國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月14日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)言人張忠寧和政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐、統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞介紹2021年上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（欒海軍 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)言人張忠寧先生，政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐先生，統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞先生，請他們向大家介紹2021年上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。首先，有請劉忠瑞先生作簡要介紹。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人 劉忠瑞：

各位媒體朋友們，大家下午好！首先，由我簡要介紹銀行業(yè)保險業(yè)上半年運行情況。

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞。（徐想 攝）

今年以來，銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力提升金融服務(wù)質(zhì)效，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)深化改革開放，銀行業(yè)保險業(yè)保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。總體來看，呈現(xiàn)以下四個特點：

一是銀行業(yè)保險業(yè)資產(chǎn)和主要業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長。初步統(tǒng)計，6月末銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)328.8萬億元，同比增長9.2%。其中，各項貸款同比增長11.9%。銀行業(yè)境內(nèi)總負(fù)債301萬億元，同比增長9.1%。保險業(yè)總資產(chǎn)24.8萬億元，同比增長12.7%；保險資金運用余額23.1萬億元，同比增長14.9%；原保險保費收入2.9萬億元，同比增長5.2%。

二是服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。上半年，人民幣貸款增加12.76萬億元，同比多增6677億元，銀行保險機構(gòu)新增債券投資3.4萬億元，為實體經(jīng)濟提供合理資金支持。推動金融資源更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力支持普惠小微、鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展。普惠型小微企業(yè)貸款增速保持在30%以上，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款、科學(xué)研究服務(wù)業(yè)貸款同比分別增長19.3%、23.7%，均高于各項貸款增速。制造業(yè)貸款較年初增加1.7萬億元，同比增速連續(xù)14個月保持在10%以上。涉農(nóng)貸款余額超過41萬億元，綠色信貸余額達到12.52萬億元。保險業(yè)充分發(fā)揮風(fēng)險保障作用。上半年提供保險保障金額5276萬億元，同比增長31.6%，累計賠付支出7651億元，同比增長21.3%。

三是重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防控。6月末，銀行業(yè)不良貸款余額3.5萬億元，較年初增加1083億元，不良貸款率1.86%，較年初下降0.08個百分點。銀行保險機構(gòu)流動性總體保持平穩(wěn)，商業(yè)銀行流動性比例57.2%，保險公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流穩(wěn)定增長。高風(fēng)險金融機構(gòu)得到穩(wěn)妥有序化解，中小機構(gòu)改革化險工作穩(wěn)步推進，影子銀行風(fēng)險持續(xù)壓降，委托貸款、信托貸款較年初減少8000多億元。堅決防止資本無序擴張，強化平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)審慎監(jiān)管。房地產(chǎn)貸款增速降至10.3%，繼續(xù)低于全部貸款增速。

四是銀行保險機構(gòu)穩(wěn)健性顯著增強。推動銀行前瞻性提足撥備、多渠道補充資本，增強風(fēng)險抵御和損失吸收能力。6月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)撥備余額達到6.7萬億元，撥備覆蓋率190.3%，較年初上升7.5個百分點，貸款撥備率3.54%，與年初基本持平。當(dāng)前，商業(yè)銀行資本充足率14.51%，保險公司綜合償付能力充足率246.7%，核心償付能力充足率234%，均保持較高水平。

下一步，銀保監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強憂患意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解金融風(fēng)險，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)，推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

壽小麗：

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。請媒體朋友們開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

銀保監(jiān)會曾經(jīng)明確表示，鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持。今年上半年情況怎么樣？未來還有什么新的政策支持？謝謝。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)言人 張忠寧：

你問的是保險資金運用這方面的情況。對于保險行業(yè)來說，負(fù)債經(jīng)營和保險資金運用是保險經(jīng)營的兩個輪子，其中保險資金運用這個輪子不但對于保險經(jīng)營非常重要，對于經(jīng)濟社會發(fā)展也正發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，銀保監(jiān)會貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，鼓勵保險資金發(fā)揮長期、穩(wěn)定和價值投資者作用。通過股票、股權(quán)、債權(quán)、基金等形式，為制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供多層次資金支持。

