民政部于2021年05月25日10時舉行兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作專題新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任 賈維周：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會。

兒童福利機構(gòu)是指民政部門設(shè)立的，主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的未滿18周歲兒童的機構(gòu)。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是完善兒童福利體系，保障兒童權(quán)益的重要舉措。為切實做好這項工作，近日，民政部、應(yīng)急管理部、中國殘聯(lián)等14個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

今天我們邀請到民政部兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳同志和副司長李婉麗同志、應(yīng)急管理部消防局一級指揮長司戈同志、中國殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽同志，請他們解讀這一文件，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，請趙泳副司長介紹《意見》有關(guān)情況。

民政部兒童福利司副司長、一級巡視員 趙泳：兒童福利是我國社會保障體系的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視兒童福利工作。習(xí)近平總書記多次蒞臨兒童福利機構(gòu)慰問兒童，作出了一系列重要指示批示。習(xí)近平總書記指出，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖。

近年來，各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，開展了大量工作，取得了階段性成績。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，兒童福利機構(gòu)在服務(wù)方式上由養(yǎng)育走向醫(yī)療康復(fù)，實現(xiàn)從“保生存”到“保發(fā)展”轉(zhuǎn)變；在養(yǎng)育方式上，由集中養(yǎng)育走向家庭式養(yǎng)育、寄養(yǎng)等多種方式并存，實現(xiàn)從單一養(yǎng)育向多元化安置的轉(zhuǎn)變。

與此同時，隨著機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童數(shù)量不斷下降，病殘孤兒比例不斷上升，兒童福利機構(gòu)發(fā)展專業(yè)服務(wù)需求日益增加，機構(gòu)發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量不高等問題日益顯現(xiàn)。為推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實保障兒童權(quán)益，民政部聯(lián)合中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、醫(yī)療保障局、中央軍委國防動員部、中國殘聯(lián)等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

《意見》確定的改革總體思路是，省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門長期監(jiān)護的兒童?？h級民政部門已設(shè)立的兒童福利機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)。在民政部門長期監(jiān)護兒童數(shù)量較多的地方，省級民政部門可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理確定少部分綜合條件好、養(yǎng)育兒童多的縣級兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門長期監(jiān)護的兒童。

《意見》明確的改革主要目標是，到2025年，全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固。兒童福利機構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)全面實現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)，縣級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

《意見》對如何推進省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，以及推進縣級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等做出了詳細規(guī)定。為強化保障措施，抓好工作落實，《意見》還對如何加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)和確保改革平穩(wěn)有序推進等提出了具體要求。

賈維周：現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)。提問前，請報一下您所代表的媒體機構(gòu)。

新華社記者：請介紹一下全國兒童福利機構(gòu)有多少？面臨哪些共性問題需要解決？剛出臺的這份文件提出了哪些解決措施？

趙泳：目前，我國共有兒童福利機構(gòu)1217家，其中，市級以上兒童福利機構(gòu)336家，縣級兒童福利機構(gòu)881家。近年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，兒童福利事業(yè)取得長足進步，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。同時，我國兒童福利工作也有一些普遍性的問題需要統(tǒng)籌解決，主要有以下幾個方面：

一是孤兒數(shù)量持續(xù)大幅下降使兒童福利機構(gòu)出現(xiàn)資源閑置。我國孤兒總數(shù)從2012年的57萬人下降至目前的19萬人，下降了66%。其中，全國兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童只有5.9萬人，與2017年的8.6萬人相比，下降了30%。全國近70%的縣級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人。

二是大多數(shù)縣級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)風(fēng)險防范能力不足。特別是在此次新冠肺炎疫情防控工作中，暴露出此類機構(gòu)在人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、管理水平等方面均存在問題，是兒童福利領(lǐng)域疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。

三是機構(gòu)專業(yè)化水平亟需進一步提升。兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的兒童已經(jīng)從健康兒童為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和癁橹鳎瑑和卺t(yī)療、康復(fù)、特教、社會工作等方面的專業(yè)服務(wù)需求十分迫切，但由于機構(gòu)數(shù)量眾多，難以集中優(yōu)質(zhì)資源提升專業(yè)水平、推進高質(zhì)量發(fā)展。

為解決兒童福利機構(gòu)發(fā)展面臨的這些問題，提高機構(gòu)養(yǎng)育兒童的服務(wù)水平，根據(jù)《意見》精神，省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)以及省級民政部門確定的少部分基礎(chǔ)條件好、養(yǎng)育兒童多的縣級兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育本轄區(qū)長期監(jiān)護的兒童，各級民政部門要著力推進兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展。目前全國市級以上兒童福利機構(gòu)共有床位數(shù)8.3萬張，也完全能夠養(yǎng)育所有5.9萬名由國家長期監(jiān)護的兒童。

