā)展的作用還在不斷顯現，保持它的平穩(wěn)快速發(fā)展也是我們工作努力的目標和方向。謝謝。

紅星新聞記者：

近日，滴滴出行APP因存在嚴重違法違規(guī)、收集個人信息問題被通知下架。近年來，工信部一直推進APP個人信息保護，請問今年以來這項工作取得了哪些成績？前期被通報的侵害用戶權益APP的整改情況如何？下一步，工信部還將推出哪些相關舉措？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

趙志國：

今年，工信部針對APP的治理，開展了專項行動，采取一系列措施，總體效果比較明顯。你提到的最近滴滴出行APP下架，我們也關注到這個信息。各主管部門和相關部門形成合力，依據職責，繼續(xù)強化APP的治理。

下一步，還是結合現狀，針對用戶和老百姓關注的熱點問題，主要從三個方面加大工作力度：一是加強制度和標準建設。這是一個發(fā)力點。首先，我們近期擬會同相關部門聯(lián)合出臺《移動互聯(lián)網應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》。這個規(guī)定的針對性比較強，廣泛征求了各方意見，形成了共識。這是我們下一步要重點做的工作。同時，考慮APP的種類越來越多，我們要在制度、規(guī)范、標準的建設方面花大力氣，進一步完善標準和規(guī)范性測試，為治理提供更堅實的基礎和保障能力。

二是開展服務感知提升行動，尤其是針對用戶感知差或者體驗差的APP進行篩查，將用戶舉報投訴多的APP作為重點，啟動服務感知提升行動，在原有工作基礎上，進一步加大治理力度、加強治理針對性和治理效果，進一步推動改善APP服務質量。我們認為，APP涉及千家萬戶，并且是大家生活、學習、工作的一個重要載體，跟大家的關系越來越密切，開展專項行動是非常有必要的。

三是在常態(tài)化監(jiān)管的基礎上，對前期整治出現的問題開展回頭看，針對重點問題、重點企業(yè)，建立臺賬和責任清單制度，尤其是對于反復出現的、老百姓比較關心的問題，比如說調用通訊錄、用戶位置信息權限等，調用這些數據不是用戶使用場景所必須，不符合信息收集最小必要原則，因此必須加大懲處力度。對于整改不到位、落實效果不好的，我們要在整治基礎上納入信用管理?？偠灾?，要確保整治過的問題APP不反彈、不反復，讓老百姓有更好的獲得感、安全感，在一個安全、干凈的網絡環(huán)境中使用各類APP，滿足老百姓生活、學習、工作各方面的需求。

第一財經記者：

我們都知道，數據安全已經引發(fā)了各方關注，請問今年工信部在數據安全管理方面落實了哪些具體工作？另外，工信部日前表示將會建立健全數據安全保護的管理機制和技術防護體系，嚴格數據資源的采集、存儲、流動和使用等各個環(huán)節(jié)，請問工信部能不能介紹一下具體如何規(guī)劃？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，請信管局趙志國局長回答。

趙志國：

謝謝你的提問。數據是國家基礎戰(zhàn)略資源和重要的生產要素。習近平總書記強調“要切實保障國家數據安全”。工信部立足職責，扎實推進信息通信行業(yè)數據安全管理工作，出臺了《電信和互聯(lián)網行業(yè)數據安全標準體系建設指南》，研究發(fā)布了行業(yè)網絡數據分級分類、重要數據識別等多項行業(yè)標準，開展了行業(yè)網絡數據安全保護能力提升專項行動，印發(fā)《電信和互聯(lián)網企業(yè)網絡數據安全合規(guī)性評估要點（2020年）》，建成了網絡數據安全公共服務平臺，依法加強行業(yè)數據安全監(jiān)督檢查，組織騰訊、百度等133家企業(yè)簽署了數據安全自律公約，引導企業(yè)落實主體責任，組織開展試點示范，加強數據安全關鍵技術研發(fā)和推廣應用。應該說做了一系列工作，抓了一系列重點任務的落實。

下一步，工信部將在國家相關法律和機制框架下，依據職責，圍繞以下幾方面開展工作，即：行業(yè)數據安全監(jiān)管，提升數據安全監(jiān)管能力建設，促進數據安全產業(yè)發(fā)展等。

一是出臺數據安全管理制度。加快制定工業(yè)和信息化領域數據安全管理政策，更好地承接《數據安全法》在行業(yè)的實施落地。組織開展行業(yè)數據分級分類管理、重要數據目錄制定等相關工作，構建行業(yè)數據安全領域的標準體系，研究制定車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等領域的數據安全的重要標準。