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)言人張忠寧。（徐想 攝）

回顧一下大致有幾個方面：一是拓寬產(chǎn)業(yè)基金資金來源。支持保險資金開展創(chuàng)業(yè)投資、基金投資，設(shè)立成長基金、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金等私募基金，通過基金參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大股權(quán)直接投資力度。取消保險資金開展財務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)范圍限制，加大對制造業(yè)長期股權(quán)性和資本性資金支持，與銀行業(yè)金融機構(gòu)形成錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補。三是強化對上市企業(yè)的融資支持。保險公司權(quán)益類資產(chǎn)配置監(jiān)管比例由“一刀切”改為八檔分級分類管理，最高可達總資產(chǎn)的45%。四是豐富市場中長期投資工具。引導(dǎo)保險資產(chǎn)管理公司發(fā)揮長期資金管理的優(yōu)勢，積極創(chuàng)設(shè)債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等保險資管產(chǎn)品，以多元化的產(chǎn)品為制造業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資支持。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。這五個方面是近年來銀保監(jiān)會在推動保險資金運用方面所做的一些工作。

到今年5月末，保險資金通過投資企業(yè)債券、股票、基金、股權(quán)、資管產(chǎn)品等方式，直接投資制造業(yè)、能源、科技及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域4.35萬億元，占保險資金運用余額的19.07%。保險資管行業(yè)還積極創(chuàng)設(shè)保險資管產(chǎn)品，參與投資高端裝備、人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，對接高科技產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了一批典型項目。

下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)地深化保險資金運用的市場化改革，支持保險資金在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的長期資金支持。一是完善監(jiān)管政策。修訂保險資金投資金融產(chǎn)品的政策，將更多風(fēng)險收益特征符合保險資金需求的金融產(chǎn)品納入投資范圍。適度放寬保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金的要求，豐富產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)類基金長期的資金來源。二是深化“放管服”改革，優(yōu)化資產(chǎn)支持計劃發(fā)行程序，提升產(chǎn)品發(fā)行效率。三是開展產(chǎn)品創(chuàng)新，支持保險資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立長期限產(chǎn)品，通過債權(quán)融資、股權(quán)融資、股債結(jié)合等形式，滿足企業(yè)多元化的融資需求。謝謝。

中國日報記者：

今年上半年銀行業(yè)的經(jīng)營狀況怎樣？一系列以讓利為目的的宏觀政策對銀行將產(chǎn)生怎樣的影響？謝謝。

劉忠瑞：

感謝你對銀行業(yè)經(jīng)營情況的關(guān)心。你問的是銀行業(yè)上半年的經(jīng)營效益情況。自疫情以來，各行各業(yè)經(jīng)營效益情況引起大家高度關(guān)注。關(guān)于銀行業(yè)的情況，我作個簡單介紹。

疫情以來，銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取一系列監(jiān)管措施，引導(dǎo)銀行機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。從具體數(shù)據(jù)來看，2021年一季度，商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤6143億元，同比增長2.4%，增速比去年同期下降3.3個百分點。同時我們也關(guān)注到，在各方面共同努力和協(xié)同支持下，實體經(jīng)濟利潤增速明顯上升。今年前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長83.4%，兩年平均增長21.7%。從數(shù)據(jù)對比來看，銀行業(yè)利潤增速和工業(yè)企業(yè)利潤增速“一降一升”，這在一定程度上反映出了金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利的積極效果。

由于去年上半年商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤大概1萬億元，同比下降9.4%，這個基數(shù)是很低的。因此，我們預(yù)計今年上半年銀行業(yè)利潤增速會有明顯的回升，這一特點和實體經(jīng)濟各行各業(yè)的特點是相類似的。宏觀經(jīng)濟受疫情沖擊一年多以來，銀行業(yè)通過讓利等政策安排，與實體經(jīng)濟“同呼吸、共命運”。從局部來看，銀行業(yè)利潤出現(xiàn)一定的暫時性的波動，但是從宏觀來看，實體經(jīng)濟利潤回升有利于銀行改善資產(chǎn)質(zhì)量，對銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成重要支撐。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入把握“經(jīng)濟活，金融活，經(jīng)濟穩(wěn)，金融穩(wěn)”的規(guī)律，持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，促進形成金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展格局。在融資服務(wù)方面，進一步縮短融資鏈條，降低融資成本，同時強化金融機構(gòu)風(fēng)險管理，加強內(nèi)部核算，提升成本管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，不斷提升自身經(jīng)營管理水平，促進銀行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

