國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年5月11日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅介紹第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（焦非 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 陳文?。?/span>

女士們，先生們，上午好。第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)匯總工作近期結(jié)束，今天我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆先生和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超先生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平先生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅先生出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)、介紹有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)寧吉喆先生介紹情況。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)精心組織、協(xié)同推進(jìn)，全體普查人員艱苦努力、無(wú)私奉獻(xiàn)，億萬(wàn)普查對(duì)象共同參與、積極配合，第七次全國(guó)人口普查順利完成了普查現(xiàn)場(chǎng)登記和主要數(shù)據(jù)匯總工作。今天，舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)相關(guān)情況和主要數(shù)據(jù)。

一、普查工作基本情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和《全國(guó)人口普查條例》，我國(guó)以2020年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)開(kāi)展了第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)七人普），主要目的是全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，為完善我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息支持。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視七人普工作。習(xí)近平總書(shū)記參加人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記并發(fā)表重要講話。國(guó)務(wù)院成立七人普領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)全體會(huì)議和電視電話會(huì)議，研究部署普查有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、地方各級(jí)政府精心組織實(shí)施、通力協(xié)作配合，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)共組建67.9萬(wàn)個(gè)普查機(jī)構(gòu)，選聘700多萬(wàn)名普查人員。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員積極克服新冠肺炎疫情影響，對(duì)全國(guó)所有家庭和人口進(jìn)行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務(wù)。

七人普全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù)，首次實(shí)現(xiàn)普查對(duì)象通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行自主填報(bào)，強(qiáng)化部門(mén)行政記錄和電力、手機(jī)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高了普查工作質(zhì)量和效率。七人普邀請(qǐng)鐘南山、姚明擔(dān)任宣傳大使，“大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行”等宣傳口號(hào)深入人心，加大了宣傳力度。七人普?qǐng)?jiān)持依法進(jìn)行，認(rèn)真落實(shí)普查方案的各項(xiàng)要求，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中隨機(jī)抽取141個(gè)縣的3.2萬(wàn)戶進(jìn)行了事后質(zhì)量抽查，結(jié)果顯示，七人普漏登率為0.05%，普查過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，普查結(jié)果真實(shí)可靠。

二、普查主要數(shù)據(jù)

（一）人口總量。全國(guó)人口[注：全國(guó)人口是指我國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員。]共141178萬(wàn)人，與2010年（第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，下同）的133972萬(wàn)人相比，增加7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口10年來(lái)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）戶別人口。全國(guó)共有家庭戶49416萬(wàn)戶，家庭戶人口為129281萬(wàn)人；集體戶2853萬(wàn)戶，集體戶人口為11897萬(wàn)人。平均每個(gè)家庭戶的人口為2.62人，比2010年的3.10人減少0.48人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國(guó)人口流動(dòng)日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。

（三）人口地區(qū)分布。東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0.79個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0.22個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)下降1.20個(gè)百分點(diǎn)。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。

（四）性別構(gòu)成。男性人口為72334萬(wàn)人，占51.24%；女性人口為68844萬(wàn)人，占48.76%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）為105.07，與2010年基本持平，略有降低。出生人口性別比為111.3，較2010年下降6.8。我國(guó)人口的性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

（五）年齡構(gòu)成。0—14歲人口為25338萬(wàn)人，占17.95%；15—59歲人口為89438萬(wàn)人，占63.35%；60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬(wàn)人，占13.50%）。與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個(gè)百分點(diǎn)、下降6.79個(gè)百分點(diǎn)、上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)少兒人口比重回升，生育政策調(diào)整取得了積極成效。同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來(lái)一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。

（六）受教育程度人口。具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬(wàn)人。與2010年相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。

（七）城鄉(xiāng)人口。居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬(wàn)人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實(shí)落地，10年來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。

