公安部5月19日在京召開新聞發(fā)布會，通報全國公安機關(guān)深入開展全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵的有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人李國忠發(fā)布有關(guān)情況并回答記者提問。

發(fā)布會通報，習(xí)近平總書記高度重視公安隊伍建設(shè)特別是政治能力和實戰(zhàn)能力建設(shè)，就加強公安隊伍教育訓(xùn)練工作作出一系列重要指示。2017年5月19日，習(xí)近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時明確提出了“四句話、十六字”總要求：“全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。”。2019年5月7日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：“要突出實戰(zhàn)實用實效，堅持從高從難從嚴，扎實抓好全警實戰(zhàn)大練兵，練就克敵制勝硬功夫?！?020年8月26日，習(xí)近平總書記向人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞強調(diào)：“聚焦實戰(zhàn)、強化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象?！?/p>

公安部黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示精神，堅持把教育訓(xùn)練作為公安隊伍戰(zhàn)斗力生成的根本途徑，置于公安隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，不斷予以加強。特別是2019年以來，為全面提升全警政治能力和實戰(zhàn)本領(lǐng)，努力建設(shè)“四個鐵一般”高素質(zhì)公安隊伍，公安部黨委部署開展了為期三年的政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵。全國公安機關(guān)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工協(xié)調(diào)、警種主訓(xùn)、分級實施”統(tǒng)一要求，堅持政治建警、全面從嚴治警，堅持一切圍繞實戰(zhàn)、一切服務(wù)實戰(zhàn)，突出政治訓(xùn)練，加強基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和協(xié)同訓(xùn)練，持續(xù)掀起全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵熱潮，有效提升了公安隊伍的政治能力、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和實戰(zhàn)本領(lǐng)，為打贏新中國成立70周年大慶安保等一場又一場硬仗、戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情等一個又一個挑戰(zhàn)，為建設(shè)更高水平的平安中國、譜寫“兩大奇跡”新篇章，提供了堅強有力的思想政治保證和素質(zhì)能力支撐。政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵開展以來，全國刑事案件立案總量同比分別下降4.1%和1.8%，八類主要刑事案件數(shù)同比分別下降10.3%和8.7%，查處治安案件數(shù)同比分別下降1.4%和10.4%，八類主要刑事案件破案率分別提高了5.6和1.9個百分點。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，全國群眾安全感逐年上升，2020年達到98.4%。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵扎實開展。全國公安機關(guān)堅持“服務(wù)中心、服務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)民警”，強化組織、科學(xué)規(guī)劃、狠抓落實，迅速啟動全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵。公安部成立由趙克志部長擔(dān)任組長、其他部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的全警實戰(zhàn)大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組，各地公安機關(guān)和各警種、各部門普遍成立由“一把手”擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年大提升”的目標任務(wù)，加強頂層設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，精心研制方案，建立工作臺賬，推動政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵有序開展。同時，各地黨委、政府也高度重視，遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、西藏、陜西、青海等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵啟動儀式，指導(dǎo)推動全警訓(xùn)練工作深入開展。充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好練兵氛圍。圍繞新中國成立七十周年大慶安保、新冠肺炎疫情防控等重大任務(wù)，公安部選樹練兵標兵集體200個、標兵個人800名，各地選樹練兵標兵3萬余名、通報表揚4.8萬余人。

突出政治訓(xùn)練，提升政治能力，確保公安隊伍絕對忠誠絕對純潔絕對可靠。堅持“公安姓黨”政治屬性，采取多種措施，運用多種方法，強化政治訓(xùn)練，提升全警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建立完善制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，完善黨委會“第一議題”、公安民警培訓(xùn)“首課”和公安院校教學(xué)“必修課”機制，推動政治訓(xùn)練制度化。組織專題培訓(xùn)，為認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，公安部迅速啟動政治大輪訓(xùn)，舉辦8期全國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班，培訓(xùn)公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部3000余人。各級公安機關(guān)共舉辦政治輪訓(xùn)班1.8萬余期、培訓(xùn)民警138.4萬人次。強化在崗學(xué)習(xí)，堅持個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過多種形式開展政治學(xué)習(xí)，依托紅色教育資源開展現(xiàn)場教學(xué)，加強黨性教育，鑄牢忠誠警魂。

