新華社北京5月6日電 題：北京：以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 李斌、關(guān)桂峰、陳旭

百年征程風(fēng)云激蕩，一顆初心歷久彌堅(jiān)。

黨的十八大以來(lái)，首都北京以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為“五色”精心“著墨”，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，繪就改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的精彩篇章。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

北京亦莊，開(kāi)放道路上，不時(shí)可見(jiàn)頭頂“鍋蓋頭”的汽車變道、左轉(zhuǎn)、避讓行人……

開(kāi)放自動(dòng)駕駛汽車高速測(cè)試、允許無(wú)人配送車獲取路權(quán)上路運(yùn)營(yíng)、支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車異地測(cè)試結(jié)果互認(rèn)……自去年9月設(shè)立高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)后，今年4月，國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)政策先行區(qū)又在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落地。

“這將使自動(dòng)駕駛出租車商用、高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能汽車量產(chǎn)更快進(jìn)入百姓生活?！敝袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)車聯(lián)網(wǎng)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫馳天說(shuō)。

快速發(fā)展的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)，是北京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市，北京以疏解非首都功能為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在人口、建設(shè)用地、建筑規(guī)模“三減量”的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2015年的21.2萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)38%，居全國(guó)前列；在量子、腦科學(xué)等領(lǐng)域建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)……北京正加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

2021年一季度的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“雙引擎”助推規(guī)模以上工業(yè)增加值大增40.9%，比2019年同期增長(zhǎng)20.2%，兩年平均增長(zhǎng)9.6%。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展，北京抓住建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，僅僅半年時(shí)間，“兩區(qū)”建設(shè)251項(xiàng)開(kāi)放改革舉措已有過(guò)半落地，形成30余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或首批突破性政策及項(xiàng)目；首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“雙綜保區(qū)”格局加速形成；國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院建設(shè)將讓各類人才心無(wú)旁騖……

綠色發(fā)展促天藍(lán)山綠水清

群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳臺(tái)從湖面升入半空，4座高爐遺址矗立一旁……首鋼園，這個(gè)見(jiàn)證中國(guó)鋼鐵工業(yè)百年發(fā)展變遷歷史的園區(qū)，正借北京冬奧會(huì)籌辦東風(fēng)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展“快車道”。

“綠色發(fā)展引領(lǐng)，100萬(wàn)平方米工業(yè)遺存反倒成了發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！北本┦惺吧絽^(qū)副區(qū)長(zhǎng)周西松說(shuō)。

小處修口袋公園，大處建城市“綠心”，綠色成為北京發(fā)展的亮麗底色。

大運(yùn)河畔，城市綠心森林公園內(nèi)，一到周末，不少市民來(lái)這里休閑賞綠。

“以前這里是東方化工廠，每次經(jīng)過(guò)都能聞到一股刺鼻的異味，現(xiàn)在是一步一景、四季有景！”作為“老通州”，攝影愛(ài)好者郭建華用鏡頭記錄了家鄉(xiāng)的變化。

森林覆蓋率44.4%，劣Ⅴ類水體斷面全面消除，細(xì)顆粒物年度濃度累計(jì)下降53%，大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署納入“實(shí)踐案例”……首都綠色發(fā)展之路越走越寬。

燕山巍巍，碧波蕩漾。一汪碧水——密云水庫(kù)“滋潤(rùn)”首都60余載……

為保護(hù)生態(tài)，庫(kù)區(qū)周圍采取了退耕還湖、畜禽禁養(yǎng)、水庫(kù)封閉管理等一系列措施。勞動(dòng)力閑置、禽畜禁養(yǎng)、收入來(lái)源單一成了阻礙當(dāng)?shù)乩习傩罩赂坏碾y題。

生態(tài)保護(hù)得當(dāng)，生計(jì)更不能落下。水源保護(hù)措施實(shí)施以來(lái)，密云區(qū)5030名農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力跨區(qū)就業(yè)，3000名就業(yè)困難人員家門口上崗，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)持續(xù)保持為零。北京市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題，北京開(kāi)發(fā)城市公共服務(wù)類崗位，對(duì)接崗位需求，給予崗位補(bǔ)貼，讓農(nóng)民進(jìn)了城、留得住。

“每月到手7000元，還有‘五險(xiǎn)’！”北京市海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心駕駛員段青松的老家在密云區(qū)不老屯鎮(zhèn)白土溝村，他說(shuō)，10多名老鄉(xiāng)進(jìn)了城，除了當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，還有的做園林綠化、輔警、后勤工作。

共享發(fā)展助民生福祉達(dá)新水平

北京著力補(bǔ)短板、解難題、兜底線，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

年人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬(wàn)美元，達(dá)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平；居民人均可支配收入增至6.9萬(wàn)元；人均期望壽命提高到82.43歲……北京已率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。

最近5年，北京完成3200多個(gè)村莊環(huán)境整治，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步得到促進(jìn)。

在北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)老槐莊村，村口垃圾坑經(jīng)過(guò)改造搖身變成蘑菇主題公園。村民蘇學(xué)軍是十多年的“蘑菇專業(yè)戶”，他說(shuō)，沒(méi)想到蘑菇也能成文化，還能幫助人們享受生活、享受環(huán)境。

在北京，60周歲以上人口已達(dá)370余萬(wàn)人。建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，對(duì)老齡人口來(lái)說(shuō)，首先出行得方便。

小電梯里藏著大民生。面對(duì)群眾期盼，北京“提速”老舊小區(qū)加裝電梯工作。截至今年初，已開(kāi)展433個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，累計(jì)加裝1843部電梯。

加裝電梯，只是北京持續(xù)改善民生的縮影：“十三五”期間，實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革，居民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；大幅增加學(xué)前教育投入、新增學(xué)位23萬(wàn)個(gè)，新建改建擴(kuò)建中小學(xué)126所；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從無(wú)到有累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)1000余家；不斷增加保障性住房有效供給，建設(shè)籌集各類政策性用房41.4萬(wàn)套；整合各類救助政策，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均1170元……

全面小康，一個(gè)都不能少。

過(guò)去5年，北京堅(jiān)決落實(shí)中央交予的扶貧協(xié)作任務(wù)，助力受援地區(qū)73個(gè)貧困旗縣全部摘帽、200余萬(wàn)貧困人口全部脫貧，同時(shí)全力做好本市低收入農(nóng)戶幫扶，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)線、低收入村全面消除。

展望未來(lái)，北京一系列承諾擲地有聲：“十四五”時(shí)期，北京將更加突出創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)首都功能明顯提升，京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，生態(tài)文明明顯提升，民生福祉明顯提升，首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。