新華社北京4月25日電 題：“以人民為中心”建立常態(tài)化督查新格局 推進政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)——國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”實施兩年來工作綜述

新華社記者 王優(yōu)玲

問政于民方知得失，問計于民方知虛實。國務(wù)院實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作兩年來，始終堅持以人民為中心，察民意、解民憂，有效排查解決政策落地的堵點難點痛點，打通了政策制定的“最先一公里”到政策落實的“最后一公里”。

創(chuàng)新、共享、賦能，上億次的平臺訪問量、千萬量級的留言、根據(jù)受理范圍推動解決實際問題10萬余個……在海量級的群眾呼聲中，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已成長為國內(nèi)覆蓋面最廣、影響力最大、社會參與度最高的政府監(jiān)督平臺。

“一張網(wǎng)”“一盤棋”，建立常態(tài)化督查新格局

按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強改進督查工作的重要指示精神和李克強總理在《政府工作報告》中做出的部署安排，2019年4月22日，國務(wù)院辦公廳在中國政府網(wǎng)、國務(wù)院客戶端開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，并同步開通微信小程序。

兩年來，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段拓寬督查線索來源。2020年10月，增設(shè)國務(wù)院客戶端支付寶、百度小程序平臺入口；2021年4月，平臺留言入口升級拓展為人民群眾、市場主體、基層政府3個留言通道。

所有通道入口24小時開放，不設(shè)任何門檻，社情民意直達中央政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”平臺的開通，為解決五級政府治理體系容易產(chǎn)生的信息層層過濾失真及治理盲區(qū)問題提供了有力工具。

——線上線下深度融合，形成響應(yīng)迅速、精準(zhǔn)制導(dǎo)的督查模式。

“沒想到上午在平臺留言，晚上國務(wù)院就來人解決問題了?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺開通當(dāng)日，國辦督查室獲得群眾的第1條留言線索，即派人赴中部地區(qū)某市實地暗訪“兩定”機構(gòu)拖欠定點零售藥店醫(yī)保費用問題，反映人直言不相信自己的眼睛。

分門別類、靈活機動，問題線索重要性不同，回應(yīng)方式也有所區(qū)分。

西部某縣拖欠教師工資補貼4.8億元，有的地方違約占用民營企業(yè)土地長達10余年，有的地方制定清欠工作方案不周密、不務(wù)實……對于重要的典型問題線索，督查組直奔一線、明察暗訪，一竿子插到底實地督查。

對于一般重要的問題線索，采取網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦的方式，督促地方和部門在規(guī)定時限內(nèi)核查辦理并通過平臺報送核查結(jié)果；對于具備遠程核查條件的問題線索，通過網(wǎng)絡(luò)檢索、在線訪談、線上取證、遠程調(diào)閱、視頻連線等方式開展遠程督查。

目標(biāo)精準(zhǔn)、講究實效、穿透性強的新型督查模式，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)，大大提升了政府監(jiān)督效能。兩年來，國辦督查室直接派員實地核查問題線索120余次，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的平均時間縮短至3天以內(nèi)。

——“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”建立常態(tài)化督查結(jié)果公開反饋機制。

深挖線索，曝光典型，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”堅持“開門搞督查”。2019年4月和2020年7月分別開設(shè)“曝光臺”“督查回聲”，主動公開督查結(jié)果，積極發(fā)聲回應(yīng)。

截至2021年4月，“曝光臺”“督查回聲”欄目公開發(fā)布督查結(jié)果150余篇，通報曝光典型問題300余個，通過中央主要媒體曝光問題110余個，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”已經(jīng)成為政府系統(tǒng)通報頻率最高、通報問題最翔實、通報內(nèi)容最權(quán)威的監(jiān)督平臺。

“互聯(lián)網(wǎng)+督查”已成為政府督查工作的“發(fā)動機”和“線索源”。從社會反響看，常態(tài)化的督查結(jié)果公開反饋機制，既發(fā)聲釋放了政策信號，促進了地方和部門舉一反三自查自糾，也增強了督查的權(quán)威性和影響力，提升了黨和政府的公信力。

以督查促落實，推動解決群眾“煩心事、操心事、揪心事”

西部地區(qū)某縣群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，飲水工程已經(jīng)修到了村里，但最近1年多水龍頭里就是沒水，群眾又回到用樓頂集雨水、吃水窖水的日子。

今年3月22日上午10點，督查人員在現(xiàn)場看到，這個村有26個村民小組、4365人，村里的水池、管路都完好，就是沒水。順著管線追根溯源，原來是當(dāng)?shù)匦薷咚俟钒扬嬎こ趟赐跀唷?/p>

督幫結(jié)合，既在“督”上下功夫，又在“幫”上做文章。在核實有關(guān)情況后，督查人員立即協(xié)調(diào)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣案咚俟讽椖拷ㄔO(shè)方和施工方，僅用1天時間就與村民共同商量出來做好應(yīng)急供水、尋找新水源、建設(shè)臨時取水設(shè)施、分片區(qū)調(diào)節(jié)供水的辦法，遠近結(jié)合幫助群眾圓滿解決問題。