二是建立數據安全的認證體系。組織研究數據安全保護認證體系，制定行業(yè)數據安全保護能力的評定規(guī)范。建立由行業(yè)組織、科研機構、骨干企業(yè)共同參與的評估認證機制，指導開展相關認證工作。

三是開展數據安全的監(jiān)督檢查。結合基礎電信企業(yè)安全考核、“雙隨機一公開”檢查等監(jiān)管手段，建立健全行業(yè)的投訴舉報受理機制，督促企業(yè)落實數據安全保護義務。研究建立行業(yè)數據安全態(tài)勢監(jiān)測和通報機制，完善風險信息分析、研判和處置能力建設。

四是促進數據安全產業(yè)發(fā)展，通過重點實驗室、創(chuàng)新技術中心等，支持數據安全關鍵技術攻關。依托單項冠軍、專精特新“小巨人”、產融合作等多種渠道，培育骨干企業(yè)。探索開展數據安全特色的學科建設，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)數據安全人才。

澎湃新聞記者：

在雙碳目標引領下，不少高耗能產業(yè)紛紛開始探索綠色轉型，請問工信部如何指導高耗能產業(yè)綠色轉型？下一步指導工業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展方面有什么規(guī)劃？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，下面請黃利斌局長回答。

黃利斌：

謝謝你的提問。工業(yè)是我國能源消費和碳排放的重要領域之一。推動實現工業(yè)綠色發(fā)展，是兌現碳達峰、碳中和承諾的積極有效舉措。我部即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從產業(yè)結構、能源消費、生產過程、資源利用、產品供給等方面，推動工業(yè)及其高耗能產業(yè)綠色低碳轉型，強化綠色制造體系支撐作用，從源頭加大減排減碳的力度。

我部將加快實施工業(yè)領域碳達峰行動，會同有關部門制定有色金屬、建材、鋼鐵、石化等重點行業(yè)碳達峰實施方案，明確工業(yè)降碳實施路徑，推廣重大低碳技術工藝，開展降碳重大工程示范，推進各行業(yè)落實碳達峰目標任務。

下一步，將重點推動以下六個方面的工作：

一是推進產業(yè)結構高端化轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完善并嚴格落實產能置換相關政策，推進淘汰落后產能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)。

二是加快能源消耗低碳化轉型。提升清潔能源消費比重，提高能源利用效率，完善能源管理和服務機制，構建清潔、高效、低碳的工業(yè)用能結構。

三是促進資源利用循環(huán)化轉型。推進原生資源協(xié)同利用、再生資源循環(huán)利用，推動工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用和水資源節(jié)約利用，削減工業(yè)固廢、廢水產生量。

四是推動生產過程清潔化轉型。大力推行綠色設計，推動存量企業(yè)實施清潔生產技術改造，在重點行業(yè)推廣先進適用的環(huán)保裝備，推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。

五是引導產品供給綠色化轉型。增加綠色低碳產品、綠色環(huán)保裝備供給，為各領域全面綠色低碳轉型提供堅實保障。

六是完善綠色制造支撐體系。打造綠色公共服務平臺，健全綠色制造標準體系，貫通綠色供應鏈管理，完善工業(yè)綠色低碳轉型長效機制。謝謝。

壽小麗：

最后兩個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（劉健 攝）

人民郵電報記者：

請問2021年上半年5G的發(fā)展情況如何？作為創(chuàng)新最活躍的5G應用領域，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”下一步有哪些重點工作？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問。5G是大家比較關心和關注的一個重要領域。按照黨中央、國務院的決策部署，工信部大力推進5G新型基礎設施建設發(fā)展。在各部門、各地方和產業(yè)界的共同努力下，我國5G產業(yè)生態(tài)逐步擴大，融合應用日趨活躍，已經形成系統(tǒng)領先優(yōu)勢。主要是三個方面。

一是5G網絡建設保持領先。目前我們建成全球最大的5G獨立組網網絡，開通5G基站96.1萬個，推動共建共享基站超過40萬個，5G終端連接數達到3.65億。二是5G產業(yè)優(yōu)勢不斷擴大。我國企業(yè)聲明的5G標準必要專利占比持續(xù)全球領先，華為、中興5G設備市場份額超過五成。今年1—6月份國內5G手機出貨量達到1.28億部，占比提升至73.4%。三是5G應用賦能融入千行百業(yè)態(tài)勢已經顯著。5G商用兩年以來，已經融入到工業(yè)、能源、醫(yī)療等各個行業(yè)領域，發(fā)揮了重要作用，為經濟社會數字化轉型、發(fā)展數字經濟開辟了新路徑、提供了新引擎。