謝謝！

中國青年報記者：

碳達峰、碳中和是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，請問目前銀行業(yè)在碳減排方面做了哪些工作？有哪些成效？下一步針對綠色低碳產(chǎn)業(yè)將提供怎樣的創(chuàng)新支持？謝謝。

張忠寧：

這個問題請政研局的葉燕斐同志回答。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局負(fù)責(zé)人 葉燕斐：

謝謝記者提出非常好的問題，也是大家比較關(guān)切的。大家知道，去年9月份，習(xí)近平主席代表我們國家莊嚴(yán)宣布2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)。在這個目標(biāo)宣示之后，銀保監(jiān)會、銀行保險機構(gòu)都積極行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的一系列論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于這方面的一系列戰(zhàn)略部署。

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐。（徐想 攝）

銀行業(yè)做了很多工作，集中在這幾個方面：一是進一步明確了銀行機構(gòu)自身的戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略是通過助力碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，來實現(xiàn)銀行機構(gòu)自身的全面綠色轉(zhuǎn)型，這個戰(zhàn)略目標(biāo)非常明確。二是明確了銀行機構(gòu)自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是要和2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)一樣。銀行的資產(chǎn)端要實現(xiàn)碳中和，銀行的自身運營也要實現(xiàn)碳中和。當(dāng)然，實現(xiàn)這個目標(biāo)是一個長期過程，首先要碳達峰，碳達峰之后要逐漸甚至比較迅速降低碳排放強度，最終實現(xiàn)碳中和這個長遠(yuǎn)目標(biāo)。另外，自身經(jīng)營運行碳中和，因為銀行機構(gòu)雖然不是碳排放最主要的市場主體，但是在運營過程中，不管是建筑還是IT設(shè)施，還是其他運營維護，可能都有碳排放，所以要通過采取措施實現(xiàn)自身運營碳中和這個長期目標(biāo)。三是梳理和強化了相關(guān)機制。最重要的是銀行業(yè)金融機構(gòu)把客戶的碳表現(xiàn)作為授信流程當(dāng)中一個重要的參考因素，從更長遠(yuǎn)來看，把碳的定價納入授信、融資決策、貸款決策的重要參考。四是加大對重點領(lǐng)域的支持力度。特別是低碳能源、低碳建筑、低碳交通等的支持力度。截至今年一季度末，國內(nèi)21家主要銀行綠色余額達到12.5萬億元，占各項貸款的9.3%，其中綠色交通、可再生能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額占比超過70%。我國綠色信貸規(guī)模位居世界第一。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，近5年不良貸款率均保持在0.7%以下，遠(yuǎn)低于同期各項貸款的整體不良水平。我國整體不良率大致2%左右，一直在上下浮動。但是我們綠色信貸不良率，最低不到0.4%，高的時候也就0.7%。綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)，按照綠色信貸資金占綠色項目總投資的比例計算，21家主要銀行綠色信貸每年可支持節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過3億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過7億噸。現(xiàn)在全年碳排放量大致在100億噸到110億噸之間，各方估計的數(shù)據(jù)不一樣。但是綠色信貸每年支持二氧化碳減排7億噸。與此同時，綠色保險保障功能不斷提升。保險機構(gòu)也做了很多工作，環(huán)境污染責(zé)任保險已覆蓋重金屬、石化、醫(yī)療廢棄物等20個高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，地理范圍覆蓋到31個省市，為支持生態(tài)文明建設(shè)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出了積極的貢獻。

