四月的東北大地，春意盎然，改革的央企煥發(fā)生機與活力。走進鞍鋼熱軋帶鋼廠2150生產(chǎn)線，熱浪撲面，火紅的板坯經(jīng)過粗軋、精軋、層流冷卻裝置，像一條條飛馳的火龍，直達卷板機，完成板坯到板卷的華麗轉(zhuǎn)變。

“目前產(chǎn)品訂單很飽滿，我們的產(chǎn)品在東北、華北、華南都有銷售?！卑颁摕彳垘т搹S三分廠廠長王海峰自豪地說。在冷軋廠車間，一排排板卷整齊排列，即將發(fā)往國內(nèi)各大廠商和海外20多個國家。

近年來，鞍鋼把深化改革作為關(guān)鍵一招，實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”。去年，鞍鋼實現(xiàn)利潤134億元，創(chuàng)歷史最好水平。今年一季度，鞍鋼再次刷新紀(jì)錄，實現(xiàn)凈利潤60.37億元。

在深入推進東北振興座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“重點從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”。 我國進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問題，而解決這些困難和問題歸根結(jié)底還是要靠全面深化改革。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在調(diào)研東北中央企業(yè)時，要求全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話精神，堅定信心、擔(dān)當(dāng)有為，攜手推動中央企業(yè)和東北地區(qū)深化合作，切實推動企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新，提高國資國企改革綜合成效，以國家隊的站位、以主力軍的擔(dān)當(dāng)助力東北全面振興全方位振興。

近年來，有關(guān)中央企業(yè)和東北地區(qū)國有企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，以落實國企改革三年行動為抓手，不斷推動?xùn)|北地區(qū)國資國企改革向縱深推進。經(jīng)過各方面努力，東北地區(qū)國有企業(yè)在解決歷史負擔(dān)、深化市場化改革等方面取得了明顯成效。

4月15日，國務(wù)院國資委在遼寧鞍山再次召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進會。國資委副主任翁杰明指出，目前，遼寧乃至東北地區(qū)正處于全面振興的重要歷史機遇期。要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更大的決心和勇氣，開拓進取、真抓實干，持續(xù)深化國資國企改革，助力東北高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，東北地區(qū)正處于全面振興的重要歷史機遇期。從會議要求看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是接下來的重頭戲：通過推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和調(diào)整提高競爭力，深度抓換經(jīng)營機制激發(fā)企業(yè)活力動力，繼續(xù)深入對標(biāo)世界一流，將精益化管理理念滲透到全流程全鏈條，促進企業(yè)競爭實力全面提升。

脫困、市場化、綜改試點、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，至此，透過東北國企深化改革的“關(guān)鍵詞”，國企改革頂層設(shè)計施工圖脈絡(luò)清晰——系統(tǒng)集成、任務(wù)分解、落地見效、層層壓實。最終以改革成果推動企業(yè)管理提升、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情、迸發(fā)內(nèi)在強大“改革動能”，提升企業(yè)核心競爭力。

“卸掉包袱”輕裝上陣

“剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果。地方和駐東北中央企業(yè)已基本完成這項改革任務(wù)，一舉解決了這個多年想解決而沒有解決的難題?！?4月15日召開的深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進會上，翁杰明說。

剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是國有企業(yè)改革的重點難點之一。東北地區(qū)工作任務(wù)重，涉及人員多，改革難度大。近年來，地方和駐東北中央企業(yè)先行先試，真抓實干，攻堅克難，一舉解決了這個多年想解決而沒有解決的難題，使國有企業(yè)真正卸下包袱輕裝上陣。

在4月1日召開的全國剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作電視電話會議上，李克強總理作出重要批示，王勇國務(wù)委員作重要講話，對此項工作給與充分肯定，黑龍江省政府和鞍鋼在會上交流了好的做法和成果。

2020年12月23日，鞍鋼歷史畫上了濃重一筆：這家老國企徹底告別了擁有廠辦大集體企業(yè)的歷史。當(dāng)天，鞍鋼集團與鞍山市政府舉行協(xié)議簽署儀式，鞍鋼111家廠辦大集體企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)到鞍山市政府，作為獨立市場主體成為新的地方國企。標(biāo)志著鞍鋼與廠辦大集體企業(yè)實現(xiàn)徹底分離。此前鞍鋼近半數(shù)大集體企業(yè)長年處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，整體資不抵債，成為鞍鋼向前發(fā)展的一大難題。

遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東曾形象比喻東北國企的“老大難”問題：“廠辦大集體慢慢變成包袱，主辦企業(yè)就像穿著棉襖在市場海洋里游泳?！?。

脫下“棉襖”并非易事，鞍鋼廠辦大集體的改革多年來未能破題。2020年，在國家、省、市三級政府的支持幫助下，鞍鋼投入巨資，咬牙啃下了這塊硬骨頭，“兩項改革”實現(xiàn)歷史性突破，22萬名退休人員社會化管理提前完成移交任務(wù)，15萬多名大集體職工和退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)保問題也得以有效解決。

