新華社北京4月29日電 題：扶殘助殘 共享小康——各地鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果綜述

新華社記者高蕾、鄭明鴻

伴隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全國700多萬建檔立卡貧困殘疾人也如期脫貧。然而，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在新的歷史節(jié)點上，如何幫助殘疾人鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓好不容易得來的美好生活持續(xù)下去，成為各地必須答好的新試題。

筑牢返貧“堤壩”

“現(xiàn)在有了工作，日子越過越好了。”在湖南邵陽市隆回縣一家康復器械公司，39歲的殘疾人劉麗（化名）正忙碌著。劉麗家住隆回縣六都寨鎮(zhèn)，曾是邊緣易致貧殘疾人。在當?shù)貧埪?lián)幫助下，她不僅找到了新工作，還享受了低保、醫(yī)療保險代繳、困難殘疾人生活補貼等政策，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

劉麗的故事并不鮮見。據(jù)統(tǒng)計，目前，脫貧殘疾人年收入是脫貧人口年收入的81%。加之大部分殘疾人勞動能力較弱、看病康復支出較大，與其他群體相比，致貧返貧風險較高。

為此，各地建立健全相關動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，為防止殘疾人致貧返貧筑牢“堤壩”。

在貴州，省殘聯(lián)借助“貴州扶貧云”防貧監(jiān)測預警平臺為基礎的大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤核實殘疾人相關情況。目前，貴州省30355名殘疾人脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶中，已消除30309人的致貧返貧風險，消除率達99.85%。

在河北，該省7067名殘疾人脫貧不穩(wěn)定戶和6975名殘疾人邊緣易致貧戶被納入監(jiān)測范圍。河北省殘聯(lián)通過定期與扶貧、民政等相關部門開展數(shù)據(jù)比對，摸清殘疾人需求，提供精準幫扶。

在山西呂梁，當?shù)卣疄槿兴谐肿C殘疾人代繳意外傷害保險，有效防止殘疾人因意外傷害返貧或致貧，提升了他們的安全感。

“我們將繼續(xù)指導各地殘聯(lián)，充分利用大數(shù)據(jù)信息手段，動態(tài)掌握需要幫扶殘疾人家庭情況，建立殘疾人跟蹤訪視機制，做到殘疾人致貧返貧‘早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶’?！敝袊鴼埪?lián)黨組書記、理事長周長奎表示。

拓寬致富道路

清晨7時許，51歲的鄧邦萬來到新家附近的貴州駿華鞋業(yè)有限公司，開啟新一天的工作。

鄧邦萬是貴州省遵義市習水縣官店鎮(zhèn)黃桃村人。25年前，他在遵義一家石粉廠務工時，右腳不幸受傷落下殘疾。此后，他回到老家以務農為生，辛苦一年的收成僅夠一家人糊口。

轉機出現(xiàn)在2017年。鄧邦萬和家人享受易地扶貧搬遷政策，在習水縣東皇街道綠洲社區(qū)分得一套120平方米的住房，并在社區(qū)干部的幫助下找到了工作。

如今，鄧邦萬和妻子每個月的工資加起來有4500多元。“我們現(xiàn)在吃穿不愁！”說起如今的好日子，鄧邦萬很是感慨。

殘疾人家庭產業(yè)發(fā)展薄弱和就業(yè)增收困難是影響殘疾人穩(wěn)定脫貧的重要因素。繼續(xù)抓好殘疾人的產業(yè)扶持和就業(yè)增收，是幫助他們最有力的措施之一。

廣西殘聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)財政廳安排自治區(qū)財政資金3900萬元，計劃精準幫扶1.56萬名殘疾人通過發(fā)展生產或就業(yè)實現(xiàn)增收。

湖北部分地區(qū)探索設置“防貧創(chuàng)業(yè)基金”，按照每人2萬元的標準，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ臍埣踩藙?chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基金3年內無息、無抵押、無擔保。

東西部扶貧協(xié)作是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要舉措。如今，來自遠方的溫暖與支持并未因脫貧摘帽而消失。

天津利用對口支援專項資金，針對受援地殘疾人就業(yè)困難的現(xiàn)狀，開展盲人按摩等殘疾人技能技術培訓，提高他們的就業(yè)發(fā)展能力。

北京立足受援地資源和產業(yè)特點，建立扶貧產業(yè)基地、扶貧車間、扶貧示范園26個。

北京市殘聯(lián)相關負責同志表示，當前殘疾人東西部幫扶協(xié)作工作已進入發(fā)展新階段，我們要繼承發(fā)揚過往的好經(jīng)驗、好做法，持續(xù)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，開創(chuàng)新時代殘疾人東西部幫扶協(xié)作工作新局面。

保障特殊需求

據(jù)統(tǒng)計，全國持證殘疾人中，農村殘疾人占79%。然而，農村地區(qū)康復、特教、托養(yǎng)、無障礙等殘疾人服務資源嚴重不足，專業(yè)服務人員匱乏，困難殘疾人的家庭生活質量亟待提高。

當前，一些重度殘疾人的托養(yǎng)照護需求迫切，有些殘疾人家庭甚至存在“脫了貧，也解不了困”的問題。

為此，江蘇依托公辦托養(yǎng)服務機構和“殘疾人之家”等現(xiàn)有托養(yǎng)服務設施，整合社會托養(yǎng)服務資源，廣泛開展寄宿制托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務，不斷提高托養(yǎng)服務質量，全省2021年新增16-59周歲無業(yè)的，智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務1萬人。

此外，家庭無障礙環(huán)境改造、提高康復工作水平等也成為各地改善殘疾人生活環(huán)境的突破口。

福建給符合條件的殘疾人家庭提供每戶最高不超過4200元的無障礙環(huán)境改造補貼，并鼓勵市、縣（區(qū)）結合地方實際擴大實施對象、增加補貼項目、提高補貼標準。上海定期組織受援地云南的康復醫(yī)生和教師等骨干人員來滬進修，提升云南殘疾人康復工作水平。

“目前，重度殘疾人照護服務、家庭無障礙環(huán)境改造、基本康復服務等方面仍是農村殘疾人工作的短板弱項，應持續(xù)加大工作力度?！敝荛L奎說。