《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測會商
盡可能延長重大水旱災(zāi)害預(yù)見期

近日，省防汛抗旱指揮部印發(fā)《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，重點明確了預(yù)防預(yù)警信息和預(yù)防預(yù)警行動，要求各級氣象、水利、自然資源等部門組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評估，及時報本級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水災(zāi)害、瀝澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)，以及由洪水、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

預(yù)案明確了防汛抗旱工作原則：堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防汛抗旱、實行公眾參與。

根據(jù)預(yù)案，省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作。省防指設(shè)指揮長1人，常務(wù)副指揮長1人，副指揮長8人，成員單位30個。省防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承辦省防汛抗旱指揮部的日常工作。

預(yù)案提出，當(dāng)河道發(fā)生洪水時，水利部門要加密測驗時段，必要時設(shè)立臨時測點或進(jìn)行巡測，及時上報測驗結(jié)果；雨情、水情要在1小時內(nèi)報告省防汛抗旱指揮部，重要站點的水情要在30分鐘內(nèi)報告省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織堤防、閘涵、泵站等管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強(qiáng)工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報告省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)入汛期后，各級防汛部門要實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案。按照水旱災(zāi)害嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)主要行洪河道水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防。當(dāng)河道洪水超過保證標(biāo)準(zhǔn)，需啟用蓄滯洪區(qū)時，由水行政主管部門提出運(yùn)用建議和方案，地方政府做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作。

當(dāng)山洪災(zāi)害防治區(qū)雨量達(dá)到設(shè)定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)厮?、自然資源、氣象等有關(guān)部門按職責(zé)分工及時發(fā)出預(yù)警信息，立即通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組按預(yù)案組織人員安全撤離，并及時實施救災(zāi)行動。

在緊急情況下，按照國家和省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法采取措施，保障抗洪搶險的順利實施。

造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即組織搶險救災(zāi)。

預(yù)案要求，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要高度重視搶險救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壏姥粗笓]機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。對工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（記者 潘文靜）