國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（征求意見稿），2021年全國風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達到16.5%左右。據(jù)此預測，“十四五”期間風光電量占比每年將提升1.4個百分點左右。

隨著“30·60目標”、提升非化石能源在一次能源消費中占比、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等新戰(zhàn)略目標的提出，風電、光伏發(fā)電必須成為加快電力和能源清潔轉(zhuǎn)型、近期增量替代、未來存量替代的主力。

“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。”國家能源局黨組書記、局長章建華表示，從能源安全的角度，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛，但從長遠來看，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，逐步減少對化石能源依賴，才能實現(xiàn)我國能源本質(zhì)安全。

大力發(fā)展新能源，減污降碳是保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進，我國將逐步擺脫化石能源依賴。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)初步測算，到2060年，我國非化石能源消費占比將由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應體系，實現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，在全面平價和低價時代，2019年啟動實施的可再生能源電力消納保障機制是落實上述目標的關(guān)鍵機制，而未來風光項目開發(fā)建設要改變既往國家能源管理部門確定和下達各省份年度建設規(guī)模和指標的方式，轉(zhuǎn)為以分地區(qū)、分年度消納責任權(quán)重，引導地方政府組織項目建設和跨省區(qū)電力交易，確定達到本省份完成非水最低消納責任權(quán)重所必須的年度新增裝機并網(wǎng)規(guī)模，以及新增風電核準和光伏發(fā)電備案規(guī)模，引導風光持續(xù)健康發(fā)展。

時璟麗認為，2020年前核準且在有效期內(nèi)的風電項目，以及2019至2020年光伏平價、競價項目等存量項目是2021年新增風光并網(wǎng)裝機主力。后續(xù)發(fā)展要提前推進項目儲備，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。從目前部分省份進展看，預期2021年風電核準、光伏發(fā)電備案的裝機規(guī)模將大幅度增加，一些省份已經(jīng)公布或正在組織未來2至3年的項目清單，2021年各地備案項目規(guī)模或?qū)⒊^1億千瓦。

按照我國在氣候雄心峰會上的宣示，到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。新能源出力具有間歇性、波動性，新能源的大規(guī)模接入給電力系統(tǒng)穩(wěn)定和能源安全帶來了新挑戰(zhàn)。

“12億千瓦以上的新能源并網(wǎng)對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了較高的要求，系統(tǒng)消納能力是新能源發(fā)展的必要條件?！闭陆ㄈA說，要全面實施火電機組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能研發(fā)應用，增強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲能力。

需求側(cè)響應是提高電力系統(tǒng)靈活性的另一個重要途徑。章建華指出，要重點加快完善電價機制，引導用戶優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。同時，面向終端用能新模式新業(yè)態(tài)，探索開展電動汽車靈活充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠示范。

章建華還表示，新型電力系統(tǒng)要以新的電力技術(shù)為有力支撐，要著力促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、先進信息通信等與電力系統(tǒng)深度融合，加快柔性直流輸配電、新能源主動支撐、大規(guī)模儲能電站、新型電力系統(tǒng)仿真和調(diào)度運行等技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應用，形成與我國能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。（記者 王軼辰）