針對下一步對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，第一方面，要大力支持新能源、低碳能源發(fā)展，繼續(xù)支持低碳交通發(fā)展，還有一個潛力非常大的領(lǐng)域就是低碳建筑領(lǐng)域。第二在創(chuàng)新方面，現(xiàn)在碳排放權(quán)市場很快就要開始交易了，碳排放權(quán)的價值也逐漸顯現(xiàn)，所以碳排放權(quán)將來作為一個很有效的抵質(zhì)押品，可為銀行擴大融資提供重要的質(zhì)押基礎(chǔ)。這個方面是可以探索的。第三個方面，銀行業(yè)面臨很多客戶，它在識別和挖掘綠色信貸資產(chǎn)方面還是有很大潛力的。對這些資產(chǎn)提供信貸之后，可以通過資產(chǎn)證券化方式，賣給更多的金融機構(gòu)，更好地把綠色信貸資產(chǎn)效益?zhèn)鬟f下去，動員更多的社會資本來投資綠色資產(chǎn)。我先回答到這兒，謝謝。

澳門澳亞衛(wèi)視記者：

想問一下，上半年銀行業(yè)處置不良貸款的情況如何？延期還本付息相關(guān)政策的延期，是否會對商業(yè)銀行的不良暴露產(chǎn)生一些滯后影響？銀保監(jiān)會是否進行過風(fēng)險評估，目前情況如何？謝謝。

劉忠瑞：

風(fēng)險監(jiān)管是銀保監(jiān)會的主責(zé)主業(yè)，感謝你對銀行風(fēng)險狀況的關(guān)注。不良貸款的監(jiān)管是我們監(jiān)管工作的重點之一。銀保監(jiān)會高度重視銀行信用風(fēng)險防控和不良資產(chǎn)處置工作，指導(dǎo)銀行審慎判斷、準(zhǔn)確分類、加快處置。當(dāng)前，銀行業(yè)信用風(fēng)險總體可控。6月末，銀行業(yè)不良貸款率1.86%，保持在合理水平。另外，由于加大不良貸款的處置力度，不良貸款率較年初有所下降。2020年，銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)額度達到3.02萬億元，這是歷史上我們處置不良資產(chǎn)最多的一年。今年一季度，處置不良資產(chǎn)4827億元，超過了去年同期水平。上半年，我們預(yù)計也會高于去年同期水平。6月末，商業(yè)銀行逾期90天以上的貸款與不良貸款比例是79.6%，顯著低于100%。一些較為審慎的銀行將逾期60天以上的貸款全部納入不良。

剛才你問到延期還本付息的問題。去年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為了對沖疫情影響，保市場主體，銀保監(jiān)會采取了延期還本付息、減費讓利等多項金融支持政策。這些政策有利于穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營狀況和現(xiàn)金流，幫助大量企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)、緩釋風(fēng)險，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)，這對于穩(wěn)定銀行的信貸質(zhì)量發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，我們指導(dǎo)銀行前瞻性地加大撥備計提和不良資產(chǎn)處置力度，及早處置化解風(fēng)險，騰出更多風(fēng)險應(yīng)對空間。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨一定的困難。由于不良貸款暴露存在一定的滯后性，隨著延期還本付息政策到期，未來不良貸款仍然面臨上升壓力，不良貸款可能進一步增加。對于這方面，銀保監(jiān)會深入研判風(fēng)險，掌握風(fēng)險底數(shù)，指導(dǎo)銀行審慎經(jīng)營、強化風(fēng)控。督促銀行按照實質(zhì)重于形式的原則，采取預(yù)期信用損失法，充分評估風(fēng)險，做實資產(chǎn)分類，足額計提撥備。鼓勵銀行統(tǒng)籌做好應(yīng)對不良貸款反彈的綜合方案，有效運用現(xiàn)金清收、核銷、批量轉(zhuǎn)讓等手段，進一步加大不良貸款處置。支持銀行多渠道補充資本，增強抵御風(fēng)險能力。

謝謝。

彭博新聞社記者：

我想提的問題是關(guān)于華融資產(chǎn)管理公司的處置問題，中國監(jiān)管層是否對這一問題的處置達成了一致？是否有相應(yīng)計劃？是否會對相關(guān)的海外投資者造成影響？第二個問題，中國的監(jiān)管層要求銀行業(yè)進行相關(guān)壓力測試，是否認(rèn)為風(fēng)險是可控的？