中央廣播電視總臺央視記者：推進大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要考慮是什么？推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后業(yè)務(wù)工作是否會更加艱巨？相關(guān)工作人員力量能否跟得上？

民政部兒童福利司副司長 李婉麗：推進大多數(shù)縣級民政部門轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對獨立的未成年人救助保護機構(gòu)，主要想解決基層一個普遍存在的問題，即大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童數(shù)量持續(xù)下降，而縣級未成年人救助保護機構(gòu)力量還亟需加強。

2016年以來，各級民政部門不斷建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度，《中華人民共和國民法典》和新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》賦予民政部門更多職責(zé)任務(wù)，服務(wù)對象拓展到了全體未成年人，但基層未成年人救助保護機構(gòu)力量卻沒有相應(yīng)增加，亟需盡快提高基層機構(gòu)保障能力。

推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，一方面，可以充分利用基層兒童福利機構(gòu)閑置的資源，防止不必要的浪費；另一方面，未成年人救助保護機構(gòu)是履行《未成年人保護法》的重要基層陣地，將縣級兒童福利機構(gòu)的人員、場所、設(shè)備等資源用于未成年人救助保護工作上，可以提高資源使用效率，充實基層未成年人救助保護工作力量。這是對民政兒童福利領(lǐng)域資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌使用，有利于最大限度地發(fā)揮各類資源的積極作用。

與優(yōu)化提質(zhì)相比，兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)后，其服務(wù)群體更多、職責(zé)任務(wù)更重。按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)規(guī)定，一是轉(zhuǎn)型后的機構(gòu)要做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的未成年人收留撫養(yǎng)；二是協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助；三是組織開展未成年人保護政策宣講；四是牽頭開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒和困境兒童關(guān)愛服務(wù)；五是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未成年人保護工作站業(yè)務(wù)建設(shè)；六是指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等工作。

兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后，機構(gòu)中原來從事兒童養(yǎng)育工作的人員，將轉(zhuǎn)而從事未成年人保護工作，這將在很大程度上緩解基層未成年人保護工作人員力量不足的問題，但與基層承擔(dān)的工作職責(zé)相比，與要高質(zhì)量完成各項任務(wù)的要求相比，基層的未成年人保護工作力量仍需進一步加強。

各地民政部門還將繼續(xù)為機構(gòu)配齊配強工作人員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力,切實履行法定職責(zé)，為推進新時代未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

中國新聞社記者：目前兒童福利機構(gòu)里大多是殘疾兒童，為保障這些兒童的權(quán)益，在殘疾兒童康復(fù)領(lǐng)域都做了哪些工作，下步還會采取哪些措施？

中國殘聯(lián)康復(fù)部主任 胡向陽：兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的殘疾兒童是最弱勢、最需要關(guān)愛保護的兒童群體，2018年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，明確將兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的0-6歲的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童全部納入康復(fù)救助范圍。為做好這項工作，中國殘聯(lián)與民政部等部門聯(lián)合開展了下列工作：

一是通過信息化手段提高便民服務(wù)效率。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好殘疾兒童康復(fù)救助申請人信息比對工作的通知》，加強部門間信息共享，提高便民服務(wù)水平。

二是聯(lián)合開展殘疾兒童定點服務(wù)機構(gòu)管理試點工作。選取山西、廣東、青海、寧夏四個省區(qū)作為試點地區(qū)，這項試點工作從去年7月份開始到今年7月份結(jié)束，將為完善殘疾兒童定點服務(wù)機構(gòu)管理相關(guān)政策、規(guī)范監(jiān)督管理、提高服務(wù)質(zhì)量提供有益經(jīng)驗，試點結(jié)束后，我們也將及時總結(jié)試點地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，出臺文件將其上升為全國政策。

三是支持兒童福利機構(gòu)加強自身建設(shè)。此次《意見》中明確提出，兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)后，都應(yīng)當(dāng)達到殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)的標準，在同等條件下，中國殘聯(lián)也將優(yōu)先把符合條件的兒童福利機構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)中，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。

同時，《意見》也明確提出，鼓勵兒童福利機構(gòu)拓展服務(wù)范圍，向機構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體等提供康復(fù)服務(wù)。這是很好的創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)更多有需求的殘疾兒童群體。

下一步，我們將和民政部等其他部門一道，共同推進文件的落實，積極支持民政部門充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu)在殘疾兒童康復(fù)服務(wù)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，讓更多的殘疾兒童享有優(yōu)質(zhì)的康復(fù)資源，生活得更加幸福、更加美好。