加強實戰(zhàn)練兵，錘煉實戰(zhàn)本領(lǐng)，著力鍛造能打勝仗隊伍。堅持戰(zhàn)斗力標準，突出實戰(zhàn)化導(dǎo)向，全面推動公安教育訓(xùn)練工作轉(zhuǎn)型升級。加強專業(yè)訓(xùn)練，嚴格落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，確保每名民警每年至少參加一次專業(yè)訓(xùn)練，三年累計不少于30天。近兩年來，各級公安機關(guān)共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班2.15萬余期，培訓(xùn)民警103.5萬人次。在大力加強反恐實戰(zhàn)練兵方面，實現(xiàn)部、省、市、縣四級公安反恐部門全員參訓(xùn)，情報信息搜集研判預(yù)警、綜合感知、防范處置能力顯著增強，持續(xù)鞏固了反恐怖反分裂斗爭向好態(tài)勢。加強戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，聚焦基層一線警情特點，全面加強基礎(chǔ)體能、徒手防控、武器警械和現(xiàn)場急救、警務(wù)駕駛、實戰(zhàn)心理等技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，共組織各類戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練班2.5萬余期、培訓(xùn)民警130萬人次。加強科技訓(xùn)練，聚焦實戰(zhàn)需求，堅持科技引領(lǐng)，以新技術(shù)、新戰(zhàn)法應(yīng)用為重點，依托智慧警務(wù)，注重練戰(zhàn)結(jié)合，扎實推進科技練兵、智慧強警，為提高公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力提供強大素質(zhì)能力引擎。加強比武演練，開展跨地區(qū)跨部門跨警種全要素合成演練、應(yīng)急處突力量常態(tài)化協(xié)同訓(xùn)練、最小作戰(zhàn)單元處置訓(xùn)練和各類比武競賽，提升應(yīng)對復(fù)雜情況、駕馭復(fù)雜局勢的能力水平。公安部先后部署開展經(jīng)濟犯罪偵查“論劍”比武、水上公安機關(guān)比武、重大安保警衛(wèi)演練、緝毒“紅藍對抗”、警用無人機比武、交警大比武、“先鋒2019”應(yīng)急保障演練等活動，參與民警達42.7萬余人次。加強協(xié)作訓(xùn)練，持續(xù)實施“素質(zhì)強警交流合作行動計劃”，廣泛采取互派鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、送教上門等方式，實現(xiàn)教育訓(xùn)練優(yōu)勢互補，帶動跨區(qū)域合成作戰(zhàn)和情報資源共享。推動國內(nèi)與境外、內(nèi)地與香港警方交流合作，取得良好實戰(zhàn)效果。

夯實訓(xùn)練基礎(chǔ)，強化訓(xùn)練保障，不斷提升公安教育訓(xùn)練工作正規(guī)化水平。堅持“實戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”，加強頂層設(shè)計，強化基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決影響和制約公安教育訓(xùn)練工作長遠發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題，不斷提升公安教育訓(xùn)練工作的質(zhì)量和水平。構(gòu)建教育訓(xùn)練新格局，修訂《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，完善教官、基地、培訓(xùn)等配套管理制度，改進“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、特色鮮明的制度體系。促進基礎(chǔ)建設(shè)新發(fā)展，大力加強訓(xùn)練基地、教官隊伍和訓(xùn)練教材建設(shè)，省、市兩級公安機關(guān)已基本實現(xiàn)訓(xùn)練基地全覆蓋，搭建了具有公安特色的訓(xùn)練教材體系。推動網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新進步，依托公安信息網(wǎng)建設(shè)全國公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，積極構(gòu)建全覆蓋、融媒體、現(xiàn)代化的在線培訓(xùn)體系。2020年疫情防控期間，各級公安機關(guān)共組織線上培訓(xùn)班3.6萬期，在線發(fā)布各類訓(xùn)練手冊、視頻、微課程等3.1萬部，有力提升了涉疫警情處置能力和安全防護水平。推進院校教育新改革，以全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵為抓手，以鑄牢忠誠警魂、提升實戰(zhàn)能力為目標，強力推進部、省兩級35所公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。健全校局協(xié)同育人機制，推進公安院校與同城公安機關(guān)深度共建、與警種部門“結(jié)對”共建。加強公安專業(yè)建設(shè)，近兩年共有56個公安專業(yè)點獲評國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，27門課程獲評國家級一流本科課程。推進公安院校戰(zhàn)術(shù)模擬街區(qū)、虛擬仿真現(xiàn)場、仿真業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，加大實踐教學(xué)力度。打造實戰(zhàn)化師資隊伍，教師每3年到實戰(zhàn)部門鍛煉累計不少于6個月，并將相關(guān)表現(xiàn)納入業(yè)績考核和職稱評審標準。

下一步，全國公安機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，聚焦鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”高素質(zhì)過硬公安鐵軍，以建黨100周年和北京冬奧會安保維穩(wěn)為主線，以深化公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為方向，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊伍教育整頓，全力推動全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵向縱深推進，不斷提升公安隊伍維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，以維護安全穩(wěn)定的新?lián)斝伦鳛?、黨和人民滿意的新業(yè)績新形象慶祝建黨100周年！

