寧波口岸在全國(guó)首次實(shí)施跨部門“一船多證一次通辦”發(fā)證業(yè)務(wù)，平均每條船可節(jié)省超百萬(wàn)元。杭州海關(guān)全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印、“信用簽證”，實(shí)現(xiàn)16種原產(chǎn)地證書24小時(shí)全天候智能審核……記者從海關(guān)總署獲悉，今年以來(lái)，各地區(qū)、各直屬海關(guān)積極采取措施，持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。5月全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為38.93小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間為2.12小時(shí)，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

“今年組織開(kāi)展的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，海關(guān)總署協(xié)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門聯(lián)合推出18條措施，進(jìn)一步優(yōu)流程、降成本、壓時(shí)間、提效率，著力解決市場(chǎng)主體關(guān)切的‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’‘難點(diǎn)’問(wèn)題。”國(guó)家口岸管理辦公室副主任黨英杰說(shuō)。

自2017年以來(lái)，海關(guān)總署作為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的牽頭部門，會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門和地方政府，定期集中開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境。目前，參與專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)城市已成為跨境貿(mào)易便利化的先行試驗(yàn)區(qū)，并進(jìn)一步輻射帶動(dòng)其他地區(qū)共同提升跨境貿(mào)易便利化水平，專項(xiàng)行動(dòng)期間取得的成熟經(jīng)驗(yàn)已先后在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣借鑒。

大力推進(jìn)通關(guān)全流程電子化

日前，滿載398個(gè)空集裝箱的船舶抵達(dá)天津港集裝箱碼頭并被裝運(yùn)上車。天津海關(guān)依托關(guān)港嵌入式可視化平臺(tái)，利用卡口空箱檢測(cè)設(shè)備，對(duì)該批空集裝箱實(shí)施快速檢測(cè)，根據(jù)海關(guān)電子放行信息，迅速完成放行作業(yè)，空箱立即被運(yùn)往外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行裝載使用。

2021年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)舉措中，重點(diǎn)之一就是著力推進(jìn)通關(guān)全流程電子化。目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件已從2017年的86種精簡(jiǎn)至41種，減少了52.3 %。在這41種監(jiān)管證件中，除3種因特殊情況不能聯(lián)網(wǎng)外，其余38種證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理。全部監(jiān)管證件實(shí)現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)自動(dòng)比對(duì)核查，企業(yè)不需向海關(guān)提交紙質(zhì)監(jiān)管證件。

天津港上線集裝箱進(jìn)口提貨單電子化平臺(tái)；深圳港實(shí)現(xiàn)出口作業(yè)全流程無(wú)紙化，并基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)口提貨單無(wú)紙化；上海推廣預(yù)約申報(bào)功能，免去企業(yè)等待和查詢艙單時(shí)間；廣州推動(dòng)建設(shè)應(yīng)用全球首個(gè)海事電子證書跨國(guó)應(yīng)用項(xiàng)目，國(guó)際航行船舶可通過(guò)“單一窗口”完成進(jìn)出口查驗(yàn)手續(xù)……港口業(yè)務(wù)也由線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人“跑腿”。

“沿海主要港口基本實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱裝箱單、進(jìn)口集裝箱提貨單電子化?！秉h英杰介紹，《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》電子化也同步大力推動(dòng)，加強(qiáng)了國(guó)際間數(shù)據(jù)交流共享。

今年，海關(guān)總署已將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰度刖池浳餀z驗(yàn)檢疫證明》電子信息通過(guò)國(guó)家政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供給國(guó)家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒖绮块T共享。協(xié)調(diào)推動(dòng)對(duì)由相關(guān)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體官方機(jī)構(gòu)出具的重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫證書開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)核查試點(diǎn)?！跋乱徊綄⒗^續(xù)采取措施，持續(xù)推動(dòng)提升口岸信息化智能化水平?！秉h英杰說(shuō)。

深入推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)

在天津港建設(shè)的全球首個(gè)港口自動(dòng)化駕駛示范區(qū)內(nèi)，一排排無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡在自動(dòng)化軌道橋下精準(zhǔn)對(duì)位，裝載集裝箱后在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的指引下，按照最優(yōu)行駛線路停靠到預(yù)定地點(diǎn)，由遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化岸橋從集卡上抓取集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)落在集裝箱貨輪上。整個(gè)流程一氣呵成，現(xiàn)場(chǎng)看不到一名工作人員的身影。

中國(guó)是世界港口大國(guó)，“智慧口岸”建設(shè)是提升港口碼頭作業(yè)效率、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要途徑。今年以來(lái)，天津口岸智慧港口建設(shè)取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全球首創(chuàng)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng)，集裝箱智能理貨實(shí)現(xiàn)全覆蓋，車號(hào)、箱號(hào)一次識(shí)別準(zhǔn)確率超95%。