（八）流動(dòng)人口。人戶分離人口為49276萬(wàn)人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬(wàn)人，流動(dòng)人口為37582萬(wàn)人，其中，跨省流動(dòng)人口為12484萬(wàn)人。與2010年相比，人戶分離人口增長(zhǎng)88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長(zhǎng)192.66%，流動(dòng)人口增長(zhǎng)69.73%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動(dòng)創(chuàng)造了條件，人口流動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（九）民族人口。漢族人口為128631萬(wàn)人，占91.11%；各少數(shù)民族人口為12547萬(wàn)人，占8.89%。與2010年相比，漢族人口增長(zhǎng)4.93%，各少數(shù)民族人口增長(zhǎng)10.26%，少數(shù)民族人口比重上升0.40個(gè)百分點(diǎn)。民族人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各民族全面發(fā)展進(jìn)步的面貌。

圖為國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆。（徐想 攝）

人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，七人普全面查清了我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，準(zhǔn)確反映了當(dāng)前人口變化的趨勢(shì)性特征，獲得了大量寶貴的信息資源，我們正在抓緊對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和開(kāi)發(fā)，后續(xù)會(huì)采取更多方式公布和共享普查成果，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，最大程度發(fā)揮普查的作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有針對(duì)性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)信息支持。

借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院七人普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，向奮戰(zhàn)在普查工作一線的各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作者表示衷心感謝！正是700多萬(wàn)普查人員不辭辛苦、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動(dòng)作為，有效克服了新冠肺炎疫情影響，如期完成了普查現(xiàn)場(chǎng)登記，切實(shí)做到了區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯(cuò)項(xiàng)，使七人普的成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。向積極參與、配合、支持普查工作的社會(huì)各界和廣大普查對(duì)象表示衷心感謝！正是14億人民以“大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行”的主人翁精神，認(rèn)真履行普查義務(wù)，如實(shí)提供普查信息，構(gòu)筑了七人普這一龐大工程的堅(jiān)固基石。向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝！正是通過(guò)各位的全方位宣傳，使廣大普查人員得到鼓舞和激勵(lì)、增強(qiáng)了信心和動(dòng)力，讓全體普查對(duì)象了解和理解人口普查、支持和配合普查工作，七人普順利開(kāi)展和取得成功離不開(kāi)你們的悉心投入和辛勤勞作。謝謝大家！

陳文?。?/span>

謝謝寧吉喆先生。下面，歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們剛才注意到寧局長(zhǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)了一些新的變化、新的特征，我們想問(wèn)和第六次人口普查相比，此次人口普查結(jié)果的人口性別比、年齡結(jié)構(gòu)包括受教育程度，出現(xiàn)了哪些新的變化趨勢(shì)？能不能為我們?cè)偕钊氲亟庾x一下？謝謝。

寧吉喆：

這個(gè)問(wèn)題很重要，由我來(lái)回答。人口狀況是一個(gè)國(guó)家最基本、最重要的國(guó)情，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問(wèn)題，作出逐步調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展等重大決策，我國(guó)人口工作取得顯著成效、人口發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)一些積極變化。剛才公布的普查成果，全面詳實(shí)地反映了當(dāng)前我國(guó)人口的基本情況及十年間人口的發(fā)展變化，總的來(lái)看可以用這么幾句話來(lái)概括。

十年來(lái)，我國(guó)人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，仍然是世界第一人口大國(guó)。人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。人口結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，性別結(jié)構(gòu)改善，年齡結(jié)構(gòu)是“兩升一降”。人口流動(dòng)集聚的趨勢(shì)更加明顯，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。具體有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，從人口總量上看，雖然我國(guó)人口總量增速是放緩的，但仍然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.1億人，約占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界第一人口大國(guó)。過(guò)去十年間，我國(guó)人口實(shí)現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)了5.38%，年均增長(zhǎng)0.53%，略低于上一個(gè)十年0.57%的平均增長(zhǎng)率。

第二，從人口質(zhì)量上看，我國(guó)人口受教育水平明顯提高，人口的素質(zhì)不斷提升。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

第三，從性別構(gòu)成上看，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)得到改善。普查結(jié)果表明，總?cè)丝谛詣e比為105.1，與第六次全國(guó)人口普查時(shí)的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

第四，從年齡構(gòu)成上看，少兒人口數(shù)量增加，比重上升。0—14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)?！皢为?dú)二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進(jìn)了出生人口出現(xiàn)回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