張忠寧：

有關(guān)華融的問題，在前不久銀保監(jiān)會舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)的會領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)給予了回應(yīng)，這里沒有更多信息再告訴大家。對于各種風(fēng)險問題，銀保監(jiān)會始終堅持市場化、法治化的原則進行監(jiān)管和處置。目前，風(fēng)險總體可控。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我們知道，國務(wù)院金融委針對政策性金融機構(gòu)改革提出要進一步推進業(yè)務(wù)分類和分賬核算，請問目前改革進展情況怎么樣？此外，關(guān)于省聯(lián)社改革，現(xiàn)在已經(jīng)有多個省份提出了改革方案，請問下一步的改革計劃和試點計劃是什么？謝謝。

葉燕斐：

謝謝你的提問。政策性金融機構(gòu)的改革已經(jīng)提出很多年，2015年4月，國務(wù)院明確了三家銀行，包括國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行改革的方向和要求。具體來講，國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性的金融定位，進出口銀行改革要強化政策性的職能定位，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體。具體改革有三個大方面的要求：一是合理界定三家銀行的業(yè)務(wù)范圍，對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實施分賬管理、分類核算，明確責(zé)任和風(fēng)險補償機制。二是合理補充資本金，確立以資本充足率為核心的約束機制。三是強化內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制。這三個方面完成的進度，第三個方面是內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，這是一個持續(xù)的過程，一直在進行當(dāng)中。第二方面是合理補充資本金，已經(jīng)補充過了，基本上是做到了。確立資本充足率為核心的約束機制，現(xiàn)在我們對這三家銀行的約束機制就是按這個來的。第一方面，分賬管理、分類核算，現(xiàn)在還在推進當(dāng)中，銀保監(jiān)會會同相關(guān)部門在按照“一行一策”的原則，從增量改革入手，漸進式、分步驟地推進存量業(yè)務(wù)改革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理、分賬核算。繼續(xù)強化資本約束，加強風(fēng)險管理，健全激勵約束機制，壓實主體責(zé)任，更好地發(fā)揮政策性金融機構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。

你提的關(guān)于省聯(lián)社的改革，按照第五次全國金融工作會議關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的決策部署，2017年以來，銀保監(jiān)會會同相關(guān)部門持續(xù)推進深化農(nóng)信社改革工作，先后印發(fā)相關(guān)文件，明確了基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。截至目前，大多數(shù)省區(qū)已經(jīng)報送了深化改革的方案，各省區(qū)按照問題導(dǎo)向，把省聯(lián)社改革、農(nóng)信社小法人改革和風(fēng)險處置三方面工作有機地結(jié)合起來。銀保監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)信社改革的有關(guān)精神要求，對各省區(qū)報送的方案進行了認(rèn)真梳理，并進行了多種形式的調(diào)研、座談，積極配合相關(guān)省區(qū)修改完善方案。

下一步，銀保監(jiān)會將充分考慮各省區(qū)的實際情況，尊重地方黨委政府的合理意愿，實事求是、因地制宜探索改革的不同模式，概括起來就是實事求是、因地制宜探索省聯(lián)社改革。謝謝。

海報新聞記者：

在幫扶小微企業(yè)應(yīng)對新冠疫情和金融精準(zhǔn)扶貧方面，銀保監(jiān)會督促引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)做了大量工作，取得了亮眼成績。下一步，銀保監(jiān)會將如何推進普惠金融發(fā)展，更好地服務(wù)小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，讓人民群眾更有獲得感？謝謝。

葉燕斐：

銀行業(yè)在金融管理部門、金融監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，在抗擊疫情、支持經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展、支持小微企業(yè)方面做了很多工作，謝謝你說“取得了亮眼成績”，確實是有很好的成績。前兩天，人民銀行答記者問發(fā)布會也提供了很多數(shù)據(jù)，銀行業(yè)確實在服務(wù)小微企業(yè)方面取得了一些比較明顯的成效。