其他口岸也競(jìng)相加快建設(shè)步伐。上?？诎秾?duì)上海港務(wù)集團(tuán)電子EIR平臺(tái)進(jìn)行2.0版升級(jí)，推進(jìn)智慧道口建設(shè)，完善集卡進(jìn)出港預(yù)約系統(tǒng)，推動(dòng)集裝箱封志集約化、電子化發(fā)放。重慶口岸在果園港上線“集裝箱智能化理貨系統(tǒng)”，江北機(jī)場(chǎng)航空口岸邊檢自助通道、智能輔助查驗(yàn)機(jī)器人常態(tài)化運(yùn)行，重慶鐵路口岸配備遠(yuǎn)程操控自動(dòng)化起重設(shè)備，提升各類口岸作業(yè)效率。

在智慧科技賦能助力下，通關(guān)效率整體提升，聯(lián)動(dòng)碼頭作業(yè)系統(tǒng)升級(jí)換代。天津、青島、上海、寧波舟山、廈門、廣州和蕪湖等港口，推進(jìn)海運(yùn)單、提貨單等電子單證上鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口放貨全流程無(wú)紙化，目前已完成放貨箱量超過(guò)6萬(wàn)標(biāo)箱。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)與中國(guó)銀行等合作，開(kāi)展區(qū)塊鏈電子提單的實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用，船公司和銀行之間實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，單證流轉(zhuǎn)和信用證審核時(shí)間大幅縮減，提升了資金結(jié)算效率。

整體通關(guān)時(shí)間壓縮成效明顯

今年5月，全國(guó)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，意味著在新冠肺炎疫情期間，壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作穩(wěn)中有進(jìn)，成效明顯。

海關(guān)推廣實(shí)施“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”是提升通關(guān)效率的有效舉措。以浙江某從事塑料制品貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)為例，該公司通過(guò)采用“提前申報(bào)”模式，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間縮短約14小時(shí)，貨物從抵港到提離平均僅需26分鐘，通關(guān)效率提升95%。

同樣，在具備條件的口岸試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”措施，也顯著提升通關(guān)時(shí)效。據(jù)天津海關(guān)反映，企業(yè)進(jìn)口提箱用時(shí)由原先的1-2天，最短壓縮至1.5小時(shí)；海運(yùn)出口整體通關(guān)時(shí)間由2019年1月的8.51小時(shí)壓縮至今年3月的0.88小時(shí)。深圳口岸“船邊直提”模式下，從卸船至提離時(shí)間由原來(lái)4-6小時(shí)壓縮至5-8分鐘，“抵港直裝”口岸停留時(shí)間由原來(lái)3-4天壓縮至2小時(shí)。

近日，沈陽(yáng)海關(guān)所屬沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)境現(xiàn)場(chǎng)，一件件進(jìn)境行李順次通過(guò)傳送帶進(jìn)入查驗(yàn)CT機(jī)。其中一件行李的異常圖像，迅速引起海關(guān)關(guān)員的注意。進(jìn)一步人工查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，此行李中違規(guī)攜帶68件象牙制品。

“智能審圖”作為海關(guān)重要“黑科技”，在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。目前，智能審圖系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋主要大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備和CT設(shè)備，累計(jì)實(shí)現(xiàn)有效識(shí)別商品1868種，大大提高了海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)效率。

持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間離不開(kāi)精準(zhǔn)監(jiān)管。海關(guān)優(yōu)化提升風(fēng)險(xiǎn)布控精準(zhǔn)度，按照企業(yè)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整商品抽檢比例，讓守法者更便利。

目前，北京、天津海關(guān)創(chuàng)新京津海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利化措施互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)兩地高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。

進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用進(jìn)一步降低

2020年，為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)進(jìn)出口影響，國(guó)務(wù)院決定階段性減免和降低港口等收費(fèi)，當(dāng)年免收港口建設(shè)費(fèi)達(dá)150億元，減收貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)達(dá)9.6億元。

今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確，自2021年1月1日起取消港口建設(shè)費(fèi)。

今年專項(xiàng)行動(dòng)中，各有關(guān)部門和地方政府積極規(guī)范涉企收費(fèi)工作，加大力度協(xié)同落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》；進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，歸并精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，將港口設(shè)施保安費(fèi)納入港口作業(yè)包干費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)減稅降費(fèi)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費(fèi)行為。

國(guó)家口岸管理辦公室開(kāi)發(fā)推廣“單一窗口”口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)貨代、報(bào)關(guān)、港口、船代、理貨等口岸收費(fèi)主體通過(guò)“單一窗口”公示收費(fèi)信息。

天津、上海、寧波等地強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)港外集裝箱堆場(chǎng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)堆場(chǎng)規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)行為。天津編制口岸收費(fèi)及服務(wù)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板，提高企業(yè)批量操作效率。廣州開(kāi)展港口收費(fèi)全面清查規(guī)范、對(duì)空箱堆存費(fèi)用實(shí)施減免等工作。

“口岸管理部門將切實(shí)落實(shí)口岸收費(fèi)公示制度，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！秉h英杰說(shuō)。