新華社北京5月16日電 題：攜手共進(jìn)，同享暖陽——寫在第三十一次全國(guó)助殘日之際

新華社記者 高蕾、范思翔

5月16日，是第三十一次全國(guó)助殘日。本次助殘日的主題是“鞏固殘疾人脫貧成果，提高殘疾人生活質(zhì)量”。

近年來，數(shù)百萬身陷貧困的殘疾人在一系列政策措施幫扶下，或脫困自強(qiáng)，重新燃起生活希望；或奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，書寫精彩人生篇章。在黨和政府以及社會(huì)各界關(guān)心關(guān)懷下，殘疾人這個(gè)特殊群體沖破生理和心理的束縛，將勇毅化為翅膀，將夢(mèng)想化作動(dòng)力，踏上新生活，奮斗新征程。

兜住底線：為困難殘疾人托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/span>

“春風(fēng)化雨山山翠，政策歸心處處春?！痹趯幭幕刈遄灾螀^(qū)石嘴山市大武口區(qū)民樂小區(qū)陽光書畫社，居民季賀揮筆寫下對(duì)聯(lián)。

季賀多年前因?yàn)檐嚨湆?dǎo)致腿部殘疾，生活一度陷入困境?！白罾щy的時(shí)候是靠政府幫扶過來的?！奔举R還記得，那時(shí)，社區(qū)工作人員幫他申請(qǐng)了廉租房，自己每個(gè)月還享受多項(xiàng)政策補(bǔ)貼，生活才得以保障。

在殘疾人救助政策的幫扶下，季賀的生活逐漸走上正軌，他發(fā)展了新的興趣特長(zhǎng)，成立了陽光書畫社，專門教授殘疾人學(xué)習(xí)書法。

“今年，石嘴山市又提高了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”季賀覺得如今的生活充滿了希望，“不積極面對(duì)生活，怎么對(duì)得起黨的好政策！”

季賀的故事并不是個(gè)例。在每一位困難殘疾人的背后，都有政府出臺(tái)的系列兜底保障舉措，為他們托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度是國(guó)家層面創(chuàng)建的第一個(gè)殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，2016年1月1日起全面實(shí)施。5年來，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼已分別惠及1212.6萬人和1473.8萬人。

兜底保障工作不僅要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，還要簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，讓困難殘疾人群眾盡早獲得幫助。

在中國(guó)殘聯(lián)和民政部共同努力下，今年4月，全國(guó)實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼，可以向全國(guó)范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提出，不受戶籍地限制。

今年4月21日，全國(guó)首例殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”在北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)辦理完成。核實(shí)材料證件、登錄辦理平臺(tái)上傳照片、輸入殘疾人信息……僅僅用了20分鐘，來自四川的楊女士就幫助身有殘疾在醫(yī)院臥床的弟弟辦理了補(bǔ)貼的資格認(rèn)定手續(xù)。“‘跨省通辦’真是太方便了，不僅省去了往返老家的費(fèi)用和時(shí)間，我還能多陪陪弟弟?！睏钆扛锌?。

拓寬渠道：為殘疾人提供人生出彩的舞臺(tái)

在青海省西寧市城西區(qū)“憨洗兒”洗車行門口，員工許炎哲揮舞雙手，指揮待洗車輛停入洗車位。車剛停穩(wěn)，站在一旁的5名員工迅速就位，按各自分工有條不紊地開始清洗車輛。

不同于其他洗車行，這里的員工都是經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)的心智障礙者?！翱此坪?jiǎn)單的洗車流程，對(duì)他們而言卻是巨大的考驗(yàn)。”“憨洗兒”洗車行經(jīng)理馬忠華說，對(duì)于這些特殊的員工來講，每一個(gè)步驟都需要反復(fù)訓(xùn)練，“僅是教會(huì)他們?nèi)绾委B毛巾就教了上百次?！?/p>

據(jù)介紹，青海憨洗兒汽車服務(wù)有限公司是青海省第一家殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，公司已開設(shè)5家洗車行，共吸納殘障人士35人，培訓(xùn)152人次。

生活中，不少殘疾人有較強(qiáng)的就業(yè)意愿。如何為他們找工作搭把手、架起橋？ “近年來，我們積極實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃、‘雨露計(jì)劃’、技能脫貧千校行動(dòng)，全面提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助殘疾人開發(fā)就業(yè)增收機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

授人以魚，不如授人以漁。在帶領(lǐng)貧困殘疾人打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地帶動(dòng)幫扶作用，支持貧困殘疾人及其家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是關(guān)鍵一招。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)4662個(gè)農(nóng)村扶貧助殘基地共安置46.7萬殘疾人就業(yè)，輻射帶動(dòng)95.2萬殘疾人家庭增收。近5年來，有563.8萬貧困殘疾人家庭得到了產(chǎn)業(yè)扶持，有16.1萬貧困殘疾人通過公益性崗位就業(yè)增收。此外，328.6萬人次貧困殘疾人接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)獲得1至2項(xiàng)勞動(dòng)技能。1.8萬貧困視力殘疾人通過接受推拿按摩培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

讓愛無“礙”：切實(shí)提高殘疾人生活質(zhì)量

“每天都能出來呼吸一下新鮮空氣，感覺真好！”家住遼寧省建平縣葉柏壽街道益安社區(qū)的陳國(guó)宏照例坐著電動(dòng)輪椅，通過自己家后側(cè)陽臺(tái)的平梯來到屋外活動(dòng)，與遛彎鄰居聊天。

能隨意自由外出對(duì)于因意外事故導(dǎo)致高位截癱的陳國(guó)宏來說曾是一種奢望。因居住在沒有電梯的老式樓房，外出不便，陳國(guó)宏很長(zhǎng)一段時(shí)間只能被迫宅家。

研究方案、測(cè)量改造、鋪設(shè)平梯、安置滑索……依托貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，僅用一周時(shí)間，遼寧省建平縣殘聯(lián)幫助陳國(guó)宏解決了出門難問題。“現(xiàn)在我想啥時(shí)候出來就啥時(shí)候出來，非常方便。”陳國(guó)宏高興地說。

近年來，無障礙環(huán)境建設(shè)打通了殘疾人與社會(huì)生活的“最后一公里”。截至2020年底，全國(guó)19個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的地方實(shí)施辦法。讓愛無“礙”，讓殘疾人既能夠平等融入社會(huì)，又能感受到暖陽般的人文關(guān)懷。

在河南新縣，無障礙改造正融入基礎(chǔ)建設(shè)、融入服務(wù)配套、融入廁所革命；在浙江杭州市，“為視障人士講解電影”的志愿者通過解說，幫助視障人士“聽”電影；在云南麗江市，不少景點(diǎn)的無障礙設(shè)施已成標(biāo)配……

數(shù)據(jù)顯示，在剛過去的“十三五”時(shí)期，全國(guó)為601.89萬人完成殘疾人家庭無障礙改造，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%上升到2020年的55.9%。目前，全國(guó)超過3萬個(gè)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息無障礙服務(wù)。

既要日益完善的無障礙環(huán)境，更需要細(xì)致全面的康復(fù)服務(wù)。記者了解到，目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）已全部出臺(tái)將醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的地方性政策，北京、上海等地進(jìn)一步擴(kuò)大了納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，給予殘疾人更多醫(yī)療康復(fù)保障。同時(shí)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率也顯著提升。

“未來我們將持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)?！敝袊?guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，包括修訂殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，細(xì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目等，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控，著力提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升殘疾人保障和發(fā)展能力。（參與采寫：張子琪、崔力、宋晨、龐明廣）