極簡(jiǎn)申報(bào) 極效審批 極速落地
河北打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速“升級(jí)版”

5月1日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批增速提效的實(shí)施意見(jiàn)》，明確總體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)申報(bào)、極效審批、極速落地為目標(biāo)，在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批增速提效的基礎(chǔ)上，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)項(xiàng)目審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索制度創(chuàng)新，健全項(xiàng)目前期統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，簡(jiǎn)化整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料，落實(shí)“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務(wù)要求，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速“升級(jí)版”。

壓縮項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)限。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，將政府投資類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類、社會(huì)投資備案類三類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，由45、38、35個(gè)工作日分別壓縮至39、33、31個(gè)工作日內(nèi)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”制度體系建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化后續(xù)審批手續(xù)，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將政府投資類項(xiàng)目由20個(gè)工作日壓減至17個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目由13個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日。其中，項(xiàng)目建議書(shū)審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批時(shí)限各壓減1個(gè)工作日。將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查合并辦理，在工程建設(shè)許可階段，由15個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。

分類打造“主題式”審批流程。聚焦服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，區(qū)分項(xiàng)目類型實(shí)行精細(xì)化、差別化審批服務(wù)，制定政府投資類非新增用地線性改造工程項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等4類項(xiàng)目審批流程圖，整合審批階段，優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)間。將帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批階段調(diào)整為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收等3個(gè)階段。推行帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批模式，土地出讓前由政府牽頭組織各相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位辦理前期手續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)，土地出讓后即時(shí)簽訂土地出讓合同，同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、簽訂施工合同、環(huán)評(píng)、施工許可證等手續(xù)。

優(yōu)化項(xiàng)目全過(guò)程報(bào)建流程。優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程，建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)自然資源主管部門審查報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟夂?，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。按照國(guó)家、省相關(guān)要求，全面實(shí)施數(shù)字化審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查中，由建設(shè)單位委托相應(yīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)，通過(guò)施工圖管理系統(tǒng)依法進(jìn)行審查，分專業(yè)出具審查意見(jiàn)。審批部門依據(jù)審查意見(jiàn)直接作出審批（審核）決定，不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)審查。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、通信等市政公用服?wù)報(bào)裝接入流程，報(bào)裝申請(qǐng)可提前至工程建設(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。

探索推進(jìn)特定區(qū)域改革。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，繼續(xù)開(kāi)展一批區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目，拓展區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)、區(qū)域覆蓋面，強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，確定投資強(qiáng)度、畝均稅收、環(huán)境、建設(shè)、能耗、排放等量化控制性指標(biāo)作為出讓條件。納入年度項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)的社會(huì)投資備案類項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主獲得用地、作出承諾后，自主依法開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，建設(shè)過(guò)程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)，接受相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和項(xiàng)目單位書(shū)面承諾，可直接作出審批決定。對(duì)功能單一、社會(huì)投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)普通倉(cāng)庫(kù)、廠房項(xiàng)目，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可的前置要件，建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)即可。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需取得審查合格書(shū)。（記者 解楚楚）