第五，從人口遷徙流動(dòng)情況看，人口流動(dòng)依然活躍，人口的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。普查結(jié)果表明，居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍，2020年我國(guó)人戶分離人口達(dá)到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，十年間增長(zhǎng)了將近70%。從流向上看，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長(zhǎng)迅速，集聚度加大。

第六，從人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，常住人口的城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)，比上一個(gè)十年的增幅又上升了0.75個(gè)百分點(diǎn)。普查結(jié)果表明，加快實(shí)施促進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，取得了明顯成效。

十年間，我國(guó)人口的主要變化反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展的歷史進(jìn)程，反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐歷程，也符合人口自身發(fā)展趨勢(shì)和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用的客觀規(guī)律。同時(shí)，普查數(shù)據(jù)也反映出我國(guó)人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等。

我們要辯證看待人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。一是我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，人口增長(zhǎng)放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng)。三是人口素質(zhì)不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快。四是少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問(wèn)題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。同時(shí)，老年人口的增加也會(huì)帶來(lái)智慧傳承、發(fā)揮和需求拓展擴(kuò)大。五是人口加快集聚，既反映了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)集聚的趨勢(shì)性變化，也對(duì)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

第七次全國(guó)人口普查可以說(shuō)是世界上規(guī)模最大的調(diào)查項(xiàng)目，規(guī)模如此大的調(diào)查項(xiàng)目是如何組織開(kāi)展的？有哪些特點(diǎn)？謝謝。

圖為國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超。（徐想 攝）

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 李曉超：

首先，謝謝中新社對(duì)人口普查工作的關(guān)心。2020年人口普查是新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查，也是世界上規(guī)模最大的人口普查，又是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情開(kāi)展的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。一年多以來(lái)，在全國(guó)上上下下的共同努力下，我們順利高質(zhì)量完成了普查工作，這一成績(jī)的取得歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因：

第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，為普查指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以普通公民身份參加了登記，國(guó)務(wù)院成立了以韓正副總理為組長(zhǎng)的第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)度普查工作。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的要求通力合作、相互支持。全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)、村共組建67.9萬(wàn)個(gè)普查機(jī)構(gòu)，選聘了700多萬(wàn)名普查人員。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)抓實(shí)抓細(xì)，為普查工作指明了方向，提供了完成這項(xiàng)工作的組織保障。

第二，認(rèn)真謀劃實(shí)施方案，為普查制定了時(shí)間表、路線圖。在多次綜合試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專(zhuān)家和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，制定形成了《第七次全國(guó)人口普查方案》和七項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)普查內(nèi)容、普查方法以及普查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程、工作任務(wù)和工作要求都作了明確的規(guī)定，為人口普查工作提供了行動(dòng)指南和工作規(guī)范。

第三，著力豐富拓展普查內(nèi)容，更好地發(fā)揮普查的作用。首次采集了居民身份號(hào)碼，為數(shù)據(jù)比對(duì)、核實(shí)提供了基礎(chǔ)信息，增加了老年人口的相關(guān)指標(biāo)，以更好地反映老齡化情況。

第四，注重運(yùn)用新方法、新手段，提高了普查效率和質(zhì)量。首次全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報(bào)。這個(gè)比重總的不算高，但規(guī)模大。強(qiáng)化部門(mén)行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用，完成數(shù)據(jù)處理工作。對(duì)700多萬(wàn)名普查人員實(shí)行線上集中統(tǒng)一管理，也就是在線上統(tǒng)一管理以后，我們隨時(shí)可以監(jiān)督普查人員的工作情況。

第五，夯實(shí)“劃區(qū)域、數(shù)人頭”，確保普查不重不漏。按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，把全國(guó)劃分成若干個(gè)普查小區(qū)，確保普查小區(qū)互相不交叉、不重疊，在小區(qū)內(nèi)對(duì)每個(gè)住宅按規(guī)則進(jìn)行編號(hào)，普查員對(duì)每個(gè)住宅逐戶入戶登記。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)普查員選聘培訓(xùn)和管理，入戶登記前，我們還開(kāi)展了戶口整頓、入戶摸底等工作。

