構(gòu)建縱向到底橫向到邊的“大城管”體制機(jī)制
河北將建數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)

為提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息化水平，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，日前，省住建廳印發(fā)《河北省數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，提出以“一張網(wǎng)”“一套庫(kù)”“一個(gè)平臺(tái)”為支撐，謀劃建設(shè)“數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理”業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。11月底前，完成省級(jí)“數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理”業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家及市級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。

“數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理”業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)將立足全省住建領(lǐng)域現(xiàn)有行業(yè)信息資源，對(duì)城市建設(shè)、城市管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等分散業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，推行“多網(wǎng)合一”“多系統(tǒng)合一”，打破“信息孤島”，推動(dòng)多行業(yè)資源共享。

方案要求，省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)搭建本級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)或城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)等。

為宏觀掌握全省行業(yè)動(dòng)態(tài)，我省在住建部要求建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展謀劃了城市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管、城市管理行業(yè)監(jiān)管、村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管4個(gè)行業(yè)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)。

省級(jí)系統(tǒng)部署在省住建廳，在共用國(guó)家平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)應(yīng)用體系建設(shè)、數(shù)據(jù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和管理體系建設(shè)等，并預(yù)留業(yè)務(wù)功能拓展接口。今年省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要是5大基礎(chǔ)系統(tǒng)和列入2021年財(cái)政預(yù)算的城市建設(shè)、城市管理、村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)。省級(jí)供熱監(jiān)管信息平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)基本成熟，不再重復(fù)建設(shè)，直接并入。供水信息監(jiān)管平臺(tái)調(diào)整完善后，直接并入。

市級(jí)平臺(tái)部署在各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)，由各市負(fù)責(zé)建設(shè)。年底前完成平臺(tái)建設(shè)并驗(yàn)收。市級(jí)平臺(tái)在共享國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)，形成“1平臺(tái)”即市級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)和“4大行業(yè)應(yīng)用監(jiān)管體系”（城市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管、城市管理行業(yè)監(jiān)管、村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管），實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、考核評(píng)價(jià)、公眾服務(wù)、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等功能目標(biāo)，與國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、縣級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。縱向?qū)訃?guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)及縣級(jí)平臺(tái)，橫向與相關(guān)市級(jí)部門(mén)信息共享。

縣級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)搭建在各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)建設(shè)。在共享省、市級(jí)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，優(yōu)化拓展縣級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)滿足上級(jí)要求和本級(jí)工作需求的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)系統(tǒng)、市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)（城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)）業(yè)務(wù)派遣、指揮協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、績(jī)效評(píng)價(jià)、公眾服務(wù)、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等功能。

為保障“數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理”業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，各地將落實(shí)地方政府主體責(zé)任，發(fā)揮市縣黨委政府推動(dòng)和屬地網(wǎng)格化管理作用，積極籌建城市綜合管理服務(wù)監(jiān)督指揮中心或城市運(yùn)行綜合管理中心，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“大城管”體制機(jī)制。（記者 宋平）