本市營(yíng)造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境
去年五千余項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)

北京市生態(tài)環(huán)境局日前介紹，生態(tài)環(huán)境部門(mén)營(yíng)造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境，去年全市5000余個(gè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。

從2018年開(kāi)始，北京連續(xù)三年賦予和下放市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。2018年發(fā)布“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件管理權(quán)限目錄”，下放55%市級(jí)審批權(quán)限，方便各區(qū)就近辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。2019年和2020年繼續(xù)加強(qiáng)審批權(quán)限下放、管理重心下移，先后向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（亦莊新城）、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)等賦予市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，以激發(fā)試點(diǎn)地區(qū)改革活力。2020年全面取消“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收”行政許可，建設(shè)單位可自主開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收無(wú)須報(bào)批。

下放權(quán)限的同時(shí)減少審批。2019年和2020年先后出臺(tái)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄北京市細(xì)化規(guī)定”等政策文件，形成了“豁免——備案制——告知承諾制——審批制”的環(huán)評(píng)管理體系，大批污染小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)。比如以往小微商戶(hù)開(kāi)辦餐館需要進(jìn)行備案，今后無(wú)須再辦理任何環(huán)評(píng)手續(xù)即可落地；涉及疫情防控等“急難險(xiǎn)重”項(xiàng)目先承諾即可開(kāi)工，管理重點(diǎn)進(jìn)一步突出，助力企業(yè)發(fā)展。但豁免手續(xù)并不代表免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，企業(yè)依然要遵守各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全市5000余個(gè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，33個(gè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾審批，完成疫情防控急需三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批或備案85個(gè)。

另外，本市實(shí)行在規(guī)劃編制階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估，從規(guī)劃源頭避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為后續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)管理、加快項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。今年3月29日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南》正式發(fā)布，將于7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)首個(gè)為貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求、推動(dòng)落實(shí)區(qū)域評(píng)估政策落地而出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高審批效率，打造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境提供重要的技術(shù)支撐。

在企業(yè)服務(wù)方面，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還大力做好事前服務(wù)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事材料壓減了71%，審批時(shí)限壓縮了63%，實(shí)現(xiàn)受理前審核時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。除涉密、跨省等特殊情況外，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“網(wǎng)上可辦”，所有行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。還推出經(jīng)辦人、首席代表“簽一次、簽兩次”事項(xiàng)清單，向企業(yè)群眾提供更快更高效的服務(wù)。

為檢驗(yàn)辦事流程，市生態(tài)環(huán)境局局處級(jí)干部還以企業(yè)辦事人員和群眾身份，對(duì)23個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)，針對(duì)一些高頻事項(xiàng)，如環(huán)評(píng)事項(xiàng)的申報(bào)，進(jìn)行“反復(fù)走”，總計(jì)發(fā)現(xiàn)35個(gè)問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自覺(jué)糾查整改，力求不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（記者 駱倩雯）