與脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)整合試點(diǎn)政策保持總體穩(wěn)定
用好脫貧縣財(cái)政涉農(nóng)資金

“十三五”期間，財(cái)政部牽頭推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，全國(guó)832個(gè)貧困縣累計(jì)整合涉農(nóng)資金超過1.5萬億元，大大增強(qiáng)了貧困縣自主安排資金支持實(shí)施扶貧項(xiàng)目的能力，為集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。如何繼續(xù)用好財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

日前，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》，就脫貧縣（指原832個(gè)連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）延續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》有關(guān)事項(xiàng)作出通知。

《通知》明確，2021-2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策。2024-2025年，整合試點(diǎn)政策實(shí)施范圍調(diào)整至中央確定的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡。各?。▍^(qū)、市）自行確定的其他試點(diǎn)縣，可利用地方各級(jí)財(cái)政資金繼續(xù)自主開展探索。

《通知》延續(xù)了國(guó)辦相關(guān)文件主要精神，與脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)整合試點(diǎn)政策保持總體穩(wěn)定，納入整合的資金范圍原則上保持不變。其中，中央層面有16大項(xiàng)資金，共涉及發(fā)展改革委、國(guó)家民委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局11個(gè)主管部門。地方各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際明確本級(jí)整合資金范圍。

下一步，這筆資金怎樣整合使用？

根據(jù)全面脫貧后的形勢(shì)任務(wù)變化，《通知》主要就整合試點(diǎn)范圍、資金安排使用重點(diǎn)、資金傾斜支持要求、資金項(xiàng)目監(jiān)管、組織保障等方面作出了規(guī)定和調(diào)整優(yōu)化。

整合資金安排使用有重點(diǎn)。支持脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，按規(guī)定將納入整合范圍的16大項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），明確脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

優(yōu)化對(duì)脫貧縣傾斜支持的要求。中央和省、市級(jí)財(cái)政在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜。原則上納入整合試點(diǎn)范圍各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金用于832個(gè)脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。

加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，脫貧縣要編制年度整合資金實(shí)施方案，健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確定好重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶。同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)明確整合資金不得用于償還債務(wù)、墊資或回購(gòu)、注資企業(yè)、設(shè)立基金、購(gòu)買各類保險(xiǎn)等。（記者 汪文正）