卸下包袱輕裝上陣的鞍鋼“跑”出了高質(zhì)量發(fā)展的亮眼成績單：去年，鞍鋼實現(xiàn)利潤134億元，創(chuàng)歷史最好水平。今年一季度，鞍鋼再次刷新紀(jì)錄，實現(xiàn)利潤73.37億元，是去年同期的11倍；實現(xiàn)凈利潤60.37億元，是去年同期的25倍。

“改革是鞍鋼實現(xiàn)‘鳳凰涅槃、浴火重生’、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招！通過改革，解決了鞍鋼多年未能解決的歷史難題，激發(fā)了老企業(yè)的新活力。”鞍鋼集團董事長、黨委書記譚成旭說。

鞍鋼樣本只是東北國企剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的一個縮影。

早在去年5月12日國務(wù)院國資委舉行的剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作視頻會上，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題專項小組組長、國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，“要確保今年剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，更好推進國有企業(yè)深化改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

此后，在鞍鋼、大慶、一汽……在各地政府大力支持下，各家企業(yè)直面沉疴，拿出破釜沉舟的勇氣，“啃”下這塊硬骨頭。終于在去年下半年，此項工作取得重大突破。

改革沒有“包治百病”的藥方，吉林省在推進重點國有企業(yè)改革時突出強調(diào)“一企一策”，針對每戶老國企的具體情況，奔著問題“對癥下藥”。吉林省國資委建立“一企一策一案一專班”工作機制，先后成功對吉林省酒精工業(yè)集團有限公司、吉林昊融集團股份有限公司和通化鋼鐵集團股份有限公司實施改革脫困“組合拳”，取得了實質(zhì)性進展，為吉林省深陷困境老國有企業(yè)化解生存危機提供了有益借鑒。

在市場中“游泳”

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制對于激發(fā)企業(yè)的活力和動力具有關(guān)鍵性的作用，也是過去長期制約東北地區(qū)國資國企發(fā)展的“瓶頸”問題。近年來，通過持續(xù)改革，東北地區(qū)國資國企市場化經(jīng)營機制不斷完善，在市場中“游泳”，不斷提升自我機能，逆境突圍開新局。

鞍鋼集團朝陽鋼鐵有限公司正是把市場化改革作為“關(guān)鍵一招”，通過授權(quán)放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力，通過同利共享培育內(nèi)生動力、精益管理提高運營效率，使企業(yè)“起死回生”。

2016年，瀕臨關(guān)停的朝陽鋼鐵，壯士斷腕，開始了以“簡化、瘦身、放權(quán)”為重點的首輪市場化改革，當(dāng)年扭虧為盈并持續(xù)盈利。朝陽鋼鐵在實施首輪改革的基礎(chǔ)上，推出以“授權(quán)+同利”為核心的改革升級版。2020年，面向高質(zhì)量發(fā)展，朝陽鋼鐵以“打造市場化管控體系和運營體系”為重點，開啟第二輪市場化改革，全年盈利9.4億；銷售利潤率10.7%，達到行業(yè)平均水平的2.5倍，行業(yè)排名第五；鐵、鋼、材成本全部進入行業(yè)前五。兩輪市場化改革，讓企業(yè)起死回生，啟步高質(zhì)量發(fā)展，走出一條國企市場化改革的新路。

中國一汽通過深化改革，在奮力構(gòu)建發(fā)展新格局中，蹚出一條全力振興民族汽車品牌之路。

中國人的轎車夢是從“紅旗”開始的。首批紅旗轎車作為首長檢閱車參加了1959年國慶十周年慶典，從此紅旗轎車家喻戶曉。改革開放后，在市場化的新課題面前，“紅旗”卻經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨痛：體制問題、產(chǎn)量低下、質(zhì)量不穩(wěn)、投入產(chǎn)出比低……

2017年9月，中國一汽深化內(nèi)部改革，瞄準(zhǔn)市場，以品牌創(chuàng)新為靈魂，以產(chǎn)品創(chuàng)新為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵，打造紅旗品牌核心競爭力。2018年，新紅旗品牌首戰(zhàn)告捷，實現(xiàn)銷量3.3萬輛，同比增長602%。2019年，實現(xiàn)銷量10萬輛，同比增長203%。2020年，實現(xiàn)銷量20萬輛，繼續(xù)保持翻倍增長。

建設(shè)智能化工廠、打造“紅旗心服務(wù)”、打造世界一流管理體系、打造全球研發(fā)布局、廣攬全球優(yōu)秀人才……通過自內(nèi)而外的全方位改革，“紅旗”品牌迅速邁入快速發(fā)展新階段，努力實現(xiàn)我國自主汽車核心技術(shù)的整體突圍。

在遼寧，華潤遼健推行市場化運營模式整合區(qū)域醫(yī)療資源，管理團隊全部實行市場化選聘，在推進組織重塑的同時，全面推行薪酬績效改革，推進全價值供應(yīng)鏈管理，創(chuàng)建集團化運營模式，在短短2年多時間里實現(xiàn)了集團的組建和股權(quán)多元化改革，并在進入華潤健康后取得了階段性成效。

