新華社北京7月13日電 題：同沐民主之光 共享法治社會——從“民主更加健全”看全面建成小康社會

新華社記者劉奕湛、任沁沁、熊豐

人民民主是社會主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。

習近平總書記指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

經(jīng)過不懈努力，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民走出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，民主從價值理念轉變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機制，成為全面建成小康社會的重要制度保障，也為民族復興筑牢政治根基。

“道德醫(yī)生”（左上）和駐站律師（左下）為轄區(qū)某商業(yè)中心物業(yè)工作人員提供政策法規(guī)咨詢（5月18日攝）。浙江湖州吳興區(qū)愛山商圈商貿(mào)調(diào)解中心于今年4月掛牌運行。該中心承擔轄區(qū)內(nèi)法治宣傳、公共法律服務和矛盾糾紛調(diào)處等工作，配有站長、律師、“道德醫(yī)生”等，并與社區(qū)網(wǎng)格站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊等聯(lián)合駐站，服務周邊商貿(mào)企業(yè)和常住居民，力求打通基層治理“神經(jīng)末梢”。新華社記者 翁忻旸 攝

一切權力屬于人民——實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造

1954年，來自山西農(nóng)村、年僅25歲的申紀蘭第一次以全國人大代表的身份，親歷了載入史冊的歷史時刻：投票通過第一部憲法……

“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>

第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，明確“一切權力屬于人民”！

自此，一個人民當家作主的新型政治制度在古老而嶄新的中國落地生根、開花結果……

老人在天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村康養(yǎng)中心（老人家食堂）準備用餐（2020年7月7日攝）。新華社記者 李然 攝

在長春市二道區(qū)政務服務中心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔助下進行事項填報（2020年11月23日攝）。近年來，長春市二道區(qū)多措并舉持續(xù)推進營商環(huán)境建設，搭建涵蓋企業(yè)開辦各類事項的“一門式、一張網(wǎng)”綜合服務平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務服務舉措、效能和環(huán)境，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。新華社記者 許暢 攝

何巧（右一）在“巧姐無聲微課堂”上與聾啞群眾交流互動（4月27日攝）。何巧是重慶市沙坪壩區(qū)磁器口派出所警長兼磁建村社區(qū)民警。磁建村社區(qū)共有161名聾啞人，其中大部分是被集中安置于此的原重慶市高壓開關廠的聾啞工人。為了更好地與社區(qū)聾啞群眾溝通交流，何巧自費報名參加了重慶師范大學手語培訓班，并主動找聾啞群眾學習。新華社記者 王全超 攝

來自人民，為了人民。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。

2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明?！?/p>

從小山村到人民大會堂有多遠？從泥瓦匠到大國工匠有多遠？

“95后”小伙鄒彬有答案。2018年，23歲的鄒彬連同另外44名農(nóng)民工，當選第十三屆全國人大代表。

鄒彬在給工友“打樣”（2018年2月8日攝）。新華社發(fā)

2021年3月11日下午，人民大會堂。十三屆全國人大四次會議表決通過關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議。

“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

這段話讓鄒彬備受鼓舞。“這與我在基層代表座談會上提到的‘推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉變’‘在全社會營造關心農(nóng)民工的氛圍，幫助農(nóng)民工群體更好融入社會發(fā)展’等建議非常契合?！?/p>

60多年來，人民代表大會制度作為保證人民當家作主的根本政治制度，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。近年來，越來越多的基層聲音進入最高國家權力機關。數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%，比上一屆提高了2.28個百分點；全國政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%，56個民族都有人選。

婦女參與決策和管理的比例越來越高，第十三屆全國人民代表大會有女代表742人，占代表總數(shù)的24.9%，比上一屆提高1.5個百分點；政協(xié)第十三屆全國委員會中有女委員440人，占委員總數(shù)的20.4%，高于上一屆2.6個百分點。

市民在河北省廊坊市大廠回族自治縣24小時自助政務服務廳辦理業(yè)務（2020年8月20日攝）。新華社記者 王曉 攝

打通“廟堂之高”與“江湖之遠”，讓百姓盼的與黨和政府干的高度契合，把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設計，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

根植大地與人民的民主實踐——愈加健全的人民民主，凝聚起全面建成小康社會的磅礴偉力

今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)達拉特旗蒲圪卜村黨支部書記李電波一直忙著給村里800多名留守老人建公共服務中心?！敖鉀Q好農(nóng)村養(yǎng)老問題雖難，但我們有信心?！彼f。