中國日報記者：消防安全是兒童生命健康的重要保障，請問在消防安全方面，兒童福利機構(gòu)有什么特點，應(yīng)當(dāng)如何做好消防安全工作？

應(yīng)急管理部消防局一級指揮長 司戈：兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的多數(shù)是殘障兒童，認知受限，行動不便，安全防范和自我保護能力弱，對消防安全保障提出了更高要求?！断婪ā访鞔_規(guī)定，兒童等福利機構(gòu)屬于人員密集場所，相關(guān)的標準規(guī)范也從建筑材料、耐火等級、建筑層數(shù)、消防設(shè)施、安全疏散等方面提出了嚴格要求。

長期以來，消防救援機構(gòu)對包括兒童福利機構(gòu)在內(nèi)的各類社會福利機構(gòu)消防安全高度重視，會同民政等部門持續(xù)推進各項工作措施。2015年，會同民政部印發(fā)《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》，對兒童等福利機構(gòu)的消防安全管理作出了細化要求。

這十項規(guī)定分別是：落實消防安全責(zé)任、開展防火檢查、落實每日防火巡查、配備消防設(shè)施器材、加強消防設(shè)施管理、嚴格消防控制室管理、設(shè)置消防安全標識、開展消防安全教育培訓(xùn)、制定預(yù)案并開展消防演練，以及九個方面的禁止行為。做好上述工作，關(guān)鍵是強化兒童福利機構(gòu)的消防安全主體責(zé)任，制定并落實消防安全管理制度和預(yù)警機制，開展日常防火檢查、巡查，及時整改消除火災(zāi)隱患，從源頭上提升火災(zāi)防控水平。

本次出臺的《意見》，對兒童福利機構(gòu)消防安全教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及演練等工作作出了進一步規(guī)定。兒童福利機構(gòu)和各級民政部門要按照《意見》要求，堅持“兩個至上”，樹牢安全理念，強化底線思維，堅持問題導(dǎo)向，扎實開展消防安全標準化管理，提高消防安全防范能力和應(yīng)急處置能力。消防救援機構(gòu)也將加強指導(dǎo)服務(wù)，將兒童福利機構(gòu)納入消防安全專項整治三年行動，加強有針對性的火災(zāi)隱患排查整治，切實維護機構(gòu)內(nèi)兒童的生命健康安全。

中央廣播電視總臺央廣記者：目前，我國兒童福利機構(gòu)在兒童養(yǎng)育、教育和醫(yī)療方面的現(xiàn)狀如何？未來如何做到優(yōu)化提質(zhì)，更好地促進兒童成長？

趙泳：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視兒童福利工作，特別是黨的十八大以來，我國兒童福利機構(gòu)建設(shè)水平明顯提高，服務(wù)能力日益增強，養(yǎng)育標準穩(wěn)步提升，很多兒童福利機構(gòu)在養(yǎng)育好兒童的同時，根據(jù)機構(gòu)內(nèi)所養(yǎng)育兒童的特點，有針對性地開展了兒童康復(fù)、醫(yī)療、特教、心理健康、社工服務(wù)等工作，實踐中效果良好。同時，隨著機構(gòu)內(nèi)病殘兒童比例的不斷上升，兒童福利機構(gòu)發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量不高等問題也日益顯現(xiàn)。

一是不同層級、不同地域間機構(gòu)發(fā)展不平衡問題。相對而言，地市級及以上兒童福利機構(gòu)發(fā)展水平明顯高于縣級兒童福利機構(gòu)。二是發(fā)展不充分問題。很多兒童福利機構(gòu)特別是縣級沒有建立起系統(tǒng)性、一體化的工作格局，難以滿足兒童日益增長的發(fā)展需要。

為進一步提升兒童福利機構(gòu)建設(shè)水平，更好促進機構(gòu)內(nèi)兒童健康成長，《意見》一方面要求將縣級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的兒童移交到地市級以上兒童福利機構(gòu)和少部分基礎(chǔ)條件相對較好的縣級兒童福利機構(gòu)中集中養(yǎng)育。另一方面，還要求這些承擔(dān)集中養(yǎng)育兒童職能的機構(gòu)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推進兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作一體化發(fā)展。

主要有以下幾個方面內(nèi)容：在收留撫養(yǎng)兒童方面，規(guī)定兒童移交時原則上采取“戶隨人走”的方式，將兒童戶籍一并轉(zhuǎn)移至承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)，但也明確規(guī)定如果遷移戶口可能使兒童合法權(quán)益受損的，也可以不遷移戶口?！兑庖姟愤€鼓勵有條件的兒童機構(gòu)，在內(nèi)部建造家庭式居所，選擇符合條件的夫妻進行家庭式養(yǎng)育，為機構(gòu)內(nèi)兒童提供家庭式的溫暖和關(guān)懷。