第六，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高了廣大普查對(duì)象支持配合的積極性和主動(dòng)性。制定印發(fā)宣傳工作方案，全面部署普查各階段宣傳工作，拍攝宣傳片和公益廣告，組織開(kāi)展多渠道、多形式普查宣傳，持續(xù)不斷掀起宣傳高潮，“大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行”等宣傳口號(hào)深入人心，社會(huì)各界和廣大普查對(duì)象給予了極大的支持和配合。謝謝大家。

南方都市報(bào)記者：

從人口普查的主要結(jié)果中，我們看到2010年到2020年十年間我國(guó)人口增長(zhǎng)出現(xiàn)的放緩趨勢(shì)，如何看待這種趨勢(shì)？有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，中國(guó)人口會(huì)在2027年達(dá)到峰值14.5億，增長(zhǎng)放緩是不是意味著人口零增長(zhǎng)的年份將提前到來(lái)？謝謝。

寧吉喆：

這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，這是一個(gè)趨勢(shì)性的分析問(wèn)題。普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口增速放緩，過(guò)去十年間年均增長(zhǎng)率是0.53%，較前一個(gè)十年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)，這種趨勢(shì)的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降，還有人們生育時(shí)間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高，這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。從這次普查結(jié)果看，當(dāng)前我國(guó)人口總量仍居世界第一，過(guò)去十年人口保持了繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，十年間人口增加了7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)的規(guī)模與前一個(gè)十年增加7390萬(wàn)人相比，略有下降，但基本持平。主要是三個(gè)方面因素起作用：

第一，我國(guó)人口保持了一定水平的慣性增長(zhǎng)。我國(guó)人口基數(shù)大，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。

第二，生育政策調(diào)整取得積極成效，隨著“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”政策的實(shí)施，出生人口的數(shù)量是快速回升的。少兒人口數(shù)量和比重上升，普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)0—14歲少兒人口數(shù)量達(dá)到了25338萬(wàn)人，比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)。

第三，人口的預(yù)期壽命持續(xù)提高。我國(guó)近十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民群眾健康條件明顯改善，這使得我國(guó)年度死亡人口一直是少于出生人口，人口總量保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這些人口增長(zhǎng)的積極因素還會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。

從近年來(lái)我國(guó)人口發(fā)展變化的趨勢(shì)看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時(shí)，人口增長(zhǎng)還受人口年齡結(jié)構(gòu)、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的影響，我國(guó)人口今后會(huì)達(dá)到峰值，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口總量會(huì)保持在14億人以上。普查的結(jié)果還顯示，我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，勞動(dòng)力人口資源仍然充沛。我國(guó)人口平均年齡通過(guò)這次普查了解到是38.8歲。總的看，依然年富力強(qiáng)。美國(guó)最近公布了最新的人口普查數(shù)據(jù)，平均年齡是38歲，和我國(guó)的水平差不多。

下一步，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注人口增長(zhǎng)變化情況，積極應(yīng)對(duì)人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。謝謝。

香港中評(píng)社記者：

最近一些人在質(zhì)疑人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，剛才介紹說(shuō)，第七次全國(guó)人口普查漏登率僅為0.05%，這是否能說(shuō)明這是一次高質(zhì)量的普查？另外，此次普查結(jié)果出來(lái)得比較慢，統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人日前曾表示說(shuō)，這是因?yàn)榈谄叽稳丝谄詹槭窃诘诹稳丝谄詹榘l(fā)布信息的基礎(chǔ)上，又發(fā)布了更多更細(xì)的信息，能否具體介紹一下新增了哪些信息？謝謝。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師 曾玉平：

首先，謝謝你的提問(wèn)。你提了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)布的問(wèn)題。關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題，我們經(jīng)常講，數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，同樣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量也是我們普查工作的生命線。為了獲得高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)，我們堅(jiān)持依法普查，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，同時(shí)重點(diǎn)采取了以下措施。