在大連，大連冰山通過多輪混改形成內(nèi)部激勵與約束的長效機制，持續(xù)深化混合所有制改革，實現(xiàn)了資本融合、產(chǎn)業(yè)融合、理念融合、管理融合。目前，該集團已建成了以大連、武漢等地為支撐的冷熱產(chǎn)業(yè)制造基地，擁有出資企業(yè)43家，資產(chǎn)總額136.9億元，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入111億元，利潤5.2億元，示范帶動作用顯著。

在黑龍江，哈爾濱空調(diào)股份有限公司狠抓三項制度改革破除利益固化藩籬，催發(fā)企業(yè)勃勃生機。2020年，在疫情帶來的不利影響下，哈爾濱空調(diào)逆勢上揚，實現(xiàn)收入同比增長1.4%，利稅同比增長24.6%，主營業(yè)務(wù)利潤實現(xiàn)“三連增”。

綜改“試”深

近年來，中國一汽、鞍鋼、哈電集團、中國一重、華錄集團作為東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革試點，自覺履職、積極作為，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域特點，創(chuàng)新拓展試點內(nèi)容，并取得了諸多成效。

中國一重施行“兩個合同”管理，不斷激發(fā)干部職工能動性。鞍鋼構(gòu)建全周期授權(quán)體系，把權(quán)力放下去、把活力和效益提起來。中國一汽強化自主創(chuàng)新，著力打造民族汽車品牌。哈電集團積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新產(chǎn)業(yè)培育。華錄集團把全面實施混改作為深化改革的突破口，混合所有制企業(yè)占比77%。

遼寧實現(xiàn)省級層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域性綜改試驗，以沈陽市為綜改試驗實施區(qū)域，市域內(nèi)的省屬國企、市屬國企和駐地央企共同適用綜改相關(guān)政策，省市聯(lián)動，強化了政策的系統(tǒng)集成和協(xié)同。

重大項目對于促進東北振興具有重要的牽動作用。2020年，在國資委在遼寧大連舉行的深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進會上，招商局集團與遼寧省、大連市簽訂共同開發(fā)建設(shè)太平灣的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

一年來，在各方支持下，招商局集團積極開拓進取、創(chuàng)新方式方法，抓緊制訂太平灣開發(fā)建設(shè)總體方案，借鑒深圳前海先行示范區(qū)模式，鼓勵國有企業(yè)特別是中央企業(yè)以市場化方式參與投資建設(shè)，力爭打造東北地區(qū)“新蛇口”。目前多家中央企業(yè)已有進駐意向。

此外，東北地區(qū)鋼鐵行業(yè)重組、機床產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合、遼寧港口深度融合等一批重大項目正在積極推進。這些重大項目的落實落地，將進一步推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，從而為持續(xù)優(yōu)化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)貢獻力量。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是“重頭戲”

從會議要求看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效提升國有企業(yè)效率效益仍是接下來的“重頭戲”。

會議要求，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制激發(fā)企業(yè)活力動力，對標(biāo)一流強化管理提升，將精益化管理理念深入滲透到全流程全鏈條。

去年底，中共中央國務(wù)院印發(fā)新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，提出支持東北地區(qū)深化國資國企改革，引導(dǎo)國有經(jīng)濟加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，推動中央企業(yè)與地方融合發(fā)展。

“當(dāng)前，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)仍存在問題和短板。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，進一步推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。

事實上，近年來，不少企業(yè)在深入落實剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，鞏固改革成果同時，在整合資源、持續(xù)做強做優(yōu)做大主業(yè)實業(yè)、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、增強企業(yè)核心競爭力上進行了有益探索。

中國一汽與長安汽車、東風(fēng)汽車聯(lián)合成立中汽創(chuàng)智科技有限公司，聚焦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵領(lǐng)域，努力實現(xiàn)我國自主汽車核心技術(shù)的整體突圍。

朝陽鋼鐵充分向下授權(quán)，讓“拉車扛活的人”有決策權(quán)，“聽得見炮聲的人”有參與權(quán)，極大提升經(jīng)營活力，企業(yè)從“生存期”一躍進入快速“發(fā)展期”。

中國一重深入開展央地企業(yè)交流協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效協(xié)同，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)央地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

哈爾濱空調(diào)股份有限公司以“三項制度”改革為實踐推手，三年實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。職工年人均工資由2018年的5.5萬元增長到2020年的10萬元以上，產(chǎn)品市場占有率由2018年的15%，增長到60%以上。

改革激起一池春水，東北大地生機勃勃，國企正不斷釋放活力和動能。翁杰明指出，更加堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北全面振興和國有企業(yè)改革的決策部署，拼搏奮進、銳意進取，不斷深化國資國企改革，在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在加快推動新時代東北全面振興的征程上展現(xiàn)新作為。（王莉）