新華社?？?月1日電 題：夯基壘石筑高臺(tái)——海南自貿(mào)港建設(shè)一周年紀(jì)實(shí)

新華社記者

這是在海南霸王嶺熱帶雨林里拍攝的一只帶著幼崽的雌性海南長臂猿（2019年10月25日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

兩只海南長臂猿緊緊相擁，構(gòu)成一個(gè)心形。這個(gè)名為“元宵”的首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)吉祥物，不久前見證了全球精品在此集聚的盛況。

在新冠疫情仍在持續(xù)蔓延之際，海南舉辦的這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，從設(shè)想提出到華麗綻放，用時(shí)不到一年。消博會(huì)的精彩亮相，不僅是“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的千金一諾，也是海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)的生動(dòng)注腳。

這是位于海南省儋州市的蓮花山景區(qū)，這里曾是一座廢棄礦山（無人機(jī)照片，2020年12月29日攝）。新華社記者 郭程 攝

去年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施，朝著世界最高水平開放形態(tài)這一宏偉目標(biāo)，海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航。一年來，海南在緊抓政策落地實(shí)現(xiàn)早期收獲的同時(shí)，多維度發(fā)力，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港夯基壘臺(tái)。

壘基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守生態(tài)底線

4月26日，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，公開庭審了一起雜交水稻植物新品種權(quán)侵權(quán)案，敲響該院成立以來的“第一槌”。

這是2020年6月4日拍攝的海南自貿(mào)港首艘船舶登記發(fā)證儀式。當(dāng)日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦海南自貿(mào)港首艘船舶登記發(fā)證儀式，向中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”號(hào)輪頒發(fā)“中國洋浦港”《船舶國籍證書》，標(biāo)志著自由貿(mào)易港有關(guān)船舶登記政策正式落地實(shí)施。新華社記者 蒲曉旭 攝

作為實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”的法院，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院肩負(fù)著為自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障的重?fù)?dān)。

與此同時(shí)，海南國際仲裁院的改制，也堪稱力度空前。全面修改仲裁規(guī)則，聘任境外理事兼任院長……“2020年，我們受理涉外仲裁案件13件，標(biāo)的額1.2億元人民幣，相信越來越多的境內(nèi)外投資者會(huì)選擇海南。”海南國際仲裁院理事長王雪林說。

在業(yè)內(nèi)人士看來，近期即將第三次提請審議的海南自由貿(mào)易港法草案，將給海南自貿(mào)港貿(mào)易投資、財(cái)政稅收、生態(tài)環(huán)境等涉及改革的重大事項(xiàng)提供法律依據(jù)。

在完善法治環(huán)境、營商環(huán)境等“軟件”的同時(shí)，海南基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)也在加速推進(jìn)。

這是5月28日在海南洋浦保稅港區(qū)拍攝的標(biāo)準(zhǔn)廠房及海外倉項(xiàng)目（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

一年來，海南圍繞“全省一盤棋、全島同城化”，推進(jìn)多層次路網(wǎng)全線貫通。并通過建設(shè)美蘭機(jī)場二期和三亞新機(jī)場，擴(kuò)建海口港、洋浦港等“四方五港”，完善海南與外界聯(lián)通的空海新格局。

在1900多千米海岸線、3.5萬平方公里土地上建設(shè)自貿(mào)港，免稅貿(mào)易、社會(huì)管理和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一年來，海南“劃紅線”“守底線”“筑防線”，為自貿(mào)港壘砌“避風(fēng)墻”，撐起“防護(hù)傘”。

離島免稅購物在促進(jìn)消費(fèi)回流的同時(shí)，也成了走私團(tuán)伙眼中的“肥肉”。一年來，?？诤ｊP(guān)組織開展10輪打擊行動(dòng)，打掉73個(gè)走私團(tuán)伙，系列案案值約2.47億元。

這是5月26日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的國投洋浦港碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

除了走私風(fēng)險(xiǎn)，自貿(mào)港建設(shè)帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，能不能做到實(shí)時(shí)感應(yīng)、及時(shí)處置？海南省大數(shù)據(jù)管理局總架構(gòu)師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會(huì)管理信息化平臺(tái)?！?/p>

馬利說，該平臺(tái)整合了全島社會(huì)管理多個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)用雷達(dá)、北斗、大數(shù)據(jù)、5G、無人機(jī)等，構(gòu)筑了從“態(tài)勢感知”到“大數(shù)據(jù)研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高效應(yīng)急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢。

這是5月28日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的石化功能區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

從礦山植綠到嚴(yán)打非法采砂，從全面“禁塑”到生活垃圾“零填埋”，從連續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策到“掛圖作戰(zhàn)”開展環(huán)保百日大督察……海南正力爭成為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的“雙優(yōu)生”。

一年來，海南扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，新能源汽車保有量占比高于全國平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，建成9座垃圾焚燒發(fā)電廠，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)路徑培育發(fā)展新動(dòng)力

首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)上，在3號(hào)館和5號(hào)館均設(shè)有展位的綠地集團(tuán)，首日就喜迎豐收：合作伙伴與其旗下公司簽署協(xié)議，將采購價(jià)值27億元的巴西牛肉等產(chǎn)品。