第一，科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案。這次普查我們充分借鑒了過(guò)去歷次普查的經(jīng)驗(yàn)，既包括人口普查的經(jīng)驗(yàn)，也包括經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，廣泛征求各個(gè)方面的意見(jiàn)，包括專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)各界的意見(jiàn)，先后組織開(kāi)展了六次專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和一次綜合試點(diǎn)。按照科學(xué)與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新的原則，研究制定了《第七次全國(guó)人口普查方案》和七項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則，確保我們普查方案的科學(xué)性和可操作性。

第二，精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)登記開(kāi)始以前，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真選聘了普查人員，同時(shí)強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，考試合格以后才能夠上崗。扎實(shí)做好戶口整頓、普查區(qū)劃分、摸底調(diào)查等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)登記中，全國(guó)700多萬(wàn)普查人員嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，登記期間還在疫情防控期間，我們認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求。對(duì)全國(guó)所有家庭和人口進(jìn)行全面普查，圓滿完成了普查入戶登記的任務(wù)。

第三，充分運(yùn)用信息化手段。這次普查我們利用信息化手段，對(duì)普查方式進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。首次全面采用了電子化數(shù)據(jù)采集方式，由普查員使用電子設(shè)備采集，實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù)；首次實(shí)現(xiàn)普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報(bào)；首次利用行政記錄和大數(shù)據(jù)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核查；首次在全國(guó)集中部署數(shù)據(jù)處理，利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用完成數(shù)據(jù)處理工作；首次對(duì)全國(guó)700多萬(wàn)普查人員實(shí)行線上集中統(tǒng)一管理。

第四，全程實(shí)行質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照普查方案的規(guī)定，全面建立了普查質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行普查質(zhì)量控制要求，認(rèn)真開(kāi)展了質(zhì)量驗(yàn)收，確保普查各階段工作質(zhì)量。同時(shí)，我們建立了普查數(shù)據(jù)的追溯問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各地普查造假、弄虛作假的行為。

第七次全國(guó)人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作結(jié)束以后，國(guó)務(wù)院人口普查辦公室按照國(guó)際通行的做法，組織了近千名專(zhuān)業(yè)抽查人員，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市隨機(jī)抽取了141個(gè)縣中的3.2萬(wàn)戶進(jìn)行了質(zhì)量抽查，并聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員全程監(jiān)督抽查工作。抽查結(jié)果顯示，普查漏登率為0.05%，低于國(guó)際上一般認(rèn)可的3%的標(biāo)準(zhǔn)，表明了第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信，是一次高質(zhì)量的人口普查。這是第一個(gè)問(wèn)題。

圖為國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平。（徐想 攝）

第二個(gè)關(guān)于普查數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間的問(wèn)題。人口普查工作環(huán)節(jié)多、涉及面很廣，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為了統(tǒng)籌安排、確保各環(huán)節(jié)工作順利銜接，普查實(shí)施以前我們制定了第七次全國(guó)人口普查的進(jìn)度安排，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)任務(wù)作出了計(jì)劃和時(shí)間安排。原定的普查公報(bào)發(fā)布時(shí)間是一個(gè)計(jì)劃的時(shí)間，考慮到社會(huì)各界對(duì)普查結(jié)果的強(qiáng)烈需求，我們這次豐富了發(fā)布內(nèi)容，增加了大量的分結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布方面的數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)準(zhǔn)備花費(fèi)了更多的時(shí)間。今天我們一共發(fā)布了8個(gè)公報(bào)，與前幾次普查相比，內(nèi)容更加豐富、更加詳細(xì)。每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)過(guò)了反復(fù)核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。另外，據(jù)了解許多國(guó)家一般也是在現(xiàn)場(chǎng)登記后一年左右才發(fā)布公報(bào)，比如美國(guó)2020年4月1日開(kāi)展人口普查，第一次發(fā)布數(shù)據(jù)的時(shí)間是上個(gè)月的26日，差不多也是一年的時(shí)間。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)普查成果的共享和開(kāi)發(fā)利用，后續(xù)還將陸續(xù)編輯出版更加詳細(xì)的人口普查匯總資料，滿足社會(huì)各界對(duì)普查數(shù)據(jù)的需求，也歡迎大家來(lái)使用。同時(shí)，我們將利用微觀數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室提供人口普查的脫敏微觀數(shù)據(jù)，供相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展分析研究，更好地發(fā)揮人口普查數(shù)據(jù)的作用。謝謝大家。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

