5月31日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《國家人權(quán)行動計劃（2016—2020年）》實施情況吹風(fēng)會。該行動計劃是我國自2009年以來制定實施的第三期國家人權(quán)行動計劃，也是首個與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接的行動計劃。

國務(wù)院新聞辦公室人權(quán)事務(wù)局宣傳處處長李曉軍介紹,過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央和地方各部門、各單位和社會各界通力合作，行動計劃得到全面實施，主要目標(biāo)和任務(wù)如期實現(xiàn)，幾十項指標(biāo)提前或超額完成，中國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

重視保障貧困人口、困難群眾和弱者權(quán)益

本期行動計劃與前兩期相比的特點是什么？李曉軍介紹，本期行動計劃著力解決中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中的困難和不足，重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，重視保障貧困人口、困難群眾和弱者權(quán)益，努力實現(xiàn)公平正義。

中國政府對公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在保障公民人身自由、宗教信仰自由、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面采取了一系列措施。“在保障人身自由方面，我們建立了執(zhí)法全過程記錄制度，修訂了行政處罰法，明確規(guī)定限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使?！蹦祥_大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健分析。

在保障宗教信仰自由方面，中國修訂了《宗教事務(wù)條例》，增設(shè)了“宗教院?！币徽?。2016年至2020年，中國新增了宗教院校12所，院校總數(shù)達(dá)95所。

在財產(chǎn)權(quán)利保障方面，中國修改了土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、著作權(quán)法以及專利法，完善了對農(nóng)村集體和公民個人財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的保障。

在保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，2018年以來，我國共有90多件次法律草案向社會公開征求意見。2019年開始全面推行行政執(zhí)法公示制度。五年來，各民主黨派和全國工商聯(lián)共提出提案近1800多件。2020年各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審理行政復(fù)議案件24.2萬件，作出直接糾錯決定的比例達(dá)到14.6%。

人身自由是人的基本權(quán)利。本報記者就近年來社會強(qiáng)烈關(guān)注的冤假錯案提出“如何防范”的問題。最高人民法院高級法官李曉介紹，首先，要規(guī)范非法證據(jù)排除程序，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。其次，要落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。“全國各級公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在已經(jīng)普遍實現(xiàn)對全部刑事案件每次訊問過程均進(jìn)行全程的錄音錄像。人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像?！崩顣哉f，再次，要保證每一個刑事案件的被告人會得到律師的法律幫助。最后，要規(guī)范刑事申訴案件立案審查標(biāo)準(zhǔn)，完善審查刑事申訴案件的程序和要求。實事求是、有錯必究、發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。與此同時，還要繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化，規(guī)范法官的量刑裁量權(quán)，促使量刑公開公正。

政府、企事業(yè)單位、社會組織共同促進(jìn)

在前兩期國家人權(quán)行動計劃實施過程中，重點為“依法推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和務(wù)實推進(jìn)”三個原則，而第三期行動計劃，增加了“合力推進(jìn)、平等推進(jìn)”兩個原則。

人權(quán)事業(yè)的發(fā)展要靠政府、企事業(yè)單位、社會組織共同促進(jìn)。保障老年人、殘疾人、未成年人、少數(shù)民族權(quán)利的過程中，社會組織發(fā)揮著重要作用。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，志愿者組織更是在社區(qū)服務(wù)、交通服務(wù)、醫(yī)院服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。

常健分享了在調(diào)研時看到的生動實踐：“浙江很多社區(qū)在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)、未成年人教育、少數(shù)民族幫扶等方面建立了社區(qū)發(fā)展基金會，比如幫助未成年人，特別是滿足留守兒童、外來務(wù)工人員子女在校學(xué)習(xí)生活需求的‘春泥計劃’。其運作模式是由政府提出需要幫助的項目與人權(quán)保護(hù)方面的具體措施，主要是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來進(jìn)行投資?！?/p>

李曉軍透露，中國正在制定第四期國家人權(quán)行動計劃，全面對標(biāo)黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃綱要提出的“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”目標(biāo)，并將在不久發(fā)布實施。第三期行動計劃的評估報告也將公布詳細(xì)情況。 （記者 陳慧娟）