在醫(yī)療保障方面，《意見》要求對于查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰兒，自進入機構(gòu)之日起，就核實身份和基本醫(yī)保參保狀態(tài)，對于未參保的，可突破居民醫(yī)保集中參保繳費期限制，隨參隨繳，及時享受待遇，這就可以解決在過去被遺棄的病殘孤兒在機構(gòu)落戶前，難以享受基本醫(yī)保等問題。

在康復(fù)保障方面，針對機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童多、康復(fù)需要迫切的情況，《意見》明確要求所有兒童福利機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)符合殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)條件，這為機構(gòu)今后的專業(yè)化發(fā)展明確了重要指標和方向。

在教育權(quán)益保障方面，對于兒童福利機構(gòu)內(nèi)的兒童，《意見》明確要求教育部門就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀。

在兒童成年后安置方面，《意見》對符合就業(yè)困難人員條件的，要求納入就業(yè)援助范圍，開展就業(yè)幫扶。對于符合參軍要求的，還明確了同等條件下優(yōu)先安排入伍等幫扶政策。

在社會工作服務(wù)方面，要求兒童福利機構(gòu)充分運用專業(yè)社會工作方法開展兒童需求評估、安置計劃制定、心理輔導(dǎo)、社會融入等工作，運用專業(yè)力量為兒童提供個性化、多樣化服務(wù)。

在推進創(chuàng)新發(fā)展方面，《意見》鼓勵具備條件的兒童福利機構(gòu)拓展服務(wù)范圍，向機構(gòu)外的殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等群體拓展延伸康復(fù)等服務(wù)。

中國民政雜志：請您談一下兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，能夠產(chǎn)生哪些可以預(yù)期的良好效果？

李婉麗：我認為，推進兒童福利機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后，至少可以帶來5個方面的積極作用：

一是能夠為病殘孤兒提供更優(yōu)質(zhì)的保障。我國兒童福利機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的大多數(shù)為病殘孤兒，需要進行專業(yè)照護。省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育機構(gòu)大多數(shù)具有設(shè)施設(shè)備齊全、養(yǎng)育功能完善、康復(fù)醫(yī)療專業(yè)、教育資源優(yōu)良、社會工作力量充足、內(nèi)部管理規(guī)范等特點，能夠為病殘孤兒提供更為專業(yè)的養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、安置等服務(wù)。目前，僅省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)就有床位數(shù)8.3萬張，完全能夠滿足養(yǎng)育全國所有由民政部門長期監(jiān)護兒童的需要。因此，集中養(yǎng)育有利于更好地履行國家監(jiān)護職責(zé)。

二是能夠更好防范化解兒童福利領(lǐng)域的重大風(fēng)險。全國大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)是同時養(yǎng)育老年人、流浪成年人、精神病人等成年人的綜合性社會福利機構(gòu)，管理制度和措施都是圍繞成年人制定的，很多規(guī)定并不適宜于兒童群體，機構(gòu)專業(yè)人員短缺、康復(fù)教育資源相對缺乏，管理精細度還需進一步提高。而地市級以上兒童福利機構(gòu)管理更加規(guī)范科學(xué)，專業(yè)化水平更高、抗風(fēng)險能力更強，更有利于保障兒童權(quán)益，防范化解風(fēng)險。

三是能夠為健康兒童和輕度殘疾兒童提供更優(yōu)質(zhì)的成長成才環(huán)境。優(yōu)化提質(zhì)的兒童福利機構(gòu)基本集中在大中城市，相對于縣級資源優(yōu)勢明顯，能夠為有機會進入社會的健康兒童和輕度殘疾兒童提供更高質(zhì)量的生活環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更充分的就業(yè)機會、更全面的社會保障等，非常有利于此類兒童的成長成才。

四是能夠更好地發(fā)揮縣級兒童福利機構(gòu)的陣地作用。在開展地市級以上兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工作的同時，推進大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為未成年人救助保護機構(gòu)，成為服務(wù)廣大農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、社會散居孤兒和其他困境兒童的重要基層陣地，能夠緩解基層未成年人保護工作力量不足的壓力。

五是能夠更好地提高兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)資源使用效率。大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)雖然養(yǎng)育兒童比較少，但為維系機構(gòu)的基本運轉(zhuǎn)，政府每年仍要投入大量資金和人力，低水平重復(fù)建設(shè)問題比較突出。開展地市級以上兒童福利機構(gòu)和少部分綜合條件好、養(yǎng)育兒童多的縣級兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工作，將“十四五”期間各類資金、資源集中使用，可以更好地推進高水平兒童福利機構(gòu)建設(shè)，提高資源使用效率。

賈維周：因為時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝大家對民政工作的關(guān)注和報道，也感謝趙泳副司長、李婉麗副司長、司戈指揮長、胡向陽主任出席今天的發(fā)布會。發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！