國務院新聞辦公室于2021年7月7日（星期三）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長曹金彪，住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關情況，并答記者問。

【中國日報記者】

在這個《意見》當中，我們關注到其中提出了對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲和科研教育等非居住的存量房屋，允許改建為保障性租賃住房，而且用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。對于這方面我們有哪些政策性的支持？謝謝。

【住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長 曹金彪】

這塊我想講一個背景，從2016年以來，我們一些住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過商改租、工改租，改建了一批租賃住房，但是面臨土地、規(guī)劃、審批等方面的困難，無法享受住房租賃的稅收優(yōu)惠政策，也無法落實民用水電氣價格。這次的《意見》解決了這些問題，具體來說，主要有三個方面。

第一，明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序。《意見》明確，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建成保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補繳土地價款。在實際操作中，可以由市縣人民政府組織有關部門聯(lián)合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，納入工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。這是一個方面。

第二，有利于降低保障性租賃住房的建設成本?！兑庖姟诽岢?，商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。今后這種非居住存量房屋改建租賃住房有兩種情況，如果改建為保障性租賃住房，可以不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款，這是國家層面對各地建設保障性租賃住房的一個重大政策支持，能切實降低土地成本，實現(xiàn)保障性租賃住房低租金的目標，讓新市民、青年人能夠租得起。如果說改建為市場租賃住房，那就需要變更為居住用地，補繳土地價款。

第三，對商改租、工改租非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，這次《意見》明確了可以落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格等問題。確立的機制就是保障性租賃住房項目認定書，市縣人民政府聯(lián)合會審以后，出具這樣一個認定書，憑這個認定書，可以享受稅收優(yōu)惠、民用水電氣價格。

通過這樣三個方面的政策支持，推動非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。謝謝。