下一步，有以下幾個方面工作：一是每個銀行機構(gòu)在年初的時候都確定了自身的小微服務(wù)目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)在要把任務(wù)夯實，目標(biāo)按時推進。目前看，完成全年目標(biāo)、支持更多小微企業(yè)沒有問題。二是要繼續(xù)落實“兩增兩控”考核要求，特別是要助力拓展首貸戶，增加信用貸款，確保小微企業(yè)綜合融資成本合理地、繼續(xù)地下降，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制。三是有些行業(yè)，比如旅游行業(yè)、民宿行業(yè)、文旅行業(yè)以及很多服務(wù)業(yè)受疫情影響比較大，經(jīng)濟恢復(fù)相對滯后，這些領(lǐng)域的小微企業(yè)相對比較困難，我們也督促銀行機構(gòu)對這些領(lǐng)域的小微企業(yè)采取有針對性的服務(wù)措施。四是鄉(xiāng)村振興。小微企業(yè)服務(wù)是“一體兩翼”，我們現(xiàn)在鼓勵農(nóng)信社改革，包括中小法人的風(fēng)險處置，增加補充資本金，讓他們繼續(xù)立足于縣域、立足服務(wù)于小微、服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，把更多的資源投入到鄉(xiāng)村振興和服務(wù)小微企業(yè)領(lǐng)域去。

謝謝。

張忠寧：

我補充兩方面數(shù)據(jù)。剛才葉局長介紹了服務(wù)小微和精準(zhǔn)扶貧方面的情況。在服務(wù)小微方面，到今年5月份，普惠型小微企業(yè)貸款余額17.07萬億元，同比增速30.53%，較各項貸款增速高18.78個百分點，有貸款余額戶數(shù)2863.42萬戶，同比增加570.74萬戶。今年前5個月，全國新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率5.68%，比2020年下降0.2個百分點。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興也有一組數(shù)據(jù)，到今年5月末，全國涉農(nóng)貸款余額達到41萬億元，同比增長9.7%，其中農(nóng)戶貸款余額是12.4萬億元，同比增長16%，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.1萬億元，同比增長19.9%。這兩組數(shù)據(jù)供你參考。謝謝。

第一財經(jīng)記者：

我們關(guān)注到，截至今年6月末，商業(yè)銀行已經(jīng)發(fā)行普通債、二級資本債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債112支，規(guī)模合計接近9000億元，明顯超過了去年同期水平，但是其中六大國有銀行僅僅占有11支，其他主要是中小銀行。在這個過程中，中小銀行也成為了“補血”的主力軍。請問，銀保監(jiān)會對此怎么看？謝謝。

葉燕斐：

補充資本金本身是個好事。中小銀行改革很重要的一個方面就是補充資本金，補充資本金之后，他們才能更好地支持鄉(xiāng)村振興，支持小微企業(yè)。所以，從銀保監(jiān)會的角度來說，我們是鼓勵符合條件的金融機構(gòu)，特別是中小銀行在市場上發(fā)行資本債或者其他的資本性工具來補充資本，增強資本實力，更好地服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

謝謝。

中國新聞社記者：

目前資管新規(guī)過渡期還剩不到半年時間，銀行理財存量整改情況如何？能否介紹一下個別需要繼續(xù)延期整改的存量資產(chǎn)規(guī)模情況？謝謝。

葉燕斐：

實施資管新規(guī)是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項具有戰(zhàn)略意義的工作。對維護與支持經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局具有非常重要的意義。2020年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)資管新規(guī)過渡期調(diào)整政策后，銀保監(jiān)會按照“實事求是、一行一策、穩(wěn)妥有序、獎懲分明”的原則，扎實推進理財業(yè)務(wù)存量整改。按照監(jiān)管要求，各家銀行在總行層面都建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，制定了整改計劃，鎖定了整改底數(shù)，都建立了自己的臺賬，有多少，要整改多少，明確了處置方案。總體看，整改的進展情況符合預(yù)期。到2021年一季度末已經(jīng)整改過半，2021年底前絕大部分銀行將完成整改。對于個別銀行存續(xù)的少量難處置的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定納入個案專項處置。銀保監(jiān)會將持續(xù)督促相關(guān)銀行綜合施策、積極整改，盡快全部清零，從根本上轉(zhuǎn)變理財產(chǎn)品市場格局和觀念氛圍。