工業(yè)互聯(lián)網是我們今年重點推動的工作，我們依托工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，聚焦5G應用產業(yè)，在關鍵系統(tǒng)設備的研發(fā)和產業(yè)化上下功夫，特別是在“5G+工業(yè)互聯(lián)網”的應用方面，我們通過召開現場會，在重點行業(yè)、重點領域和優(yōu)勢區(qū)域進行示范推廣，以點帶面，通過典型案例來推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用，加快融合發(fā)展，已經取得了一批成果，逐步深化“5G+互聯(lián)網”發(fā)展。目前，建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網”的項目接近1600個，覆蓋了20余個國民經濟重點行業(yè)和領域，在實體經濟向數字化、網絡化、智能化轉型升級中發(fā)揮了重要作用。

“5G+工業(yè)互聯(lián)網”下一步還將繼續(xù)作為我們工作的重點，我們已經出臺了兩個行動計劃，一個是5G應用“揚帆”行動計劃，另一個是工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點聚焦四個方面。

一是繼續(xù)夯實網絡基礎。堅持適度超前原則，推動5G網絡的建設，加快工廠、園區(qū)等重點區(qū)域和行業(yè)的5G網絡覆蓋，開展5G專網試點，增強行業(yè)網絡供給能力。

二是強化產業(yè)支撐。加快垂直行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用標準制定，持續(xù)推進定制化發(fā)展，特別是在5G芯片、模組、終端等關鍵產品、器件研發(fā)和產業(yè)化進程方面，下大力氣提供優(yōu)質技術產品。

三是繼續(xù)豐富融合應用。開展工業(yè)互聯(lián)網試點示范應用和融合應用先導區(qū)建設，繼續(xù)發(fā)布第二批應用場景示范和行業(yè)實踐，指導各地結合特色和優(yōu)勢產業(yè)，通過召開一系列現場會，打造一批行業(yè)和領域標桿，以點帶面，進一步深化融合應用。

四是重點優(yōu)化5G生態(tài)。與各部門統(tǒng)籌協(xié)同，形成合力，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推動各地方在5G建設場地、用電、人才等方面支持和扶持。同時，我們也支持企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)揮主觀能動性，形成合力，協(xié)同創(chuàng)新，合作共贏，使“5G+工業(yè)互聯(lián)網”在數字化經濟中發(fā)揮引導和牽引作用。謝謝。

海報新聞記者：

數據顯示，今年上半年PPI平均上漲5.1%，漲幅比第一季度擴大3個百分點。請問工信部如何看待PPI上漲對中下游企業(yè)帶來的成本壓力，是否會有進一步措施幫助中小微企業(yè)應對危機？謝謝。

田玉龍：

謝謝，下面請利斌同志回答。

黃利斌：

謝謝您的提問。受經濟快速恢復和內外部多重因素的影響，年初以來，原材料價格大幅上漲，高位震蕩。上半年，工業(yè)生產者價格（PPI）平均上漲5.1%，二季度PPI同比漲幅明顯在擴大，對中下游行業(yè)和相關企業(yè)的成本形成了很大壓力，擠壓了企業(yè)的利潤空間。這里面，中小企業(yè)多數處于產業(yè)鏈中下游，議價能力不強，對于原材料大幅上漲帶來的成本上升壓力，難以在短時間內予以消化。成本上升對中小企業(yè)生產經營的影響相對來說更為突出。

本輪大宗商品價格上漲成因比較復雜。從總體上看，全球需求恢復快于供給，國內需求恢復快于國際，流動性釋放快于實體經濟恢復，價格上漲在相當程度上是供需錯配、外部輸入性影響和投機炒作等因素相互交織、疊加作用的結果。從后期的走勢看，與上世紀七十年代及本世紀初兩輪大宗商品價格上漲“超級周期”不同，本輪價格上漲更多的是短期因素疊加作用的結果，而全球債務高企、貧富分化、人口老齡化等深層次矛盾決定了需求難以長期擴張，且供給明顯收縮的可能性也比較小，所以說難以形成“超級周期”。

黨中央、國務院高度重視原材料價格上漲對于中下游行業(yè)和中小微企業(yè)的影響。國務院常務會議專題研究了大宗商品價格過快上漲的問題，近期又運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業(yè)的支持，對沖大宗商品價格上漲對企業(yè)生產經營的影響。

下一步，我們將配合相關部門做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，加強宣傳引導和政策解讀，支持上下游行業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，引導產業(yè)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應和產供銷配套協(xié)作，協(xié)同應對市場價格波動風險，要堅決打擊囤積居奇、惡意炒作、哄抬價格的行為。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。