有些專(zhuān)家說(shuō)第五次和第六次人口普查在調(diào)查結(jié)束后存在數(shù)據(jù)調(diào)整階段，請(qǐng)問(wèn)這次人口普查有沒(méi)有同樣的調(diào)整？比如計(jì)算漏報(bào)率之類(lèi)的？謝謝。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng) 張毅：

謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，人口普查是全面調(diào)查，七人普按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、在統(tǒng)一的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行逐人逐項(xiàng)登記，采用電子化方式采集數(shù)據(jù)，并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，數(shù)據(jù)審核完成后，直接匯總計(jì)算得出相關(guān)人口數(shù)據(jù)，不進(jìn)行事后調(diào)整。

圖為國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅。（徐想 攝）

前面已經(jīng)介紹，根據(jù)事后質(zhì)量抽查結(jié)果，七人普的漏登率為0.05%，按聯(lián)合國(guó)人口普查建議書(shū)漏登率可以加到總?cè)丝谥校部梢圆患?。在?shí)踐中，有些國(guó)家加上了，有些國(guó)家沒(méi)加，剛剛發(fā)布的我國(guó)第七次全國(guó)人口普查總?cè)丝跀?shù)據(jù)是普查登記人口的直接匯總數(shù)據(jù)，不含通過(guò)漏登率算的誤差人口。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>

人口老齡化一直是大家非常關(guān)注的問(wèn)題，根據(jù)這次人口普查結(jié)果，我國(guó)人口老齡化情況究竟如何？在家庭和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加大的背景下，如何推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、破解人口老齡化矛盾？延長(zhǎng)退休年齡政策什么時(shí)候?qū)嵤恐x謝。

寧吉喆：

普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，人口老齡化的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

第一，老年人口規(guī)模龐大。我國(guó)60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)人，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過(guò)了1000萬(wàn)人。

第二，老齡化進(jìn)程明顯加快。2010—2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。

第三，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國(guó)看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。老齡化水平的城鄉(xiāng)差異，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因外，與人口流動(dòng)也是有密切關(guān)系的。

第四，老年人口質(zhì)量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，比2010年增加了2085萬(wàn)人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，我國(guó)人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬(wàn)人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。比如，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。這都帶來(lái)一些新的機(jī)遇。而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60—69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來(lái)，我們要開(kāi)發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究，開(kāi)展深度分析，切實(shí)為科學(xué)制定政策提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。

北京青年報(bào)記者：

最近東北地區(qū)的人口問(wèn)題引發(fā)了大家廣泛關(guān)注，東北地區(qū)勞動(dòng)年齡人口不斷減少，這次普查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人口確實(shí)出現(xiàn)了減少，原因是什么？會(huì)造成什么樣的問(wèn)題？應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？請(qǐng)解讀一下。謝謝。

寧吉喆：

東北地區(qū)大家都很關(guān)心。從這次普查的數(shù)據(jù)看，東北地區(qū)的人口十年來(lái)發(fā)生的變化有幾個(gè)特點(diǎn)：一是總?cè)丝谝廊惠^多，但是出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2020年，東北三省總?cè)丝?851萬(wàn)人，接近1億人，規(guī)模依然較大，但比十年前減少了1101萬(wàn)人。二是出生人口性別比為106.3，低于全國(guó)平均水平，并且處于正常范圍。三是老齡化程度較深，65歲及以上人口的比重16.39%，提高了7.26個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。四是人才儲(chǔ)備豐富，擁有大專(zhuān)及以上文化程度的人口占總?cè)丝诘?6.75%，15歲及以上人口平均受教育年限10.16年，東北地區(qū)這兩個(gè)反映人口受教育程度的指標(biāo)，都是高于全國(guó)平均水平的。五是城市發(fā)展基礎(chǔ)較好，東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.71%，在全國(guó)數(shù)據(jù)是排在前面的。