給大家報幾個數(shù)字，銀行保險機構(gòu)資管業(yè)務(wù)按照監(jiān)管導(dǎo)向有序轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，凈值化轉(zhuǎn)型力度加大，風(fēng)險持續(xù)收斂。截至2021年6月末，同業(yè)理財較峰值縮減96%；保本理財較峰值縮減97%，不合規(guī)短期產(chǎn)品縮減98%，嵌套投資規(guī)模縮減24%。應(yīng)該說，進展還是非常可喜的。

謝謝。

壽小麗：

最后兩個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（徐想 攝）

香港電臺記者：

上半年針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管情況是怎么樣？下半年的一些工作部署可以分享一下嗎？謝謝。

張忠寧：

謝謝你的提問。上半年互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的情況，我試著回答一下。4月29日，“一行兩會一局”聯(lián)合約談了13家從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，提出了自查整改的工作要求。銀保監(jiān)會對于相關(guān)工作始終堅持以下原則：一是依法將金融活動全面納入監(jiān)管。金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營。二是堅持公平監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管。對于同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，對各類違法違規(guī)的金融活動一如既往堅持“零容忍”。三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重。既要支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，又要堅決打破壟斷，堅決維護公眾利益和公平競爭的市場秩序。目前，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)正在嚴(yán)格對照法律法規(guī)和監(jiān)管部門的要求，深入地查找問題和進行整改。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)督促互聯(lián)網(wǎng)平臺切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實整改的各項要求，切實加強風(fēng)險管控，增強社會責(zé)任。堅持服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾的本源，維護公平競爭的市場環(huán)境。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者：

2020年下半年以來商業(yè)銀行余額存貸比一直保持上升趨勢，請問今年二季度情況如何？另外，如何緩解當(dāng)前銀行體系負(fù)債緊張的局面？謝謝。

劉忠瑞：

感謝你對這個非常專業(yè)問題的關(guān)心。當(dāng)前，銀行業(yè)負(fù)債水平總體穩(wěn)定，流動性風(fēng)險可控，沒有出現(xiàn)整體負(fù)債體系緊張的情況。到6月末，銀行業(yè)總負(fù)債同比增長9.1%，保持在合理水平。當(dāng)前商業(yè)銀行的流動性覆蓋率是136.7%，流動性匹配率152.6%，核心負(fù)債依存度64.7%，整體上都滿足監(jiān)管要求。市場流動性保持合理充裕，銀行間市場利率處于合理區(qū)間，能夠滿足銀行維持負(fù)債穩(wěn)定的需要。

去年以來，為了支持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，銀行業(yè)加大信貸投放的力度，重點支持民營、小微企業(yè)等領(lǐng)域。2020年，各項貸款同比增長13.3%，增速明顯快于存款，帶動存貸比有所上升。在特定的情況下，存貸比階段性上升，一定程度上反映了金融支持實體經(jīng)濟的力度增強。今年以來，隨著經(jīng)濟逐步恢復(fù)，貸款增速趨于平穩(wěn)，存貸比上升趨勢有所緩解。到6月末，商業(yè)銀行人民幣存貸比78.1%，較年初上升1.3個百分點，較上月下降0.9個百分點。

銀保監(jiān)會高度重視銀行負(fù)債穩(wěn)定和流動性風(fēng)險防控，近期專門發(fā)布實施了《商業(yè)銀行負(fù)債質(zhì)量管理辦法》，推動商業(yè)銀行強化負(fù)債業(yè)務(wù)管理，拓寬負(fù)債來源，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強銀行負(fù)債與資產(chǎn)在期限、幣種、利率、匯率等方面的匹配度。這些措施有利于進一步增強銀行負(fù)債的穩(wěn)定性，前瞻性防范流動性風(fēng)險。同時，我們監(jiān)管部門還指導(dǎo)銀行定期開展有關(guān)負(fù)債變化的壓力測試，針對各種可能的負(fù)債流失情況設(shè)計情景，根據(jù)測試情況制定和完善應(yīng)對預(yù)案，切實防范流動性風(fēng)險。謝謝。

壽小麗：

感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！