國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月8日（星期四）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛，中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)溫信祥、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)郭武平介紹金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利惠企利民有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?/span>

我們了解到今年來(lái)支付產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分中小機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨一定的壓力，且受到降費(fèi)措施疊加的影響，請(qǐng)問(wèn)人民銀行如何評(píng)估此次降費(fèi)政策對(duì)支付行業(yè)產(chǎn)生的影響？對(duì)于減費(fèi)讓利，市場(chǎng)上關(guān)于金融機(jī)構(gòu)“割肉”的觀點(diǎn)您如何評(píng)價(jià)？

【中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 范一飛】

支付服務(wù)市場(chǎng)前期已經(jīng)推出了減費(fèi)讓利的措施，剛才也講到，去年減費(fèi)讓利超過(guò)百億元，應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)下，均衡價(jià)格水平已經(jīng)比較低了，我國(guó)支付手續(xù)費(fèi)整體是低于國(guó)際平均水平的。舉兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子，歐美的移動(dòng)支付服務(wù)費(fèi)率在1.9%左右，網(wǎng)絡(luò)支付費(fèi)率大概在2.9%，我們國(guó)家這兩項(xiàng)費(fèi)率不超過(guò)0.6%。同時(shí)，部分支付服務(wù)市場(chǎng)主體也面臨著一定的發(fā)展壓力，很多企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況，當(dāng)然原因也很多，基于這些市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們?cè)谥贫ㄕ哌^(guò)程中進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究。剛才也講到了，會(huì)涉及成本的測(cè)算、行業(yè)影響的評(píng)估，合理地確定降費(fèi)主體、降費(fèi)項(xiàng)目、降費(fèi)幅度以及實(shí)施期限，確保降費(fèi)措施對(duì)行業(yè)的影響整體可控，該降還是要降，可控性還是要注意。此外，我們還通過(guò)制度設(shè)計(jì)、規(guī)則制定等長(zhǎng)效措施，來(lái)保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展。一是推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙促雙增，做大市場(chǎng)的蛋糕。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶市場(chǎng)主體吸納帶動(dòng)了大量就業(yè)，蘊(yùn)藏了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步降低支付手續(xù)費(fèi)，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力。反過(guò)來(lái)，其實(shí)市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)發(fā)展以后，也會(huì)為支付服務(wù)主體提供連綿不斷的“活水來(lái)源”，助推支付產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二是優(yōu)化支付服務(wù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。通過(guò)同步降低發(fā)卡行、清算機(jī)構(gòu)等成本端收費(fèi)，來(lái)減輕支付服務(wù)主體特別是中小支付機(jī)構(gòu)的成本壓力。所以你剛才講到讓金融機(jī)構(gòu)“割肉”，這個(gè)說(shuō)法我們不能完全同意，將由全產(chǎn)業(yè)鏈共同承擔(dān)降費(fèi)的責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化支付產(chǎn)業(yè)成本傳導(dǎo)機(jī)制。價(jià)格調(diào)整以后，將助推支付服務(wù)主體轉(zhuǎn)變提供同質(zhì)化的服務(wù)、以價(jià)格為單一競(jìng)爭(zhēng)要素的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)在細(xì)分領(lǐng)域提供差異化、個(gè)性化的支付服務(wù)。

三是要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，針對(duì)當(dāng)前支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)集中度較高，我剛才講到的壟斷現(xiàn)象還是存在，部分中小機(jī)構(gòu)生存空間受限這樣一些現(xiàn)狀，我們可以通過(guò)完善頂層制度設(shè)計(jì)，來(lái)引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，真正地回歸小額、便民支付本源，糾正市場(chǎng)壟斷不正當(dāng)行為，還要更好地發(fā)揮清算機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)支付等各個(gè)場(chǎng)景下行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的定價(jià)體系，加快支付服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化牌照資源的管理，推動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。