東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素的影響。東北在我們國(guó)家處于高緯度地區(qū)，冬季相對(duì)漫長(zhǎng)且寒冷，一些東北人口向比較溫暖的南方遷移流動(dòng)，這也是全球許多國(guó)家人口遷移流動(dòng)的趨勢(shì)性特征，歐洲、美國(guó)都有這種現(xiàn)象。此外，受生育觀念、生育行為等因素的影響，東北地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。還要看到東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市多樣化的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)前景，對(duì)其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大的吸引力。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性仍在，潛力很大。這里有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)在科技人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、交通設(shè)施等方面基礎(chǔ)都是比較好的。東北地區(qū)受過(guò)高等教育的人口有1650萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量占了全國(guó)1/5還要多。東北擁有鞍鋼、沈飛、一汽、哈電等一批國(guó)家骨干企業(yè)，這些年又新成長(zhǎng)起來(lái)一批新興的高技術(shù)企業(yè)，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展具備很多有利條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北振興發(fā)展，出臺(tái)了一系列重大舉措，促進(jìn)東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)人才振興和高質(zhì)量發(fā)展，為東北地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境，新一輪振興計(jì)劃在著力調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也必將帶來(lái)人口發(fā)展的新變化。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東北人口問(wèn)題的研究，積極應(yīng)對(duì)人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，抓住變化中存在的機(jī)遇，來(lái)服務(wù)東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。謝謝。

路透社記者：

中國(guó)的勞動(dòng)人口逐步減少和人口老齡化的深化，對(duì)我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些影響？另外，我們可能會(huì)采取哪些應(yīng)對(duì)措施，是不是會(huì)考慮放開(kāi)生育政策？謝謝。

寧吉喆：

你說(shuō)的是勞動(dòng)年齡人口。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)衿娇偨y(tǒng)計(jì)師回答。

曾玉平：

謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于人口老齡化的問(wèn)題，剛才寧局長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)介紹，我就不再重復(fù)了。

關(guān)于勞動(dòng)年齡人口的問(wèn)題，一是從總量上看，七人普與六人普相比，也就是說(shuō)與2010年相比，16—59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬(wàn)人。但是應(yīng)該看到，勞動(dòng)年齡人口的總規(guī)模仍然較大，是8.8億人，勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利也依然存在，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

二是從質(zhì)量上看，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。這次普查數(shù)據(jù)顯示，15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達(dá)到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)。大專(zhuān)及以上受教育程度的人口占比達(dá)到了23.61%，也比六人普提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。

三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)體系的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，而人口的身體素質(zhì)也日益改善，人口的預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，人口健康水平的提高也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人力資源保障。

對(duì)于勞動(dòng)年齡人口減少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地來(lái)看待。一是盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但中國(guó)勞動(dòng)力資源的絕對(duì)量依然還是較大。總體上看，我國(guó)就業(yè)壓力依然不小。二是雖然勞動(dòng)年齡人口逐步減少，但隨著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求將日益提高。提高勞動(dòng)者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問(wèn)題。三是隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢(shì)將得到有效發(fā)揮，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

過(guò)去十年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)較快，但戶籍城鎮(zhèn)化率大幅低于常住人口城鎮(zhèn)化率，請(qǐng)問(wèn)具體原因是什么？從普查結(jié)果來(lái)看，十年來(lái)我國(guó)流動(dòng)人口大幅增加，如何看待這種現(xiàn)象，對(duì)于戶籍制度改革有哪些影響？謝謝。

李曉超：

這次普查結(jié)果顯示，過(guò)去十年我國(guó)城鎮(zhèn)化率確實(shí)提高得比較快，剛才吉喆局長(zhǎng)介紹提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口增加也比較多，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人力資源和人才資源有效配置的體現(xiàn)，也是結(jié)果。同時(shí)也是部分地區(qū)和區(qū)域包括城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)的結(jié)果，這和世界各國(guó)發(fā)展歷程的趨勢(shì)是一致的。需要指出的是，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率居于世界中等偏上水平，與我國(guó)人均GDP處于世界中等偏上水平大體的情況相當(dāng)。預(yù)計(jì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項(xiàng)改革措施的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率仍將會(huì)保持上升的趨勢(shì)。