“成果完全超出了我們的預(yù)期！”綠地集團(tuán)總裁助理薛迎杰見證了簽約儀式。

這是5月26日拍攝的海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

此前，綠地已和海南洋浦簽約，將與全球知名牛肉生產(chǎn)及銷售企業(yè)巴西美利華集團(tuán)合作，在洋浦建設(shè)10萬平方米的智慧物流供應(yīng)鏈基地，以海南為支點(diǎn)打造國內(nèi)最大的進(jìn)口蛋白產(chǎn)品集散中心。

一個(gè)以房地產(chǎn)起家的知名企業(yè)，為何在海南做起了商貿(mào)業(yè)務(wù)？

薛迎杰說，自貿(mào)港帶來的機(jī)遇，以及海南近年來狠抓地產(chǎn)調(diào)控力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，契合企業(yè)自身轉(zhuǎn)型需要，在海南布局新業(yè)態(tài)恰逢其時(shí)。

建省辦特區(qū)以來，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過多次“大起大落”，其中與房地產(chǎn)業(yè)“一房獨(dú)大”有著重要關(guān)系。

這是5月26日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

自貿(mào)港建設(shè)，要秉正前行。實(shí)施全域限購、優(yōu)化考核機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃管控……進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”的海南，以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。

另一方面，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南加快產(chǎn)業(yè)開放和招商引資力度，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

一收一放中，海南產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時(shí)，地方生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長。2020年海南GDP增長3.5%，自2018年主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)以來增速首次超過全國平均水平。今年一季度，海南地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，增速排名全國第二。

近日，海南出臺(tái)行動(dòng)方案，明確未來三年投資新政策。在旅游業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)也納入鼓勵(lì)發(fā)展范疇。這是海南進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的明確信號(hào)。

“我們對海南寄予厚望，下一步可能會(huì)將30%至40%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這里?！瘪R來西亞正典燕窩董事長譚承哲說。目前，正典燕窩已入駐位于?？诰C合保稅區(qū)的“新世界工廠”，并宣布投產(chǎn)。

一個(gè)機(jī)遇無限的海南，正成為越來越多投資者的創(chuàng)業(yè)熱土。在利用外資規(guī)模已連續(xù)三年翻番基礎(chǔ)上，今年一季度海南實(shí)際利用外資近5.6億美元，同比增長超4倍，共有66個(gè)國家和地區(qū)在海南省新設(shè)419家外資企業(yè)。

早期政策見效呈現(xiàn)開放新圖景

這是?？诿捞m國際機(jī)場二期項(xiàng)目航站樓（2020年4月11日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝

藍(lán)天白云下，綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)卡口、海關(guān)查驗(yàn)庫等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施嶄新落成，航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地等產(chǎn)業(yè)設(shè)施正加快建設(shè)。近日，?？诳崭劬C合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為海南省第三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

?？诤ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是海南落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的又一重要舉措，也將為原輔料“零關(guān)稅”等政策進(jìn)一步落地見效提供載體。

一艘客滾船駛?cè)牒？诟郏?月30日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

政策見效應(yīng)，實(shí)惠看得見。一年來，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲。

這是首屆消博會(huì)游艇展上展出的游艇（5月7日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

“我們趕上了好時(shí)候！”海南海汽貴賓車隊(duì)有限公司近日從阿聯(lián)酋進(jìn)口了一部商務(wù)車，貨值22.7萬元，免除稅款8.4萬元，成為海南首輛“零關(guān)稅”進(jìn)口汽車。公司總經(jīng)理林芳英說，下一步還將進(jìn)口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場。

觀眾在首屆消博會(huì)現(xiàn)場參觀（5月9日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

目前，海南自貿(mào)港原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三類商品的“零關(guān)稅”清單均已出臺(tái)實(shí)施，島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”清單也在加快制定出臺(tái)。

在投資自由化便利化方面，海南外商投資負(fù)面清單縮短至27項(xiàng)，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才“兩個(gè)15%”稅負(fù)政策落地見效，吸引著國內(nèi)外投資者紛至沓來。去年6月至今年4月，海南新增企業(yè)17.1萬戶，互聯(lián)網(wǎng)、文體教育類企業(yè)快速增長。

A國與B國之間的航線，能否由第三方的C國航空公司來開辟？通過開放“第七航權(quán)”，海南做到了。

這是4月19日在?？谌赵聫V場免稅店拍攝的免稅商品。新華社記者 蒲曉旭 攝

4月13日，柬埔寨吳哥航空公司與?？谑薪煌ǜ酆骄趾炇鸷献鲄f(xié)議，擬在疫情結(jié)束后，開辟?？谥翓|北亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東盟主要商旅城市的第七航權(quán)航班。

一系列核心政策落地見效，海南各地呈現(xiàn)開放全新景象。

這是消博會(huì)上的海控全球精品免稅城展臺(tái)（5月9日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一艘艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶入列，助力洋浦打造西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐港；在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國際先進(jìn)醫(yī)療資源加快涌入，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流……

“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個(gè)‘8’字形，海南就在這個(gè)‘8’字形的交匯點(diǎn)上?！焙Ｄ鲜∥饕?fù)責(zé)人說。

南海之濱，百舸爭流，活力綻放。一幅中國與世界、海南與世界深度交融、開放共贏的生動(dòng)圖景正在加快繪就。（記者柳昌林、吳茂輝、劉鄧、陳凱姿）