發(fā)布人在回答記者關(guān)于全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵總體安排及具體目標的提問時介紹，按照公安部黨委統(tǒng)一部署，全警政治大輪訓(xùn)和實戰(zhàn)大練兵為期三年，總體安排是“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年大提升”。其中，2019年下半年至2020年上半年，為第一階段“打基礎(chǔ)”；2020年下半年至2021年上半年，為第二階段“抓深化”；2021年下半年至2022年，為第三階段“大提升”。通過三年不懈努力，力爭實現(xiàn)“五個明顯提升”目標任務(wù)：一是全警政治能力明顯提升，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步增強，始終把“兩個維護”作為最高政治原則，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是全警職業(yè)素養(yǎng)明顯提升。堅持全警參與，實行全員覆蓋，把政治理論、法律知識、現(xiàn)代科技應(yīng)用和技能訓(xùn)練作為基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容，進一步提高廣大民警法律政策運用、重大風(fēng)險防控、復(fù)雜事件處置和群眾工作、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)等方面的能力。三是全警專業(yè)水平明顯提升。堅持“干什么、練什么，缺什么、補什么”，強化各警種各部門專業(yè)訓(xùn)練，著力提升專業(yè)水平和履職能力，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新時代要求、能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的專門人才和行家里手。四是全警實戰(zhàn)本領(lǐng)明顯提升。聚焦實戰(zhàn)實效，突出重點難點，強化多警種多部門實戰(zhàn)協(xié)同訓(xùn)練，單警體能、技能和多警種多部門應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)水平大幅度提高，全警實戰(zhàn)能力顯著增強。五是全警教育訓(xùn)練工作質(zhì)量明顯提升?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政工協(xié)調(diào)、警種主訓(xùn)、分級實施”的全警實戰(zhàn)大練兵工作格局和常態(tài)化機制基本形成，符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點的公安教育訓(xùn)練體系進一步完善。

發(fā)言人在回答記者關(guān)于素質(zhì)強警交流的提問時介紹，實施“素質(zhì)強警交流合作行動計劃”，開展以實戰(zhàn)化教育訓(xùn)練為主要內(nèi)容的交流合作，是公安部黨委充分利用東中部地區(qū)公安機關(guān)優(yōu)質(zhì)教育訓(xùn)練資源，幫助西部地區(qū)加快發(fā)展的重要舉措，也是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。目前，已實施了三輪，每輪為期三年，第四輪即將部署開展。在第三輪計劃實施中，各地公安機關(guān)堅持優(yōu)勢互補、資源共享、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進交流合作，取得了階段性成效。一是高位推進、強力推動。各地各單位普遍成立由“一把手”牽頭、各警種部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，實行目標考核，共投入交流合作經(jīng)費5.8億元，推動市縣公安機關(guān)和相關(guān)部門警種結(jié)對850個，組織實施合作項目330余個。二是突出重點、力求實效。以支持西部地區(qū)教育訓(xùn)練和人才培養(yǎng)為重點，開展全方位、深層次隊伍建設(shè)交流合作。東中部地區(qū)共選派1300余人到西部地區(qū)鍛煉，選派767名教官支援西部送教，培訓(xùn)民警3萬多人次；為西部地區(qū)舉辦培訓(xùn)班480期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干9800多名。三是優(yōu)勢互補、深度融合。東中部地區(qū)圍繞智慧警務(wù)、信息化建設(shè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，援助西部地區(qū)建設(shè)重大項目，培養(yǎng)鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和實戰(zhàn)教官；西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為東中部地區(qū)培養(yǎng)反恐反分裂等專門人才，實現(xiàn)良性互動。四是健全機制、反哺實戰(zhàn)。建立協(xié)調(diào)通報機制，實行項目管理制度，量化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體和實施步驟。完善省市縣三級對口合作機制，“點對點”實施急需緊缺、立竿見影的合作項目。健全戰(zhàn)訓(xùn)一體機制，通過教育訓(xùn)練合作有力地促進了情報資源共享，帶動了跨區(qū)域合成作戰(zhàn)。

發(fā)言人在回答記者關(guān)于全警實戰(zhàn)大練兵對于提升公安民警身心健康水平和安全防護能力方面發(fā)揮哪些作用的提問時介紹，習(xí)近平總書記指出：和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，大家“白加黑”、“五加二”，沒有節(jié)假日、休息日，幾乎是時時在流血、天天有犧牲。公安工作具有高風(fēng)險、高壓力、強應(yīng)急、強對抗的職業(yè)特點，廣大公安民警特別是基層一線民警長期超負荷工作，得不到及時休整，身心長期處于亞健康狀態(tài)。近年來，因積勞成疾在職病故公安民警年均超過1500人，平均年齡不到50歲，遠低于我國人均壽命。新中國成立以來，全國公安機關(guān)共有1.6萬名民警因公犧牲，30多萬名民警因公負傷。2020年，315名民警因公犧牲，平均年齡為46.3歲。今年1至4月，又有69名公安民警因公犧牲。

公安部黨委要求全國公安機關(guān)以增強安全防護意識和提高安全防護能力為目標，在扎實做好科學(xué)調(diào)配使用警力、落實民警休假體檢制度、建立民警身心健康電子檔案等工作的同時，突出加強針對性教育訓(xùn)練，深入開展實兵實戰(zhàn)演練，著力提升廣大公安民警身心健康水平、依法使用武器警械水平和應(yīng)急處突水平，最大限度減少傷亡，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，2019年、2020年，公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤和與犯罪分子搏斗過程中因公犧牲人數(shù)同比分別下降9%和32%，因公負傷人數(shù)同比分別下降3%和20%。