民生無小事，點滴見初心。

對于水電氣暖等民生問題，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”即來即辦，采取派員直接核查和轉(zhuǎn)辦督辦等方式，推動解決了300余個暖氣斷供、室溫不達標(biāo)問題，400余個“煤改氣”“煤改電”改造不到位、氣電供應(yīng)不足、補貼發(fā)放不及時問題，400多個飲用水質(zhì)差、自來水時斷時續(xù)、灌溉用水難問題。

善聽民意政更廉。迎難而上、攻堅克難，保障中央政令暢通，推動政策紅利落到實處。

有群眾通過平臺反映，某國有企業(yè)在當(dāng)?shù)匚磭?yán)格落實疫情期間減免小微企業(yè)房租政策。國辦督查室收到留言初步核實后，轉(zhuǎn)財政部核查辦理。

經(jīng)查屬實，該國有企業(yè)對相關(guān)政策把握不準(zhǔn)確，理解不透徹。經(jīng)督促整改，截至今年2月4日，該國有企業(yè)累計對23戶承租戶減免46.01萬元的房屋租金。

2020年2月以來，為推動“六穩(wěn)”“六保”政策措施早落地早見效，轉(zhuǎn)辦國有房屋免租政策不落實、轉(zhuǎn)供電主體截留工商業(yè)電價降價紅利等問題線索300余條，促進有關(guān)方面向小微企業(yè)和個體工商戶兌現(xiàn)政策紅利數(shù)十億元。

2019年11月和2020年11月，先后兩次通報部分銀行分支機構(gòu)、保險機構(gòu)、助貸機構(gòu)違規(guī)借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本及違規(guī)收費問題，督促退還小微企業(yè)違規(guī)收費6000多萬元。

平臺開通以來，國辦督查室持續(xù)將減稅降費政策作為重點，先后轉(zhuǎn)辦問題線索600余條，直接派員督查和通報曝光各地違規(guī)征稅、亂收費亂漲價問題，推動取消和糾正違規(guī)收費、不合理收費、征收過頭稅費等近百項，每年為企業(yè)減負超過10億元。

以點帶面撬動解決改革堵點難點，應(yīng)對急難險重任務(wù)考驗

事難辦、證難辦，“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境政策要求落實不到位怎么辦？

某市群眾王先生的經(jīng)歷反映了打通改革“腸梗阻”的路徑。王先生通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，他的企業(yè)在辦理外遷業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣筇顚憽镀髽I(yè)遷出挽留服務(wù)情況表》，需要7家單位蓋章、21人簽字。

國辦督查室對王先生留言初步核實后，及時轉(zhuǎn)相關(guān)省政府核查辦理。經(jīng)核查屬實，有關(guān)單位在具體執(zhí)行過程中存在審核部門多，審核人員多、時間長，審核程序執(zhí)行不到位等問題。按規(guī)定程序，該表中審核環(huán)節(jié)應(yīng)由當(dāng)?shù)亟值擂k事處牽頭完成，但實際上部分街道辦事處要求企業(yè)自行向相關(guān)部門取得審核簽字，導(dǎo)致企業(yè)來回跑路。

一石激起千層浪。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣⒓礈p少審核環(huán)節(jié)，明確由街道辦事處牽頭對保留審核事項實行內(nèi)部審核，嚴(yán)格落實20個工作日的辦理時限，同時舉一反三，在全市范圍內(nèi)全面清理類似問題，全方位提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

從核查設(shè)置建設(shè)領(lǐng)域區(qū)域市場壁壘和地方保護主義問題，到核查鹽業(yè)監(jiān)管執(zhí)法政企不分、以罰代管、排斥和限制外埠企業(yè)問題；從核查消防領(lǐng)域改革不協(xié)調(diào)不銜接問題，到核查違法設(shè)置砂石渣土車輛行政許可及協(xié)會搞行業(yè)壟斷問題……督查人員以點帶面，撬動解決了住建、交通、消防、鹽業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的改革難點堵點問題。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺聞令而動，第一時間面向社會廣泛征集疫情防控責(zé)任落實不到位、防控不力等問題線索，實時掌握社會動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，助力疫情精準(zhǔn)防控。

2020年入冬以來，針對我國本土疫情零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加的態(tài)勢，聚焦重點地區(qū)，推動解決了群眾反映的生活物資不足、貨物運輸不暢、就醫(yī)不便等突出問題。

2021年春節(jié)前夕，針對一些地方疫情防控搞層層加碼和“一刀切”引起返鄉(xiāng)群眾不滿的情況，及時轉(zhuǎn)辦督辦問題線索5000余條，推動有關(guān)地方取消了不合理限制，維護了正常社會秩序。

集民智、聚民心，從群眾中來，到群眾中去。實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，成為我國信息化時代推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成功探索，對于優(yōu)化行政監(jiān)督體制、提高政府行政效能具有革命性意義。