新華社北京6月22日電（記者 羅沙）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部22日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二），意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步依法嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，對(duì)其上下游關(guān)聯(lián)犯罪實(shí)行全鏈條、全方位打擊。

最高法刑三庭副庭長(zhǎng)李睿懿介紹，目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案仍居高位。2020年，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財(cái)產(chǎn)損失達(dá)353.7億元。同時(shí)，大批詐騙窩點(diǎn)向境外轉(zhuǎn)移，非法交易手機(jī)卡、信用卡愈加猖獗，司法實(shí)踐面臨許多新的問(wèn)題。

此次出臺(tái)的意見(jiàn)共十七條，其中將跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為“重中之重”嚴(yán)厲懲處。意見(jiàn)規(guī)定，有證據(jù)證實(shí)行為人參加境外詐騙犯罪集團(tuán)或犯罪團(tuán)伙，在境外針對(duì)境內(nèi)居民實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，詐騙數(shù)額難以查證，但一年內(nèi)出境赴境外詐騙犯罪窩點(diǎn)累計(jì)時(shí)間30日以上或多次出境赴境外詐騙犯罪窩點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪依法追究刑事責(zé)任。

此外，意見(jiàn)突出打擊手機(jī)卡、信用卡犯罪，明確規(guī)定使用偽造、變?cè)斓纳矸葑C件或者盜用他人身份證件辦理手機(jī)卡、信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶，符合刑法第二百八十條之一第一款規(guī)定的，以使用虛假身份證件、盜用身份證件罪追究刑事責(zé)任。

李睿懿說(shuō)，社會(huì)上存在被大量非法交易的手機(jī)卡、信用卡，成為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的必備工具。意見(jiàn)對(duì)此規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪而收購(gòu)、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機(jī)卡、流量卡等的，可認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為。

“在面對(duì)不法分子提出收購(gòu)手機(jī)卡、信用卡等要求時(shí)，一定要保持清醒，明辨是非，不為所動(dòng)，千萬(wàn)不要因貪圖蠅頭小利而以身試法，付出無(wú)可挽回的慘痛代價(jià)?！崩铑＼舱f(shuō)。

此外，意見(jiàn)注重加強(qiáng)辦案程序性保障，提高辦案效率。其中明確，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件時(shí)，查扣在案的涉案賬戶內(nèi)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先返還被害人，如不足以全額返還的，應(yīng)當(dāng)按照比例返還。確保盡最大力量挽回被害群眾的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。