另外，普查數(shù)據(jù)還進(jìn)一步顯示，在城鎮(zhèn)化率提高和流動(dòng)人口增加的同時(shí)，這兩個(gè)方面還表現(xiàn)出一些特點(diǎn)。

一是流向城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口比重仍在提高。2020年，流向城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口為3.31億人，占整個(gè)流動(dòng)人口的比重達(dá)到88.12%，比2010年提高了3.85個(gè)百分點(diǎn)。其中從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的人口為2.49億人，較2010年增加1.06億人。這十年間增加了1億人。

二是流向城鎮(zhèn)化率較高地區(qū)的流動(dòng)人口比重仍比較高。東部地區(qū)吸納跨省流動(dòng)人口9181萬(wàn)人，占比達(dá)到73.54%，中部地區(qū)吸納955萬(wàn)人，占比是7.65%。西部地區(qū)吸納1880萬(wàn)人，占比15.06%，東北地區(qū)吸納468萬(wàn)人，占比3.75%。

三是省內(nèi)流動(dòng)人口增長(zhǎng)更快，也就是說(shuō)近距離的人口流動(dòng)增長(zhǎng)更快。省內(nèi)流動(dòng)人口為2.51億人，比2010年增加1.16億人，增長(zhǎng)85.70%。也就是說(shuō)，在省內(nèi)流動(dòng)的人口這十年增長(zhǎng)了85.7%。跨省流動(dòng)人口為1.25億人，比2010年增加3896萬(wàn)人，增長(zhǎng)45.37%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在省內(nèi)流動(dòng)的人口比跨省流動(dòng)人口增長(zhǎng)快很多。省內(nèi)流動(dòng)人口占全部流動(dòng)人口的比重由2010年的61.15%，提高到66.78%，上升了5.63個(gè)百分點(diǎn)，大約2/3的流動(dòng)人口選擇在省內(nèi)近距離流動(dòng)。

關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率存在差異，首先我們要看到戶籍人口城鎮(zhèn)化率近十年也在明顯提高。截至2020年底，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)。同時(shí)，我們也要看到這種差異主要還是體現(xiàn)在農(nóng)民工群體，由于受各種保障條件和制度的制約，這部分差異的緩解以至消除可能還需要一個(gè)過(guò)程。當(dāng)然部分鄉(xiāng)村戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的意愿下降，特別是鄉(xiāng)村振興包括脫貧攻堅(jiān)取得成就以后，有一部分人還愿意留在鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村戶籍人口不愿意離開(kāi)鄉(xiāng)村，這也是造成這種差異的一個(gè)原因。

我們相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化將會(huì)更加科學(xué)適度地發(fā)展，人口將會(huì)更加有序合理流動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口流動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。謝謝大家。

陳文?。?/span>

時(shí)間關(guān)系，提最后一個(gè)問(wèn)題。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊。（焦非 攝）

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

我的問(wèn)題是，從普查情況分析，“全面兩孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)育齡婦女生育率和出生人口數(shù)量呈現(xiàn)了怎樣的變化？當(dāng)前居民生育意愿不足，是否導(dǎo)致新生兒出生率已經(jīng)接近了警戒線，這次普查結(jié)果會(huì)不會(huì)成為調(diào)整人口政策，特別是計(jì)劃生育政策的依據(jù)？謝謝。

寧吉喆：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，大家比較關(guān)心生育問(wèn)題，這方面通過(guò)普查得到了相當(dāng)多的資料。首先，應(yīng)當(dāng)指出“全面兩孩”政策取得了積極成效，從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，人口的生育情況呈現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，出生人口規(guī)模大。2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過(guò)1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬(wàn)人和100多萬(wàn)人。2018年以來(lái)出生人口的數(shù)量有所回落，七人普初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)人，這個(gè)規(guī)模仍然不小。

第二，“二孩”占比高。從生育孩次看，2014—2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調(diào)整的因素，全國(guó)多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬(wàn)人。

第三，生育率降低。七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來(lái)看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。還應(yīng)該看到，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問(wèn)題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

剛才，你提到的關(guān)于生育方面的一些考慮，路透社的記者也提到了這個(gè)問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。全國(guó)人大通過(guò)的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。謝謝。

陳文俊：

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。