2020年8月，我們黨在五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡問計”，共收到上百萬條網(wǎng)民意見建議。其中，李電波以網(wǎng)名“云帆”留下關于“互助性養(yǎng)老”的建言——

“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養(yǎng)老模式?！?/p>

讓李電波驚喜的是，“十四五”規(guī)劃建議列入了有關內(nèi)容，并化為規(guī)劃綱要的具體舉措。

這是開門問計的過程，也是發(fā)揚民主的過程。

“把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策?！绷暯娇倳洀娬{(diào)。

從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一。這既是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

60多年來，法律草案的審議程序從“一審”變?yōu)椤叭龑彙?，從部分法律案向社會征求意見到將這一做法常態(tài)化，從法律案審議過程中舉行立法聽證會到開展法律出臺前的“評估”……這些變化見證著人大立法工作更加注重回應百姓需求，適應社會現(xiàn)實和發(fā)展要求。

“我認為法治就是最好的營商環(huán)境，上海近幾年營商環(huán)境的改善，法治先行功不可沒，所以我認為處罰法的規(guī)定越細越好、越完善越好?！?/p>

“但我站在行政執(zhí)法一線工作人員的角度來說，法律健全的同時也需要考慮執(zhí)行的成本問題，需要兼顧公正與效率?！?/p>

……

2019年11月2日，習近平總書記在上?？疾鞎r來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，聽到該街道基層立法聯(lián)系點的信息員們，在一場法律草案意見建議征詢會上爭相發(fā)言。

廣集民意、凝聚民智，法律才能更接地氣、具實效。像上海虹橋街道這樣的立法聯(lián)系點，全國人大常委會法工委目前已經(jīng)建立10個，使基層反映意見建議的“直通車”更加通暢，讓每部法律的“立改廢”彰顯科學立法、民主立法、依法立法。

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。民法典編纂過程，正是中國特色社會主義民主政治體現(xiàn)人民意志的生動實踐——全國人大常委會10次向社會公開征求意見，征集各方面意見102萬余條，針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……

將“尊重和保障人權”寫入憲法，調(diào)整和每個家庭息息相關的生育政策，將“全過程民主”寫入法律……不斷完善發(fā)展的人民代表大會制度，激發(fā)出根本政治制度的巨大活力。

黨的主張、人民意愿，在這里凝聚為國家意志，在這里迸發(fā)智慧光芒。

在浙江湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)三合片區(qū)黨群服務中心“司法驛站”，律師志愿者（左）在提供法務咨詢（2020年7月21日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

眾人的事情由眾人商量——中國特色社會主義協(xié)商民主在基層迸發(fā)出無限生機

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

2020年國慶節(jié)前夕，一場推進蘇州相城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)澄陽街道中心城區(qū)生態(tài)景觀帶建設協(xié)商議事會，在泰元社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室舉行。

“建議豐富蠡塘河路景觀道內(nèi)容建設，打造‘網(wǎng)紅’打卡點”“居民的機動車及非機動車停放問題也要納入規(guī)劃”……政協(xié)委員、議政代表、項目單位負責人、社區(qū)及居民代表你一言我一語，一場短短的協(xié)商議事會收集到11條有效建議。

蠡塘河是當?shù)氐摹吧鷳B(tài)腰帶”，周邊居民熱切期盼改善濱河環(huán)境。

“我是地道的老相城人，一家?guī)卓谏钤隗惶梁痈浇@次參加蠡塘河濱水綠化生態(tài)景觀帶協(xié)商議事會，讓我說出了心里話，真正參與到母親河建設中來。”家住相城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)澄陽街道泰元家園的方海根說。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。在當?shù)?，普遍建立的“有事好商量”協(xié)商議事室，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關鍵小事”好商量、快解決。

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。

從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論，到新時代“楓橋經(jīng)驗”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現(xiàn)的民情直通車、居民論壇、民主聽證會、民主議政會……一項項火熱的基層民主實踐，一個個別具特色的民主形式，匯聚起民聲民智的“最大公約數(shù)”。

在位于北京亦莊的12345市民熱線話務大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

如今的中國，城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。

在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，近年來，浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村深入推進民主治村，創(chuàng)新發(fā)展“三上三下三公開”機制，從收集議題到方案制定，最后落實措施，充分尊重民意、吸收民意、表達民意，真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商、共同決策。

中國式民主是全過程民主。

中國式民主的脈搏，始終為人民而跳動。

踏上新征程，我們堅持人民當家作主，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，中國式民主必將持續(xù)煥發(fā)出勃勃生機。