新華社上海7月14日電 題：長三角一體化示范區(qū)2021“半年卷”：再育18顆制度創(chuàng)新“種子”

新華社記者 何欣榮 胡潔菲

今年是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的第二年，作為一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，示范區(qū)近日交出2021年“半年卷”。

水清了、天藍(lán)了、路近了，空間紅利進(jìn)一步彰顯

每月進(jìn)行一次聯(lián)合監(jiān)測，實(shí)時共享監(jiān)測成果，建立統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)……7月的長三角，驕陽似火，來自青吳嘉（上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣）三地的17名工作人員，正在吳江汾湖大橋下開展水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測。

“采集和分析的方法不同，使用的儀器和系統(tǒng)不同，監(jiān)測結(jié)果都會不同?！碧K州市吳江環(huán)境監(jiān)測站副站長黃榮華說，三地正協(xié)商統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，這將為跨域污染防治打下基礎(chǔ)，也是區(qū)域內(nèi)空間紅利的重要體現(xiàn)。

不僅水更清，滬蘇浙兩省一市之前還發(fā)布了針對示范區(qū)的三項(xiàng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報技術(shù)規(guī)范等。

空間紅利還體現(xiàn)在路近了。2020年年底正式通車的元蕩路，是區(qū)域內(nèi)首條打通的“斷頭路”，讓滬蘇兩地居民的通勤時間從原來的40分鐘縮短到5分鐘。目前，示范區(qū)已打通5條省際“斷頭路”，今年又有一批“斷頭路”排上日程。

不帶社保卡異地看病，制度紅利創(chuàng)造更多便捷

近日，從浙江嘉善來上海出差的楊蔚突然喉嚨痛，來到復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院呼吸科就診。雖然忘帶醫(yī)?？ǎ?jīng)醫(yī)院提醒，她順利使用醫(yī)保電子憑證進(jìn)行了結(jié)算。

“掛號費(fèi)本來要31元，但通過醫(yī)保電子憑證結(jié)算，不用支付任何現(xiàn)金?！睏钗嫡f，醫(yī)保電子憑證不僅免除忘帶醫(yī)?？ǖ臒?，還能實(shí)現(xiàn)異地門急診就醫(yī)。

醫(yī)保公共服務(wù)便利共享工作機(jī)制是示范區(qū)新探索的18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果之一。今年以來，示范區(qū)還率先開展了長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，目前已有104家企業(yè)申領(lǐng)，總金額約3000萬元。大力開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨域稅費(fèi)繳納、公積金異地提取還貸等功能也將落地。

此外，示范區(qū)還形成了“跨省通辦”綜合受理服務(wù)機(jī)制，其中，青浦區(qū)接入通辦事項(xiàng)1173項(xiàng)，吳江區(qū)接入1398項(xiàng)，嘉善縣接入1306項(xiàng)。

“改革的終極目標(biāo)，是讓發(fā)展成果惠及更多區(qū)域居民?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，隨著區(qū)域一體化加速融合，未來百姓還有更多可期待的便利。

重大項(xiàng)目頻頻落子，市場紅利撬動區(qū)域發(fā)展動能

“從2019年的23.9%到2021年一季度的24.6%，長三角三省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重不斷上升，說明區(qū)域一體化發(fā)展的紅利正在顯現(xiàn)。”張忠偉說，無論是疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立，還是跨區(qū)域行政壁壘的打破，都讓示范區(qū)“制度+項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動的動能進(jìn)一步增強(qiáng)。

目前，示范區(qū)已發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動計劃，第一次通過跨省域“謀盤子”“定重點(diǎn)”“配資源”，推動區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)塊功能構(gòu)建。

以“江南水鄉(xiāng)客廳”為例，著眼“一張藍(lán)圖管全域”，示范區(qū)已形成水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計方案；著眼于“一個主體管開發(fā)”，構(gòu)建了“1+N”開發(fā)建設(shè)模式。目前，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司、長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司已正式掛牌，真正做實(shí)了跨省域的共投共建機(jī)制。