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河北“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋

2021-07-03 11:43 來源: 河北日?qǐng)?bào)
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從省政府新聞辦7月2日召開的河北省持續(xù)深化“證照分離”改革工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,6月30日,省政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》,對(duì)“證照分離”改革提出了明確要求:大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

照后減證和簡(jiǎn)化審批,是“證照分離”改革的實(shí)質(zhì),旨在克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象,大大降低企業(yè)制度性交易成本,有效緩解企業(yè)“辦證多”“辦證難”的問題,持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施方案明確,按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國(guó)版)》規(guī)定,在省域內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革方式,直接取消審批的有68項(xiàng)、審批改為備案的有15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾的有37項(xiàng),此三種改革方式的事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng),占全部事項(xiàng)的23%,較2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的15%提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全面落實(shí)上述普遍性改革要求的同時(shí),先試先行,按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》規(guī)定,試點(diǎn)增加實(shí)施69項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),實(shí)施更大力度的改革,包括直接取消審批14項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾40項(xiàng)。省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的雄安新區(qū)、石家莊市正定縣、唐山市曹妃甸區(qū)、廊坊市廣陽(yáng)區(qū),既適用全國(guó)版清單的改革舉措,又試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單的改革舉措,兩方面合計(jì)、去重,直接取消審批82項(xiàng)、審批改為備案29項(xiàng)、實(shí)行告知承諾66項(xiàng),此三種改革方式的事項(xiàng)達(dá)到177項(xiàng),占全部事項(xiàng)的34%,較2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的15%提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。

與以往相比,我省此次“證照分離”改革呈現(xiàn)以下亮點(diǎn):

加大了自設(shè)事項(xiàng)改革力度,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此次“證照分離”改革在嚴(yán)格落實(shí)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革方式同時(shí),加大我省地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)改革力度,將我省自設(shè)的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍,除“小額貸款公司的設(shè)立審批”以“優(yōu)化審批服務(wù)”方式推進(jìn)改革外,對(duì)清真食品的專用包裝物和清真標(biāo)志印制審核,各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣餐廚廢棄物處置、收集、運(yùn)輸從業(yè)許可,食品生產(chǎn)加工小作坊登記,食品小餐飲登記等4項(xiàng)均采取“實(shí)行告知承諾”。目前,全省照后減證和簡(jiǎn)化審批改革事項(xiàng)達(dá)528項(xiàng)。

優(yōu)化了審批服務(wù)方式,大幅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。此次“證照分離”改革通過照后減證和簡(jiǎn)化審批,取消和放寬112項(xiàng)行業(yè)準(zhǔn)入條件,下放實(shí)施就近辦理15項(xiàng),延長(zhǎng)許可有效期14項(xiàng),108項(xiàng)審批時(shí)限平均壓減32%,切實(shí)減輕了企業(yè)辦證負(fù)擔(dān)。例如,我省每年新增診所約1700余家,取消診所設(shè)置審批,有助于激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)活力;“生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明核發(fā)”有效期從1年延長(zhǎng)至2年,全省829輛運(yùn)輸車輛車主或所屬企業(yè)受益。除此之外,實(shí)施方案明確允許企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng),充分賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

厘清了審批與監(jiān)管的職責(zé)邊界,推動(dòng)政府自身深層次改革。實(shí)施方案著重從審批部門和監(jiān)管部門之間的職責(zé)邊界、工作流程、協(xié)同配合等方面進(jìn)行規(guī)定,以“管得更好”支撐“放得更開更活”,對(duì)改革事項(xiàng)逐一細(xì)化操作辦法,重構(gòu)事項(xiàng)取消或簡(jiǎn)化后的管理制度,從政策設(shè)計(jì)上將降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的責(zé)任留給政府。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)由審批前集中審批部門實(shí)施,調(diào)整為審批決定后監(jiān)管部門核查;對(duì)優(yōu)化服務(wù)的事項(xiàng),建立審批信息共享推送機(jī)制,做到事前審批與事中事后監(jiān)管全過程、各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。(記者 解楚楚)

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:王洋
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