我國推進航運高質(zhì)量發(fā)展的措施明確具體，為我國航運業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰奠定了基礎(chǔ)，也為國際航運減排提供了中國智慧和中國方案。

航運業(yè)是全球貿(mào)易的動脈，在推動世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展和穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈方面發(fā)揮著重要作用，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告，當(dāng)前國際貿(mào)易額的70%以上、國際貿(mào)易量的80%以上都是通過海運實現(xiàn)的。但與此同時，航運業(yè)的排放問題也長期受到國際社會關(guān)注，如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型已成為全球航運業(yè)面臨的難題。

針對航運業(yè)造成的污染問題，國際海事組織（IMO）制定了有關(guān)防止、減少和控制船舶污染的《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL公約），其附則VI正是致力于減排船舶大氣污染物。隨著國際地位以及綠色發(fā)展理念的不斷提升，我國作為該公約的締約國之一，在維護、執(zhí)行和發(fā)展MARPOL公約方面發(fā)揮著越來越重要的作用，有效踐行了黨的十九大提出的積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的要求。

首先，我國積極與國際航運減排規(guī)則相接軌，推動國內(nèi)航運業(yè)綠色發(fā)展。借鑒IMO通過“船舶能效設(shè)計指數(shù)”（EEDI）提升船舶節(jié)能減排設(shè)計水平的做法，我國于2012年發(fā)布《營運船舶燃料消耗限值及驗證方法》和《營運船舶CO2排放限值及驗證方法》。借鑒MARPOL公約中“船舶排放控制區(qū)”（ECA）的政策，我國2015年開始依據(jù)大氣污染防治法，在沿海水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)，2016年我國發(fā)布了《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)控制船舶的大氣污染物排放，從2017年起不斷增加限制船舶使用燃料油硫含量控制要求的水域范圍。2018年，中華人民共和國海事局發(fā)布了《船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理辦法》，要求進出我國港口400總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶按規(guī)定的方法和程序收集船舶油耗、航行時間、航行里程、貨物周轉(zhuǎn)量等數(shù)據(jù)，為構(gòu)建船舶碳排放的監(jiān)測、報告和核實（MRV）體系打下了基礎(chǔ)。

其次，我國積極為國際航運減排框架的建立建言獻策。作為貿(mào)易大國和航運大國，我國已連續(xù)16次當(dāng)選IMO的10個A類理事國之一，在國際航運溫室氣體減排、船舶能效等重大議題上發(fā)揮了重要作用。2018年IMO海上環(huán)境保護委員會第72屆會議通過了基于我國方案制定的船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略，推動航運業(yè)減排進程進入快車道。中國起草了《鼓勵成員國制定和更新減少航運溫室氣體排放的國家行動計劃》，鼓勵成員國采取自愿措施，從國家層面推動航運溫室氣體減排。該決議得到了大多數(shù)國家的一致認可，并于IMO第75屆環(huán)保會以會議決議的形式通過。中國提出了船舶溫室氣體減排營運能效評級措施，這是發(fā)展中國家首次針對海運溫室氣體減排提出一整套制度設(shè)計方案，并經(jīng)過艱難的談判和與各方的密集磋商，贏得了絕大多數(shù)發(fā)展中國家以及行業(yè)組織的支持，成功打掉了歐盟提出的剛性的船舶營運能效限值的激進方案。該方案獲得IMO環(huán)保會一致支持，已被IMO納入MARPOL公約修正案草案中。

同時，我國自2010年起便開始推廣靠港船舶使用岸電，積累了大量的技術(shù)和管理經(jīng)驗，基于國際航行船舶岸電系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)處于空白、船舶靠港連接岸電存在較大潛在風(fēng)險的情況，我國主導(dǎo)完成了《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則》，為國際航運綠色發(fā)展提供了中國智慧。

最后，我國積極研發(fā)減排技術(shù)，推動國際航運綠色轉(zhuǎn)型。為適應(yīng)航運節(jié)能減排要求，我國相關(guān)機構(gòu)不斷推進航運減排技術(shù)的研發(fā)工作。比如，“十二五”期間，我國開始推動集裝箱碼頭廣泛使用的輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）“油改電”工作，目前已建成多個生產(chǎn)規(guī)模和作業(yè)效率處于全球領(lǐng)先水平的全電力自動化集裝箱碼頭，使用電力驅(qū)動自動導(dǎo)引車完成水平運輸，這些都大量減少了港區(qū)大氣污染物排放和溫室氣體直接排放。此外，為實現(xiàn)IMO“限硫令”，我國支持相關(guān)機構(gòu)預(yù)先開展船舶加裝廢氣清洗系統(tǒng)（EGCS）技術(shù)開發(fā)，多家企業(yè)已能夠提供技術(shù)成熟的廢氣清洗系統(tǒng)，滿足了船舶加裝廢氣清洗系統(tǒng)的全球市場需要，為全球國際航行船舶適時滿足IMO的2020年船舶燃油硫含量限制新要求創(chuàng)造了條件。

長期以來，我國重視航運業(yè)減排問題，推進航運高質(zhì)量發(fā)展的措施明確具體，為我國航運業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰奠定了基礎(chǔ)。目前，我國相關(guān)機構(gòu)還在開發(fā)或應(yīng)用動力電池或者氫燃料電池驅(qū)動運輸船舶，以及一些港口正在開發(fā)制造動力電池驅(qū)動港作拖輪的實踐，將為國際航運減排提供新的經(jīng)驗和方案。（彭傳圣）