國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月15日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)迪晶，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔，人力資源社會(huì)保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍介紹關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見有關(guān)情況，并答記者問。

【中國(guó)新聞社記者】

請(qǐng)問，這次國(guó)務(wù)院文件中提出了規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)，主要解決的是什么問題？謝謝。

【市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng) 劉衛(wèi)軍】

謝謝，這位記者朋友提了一個(gè)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證方面的問題。質(zhì)量認(rèn)證這項(xiàng)工作專業(yè)性也非常強(qiáng)，所以也非常高興借此機(jī)會(huì)把質(zhì)量認(rèn)證的概念跟記者朋友們做一個(gè)介紹。

質(zhì)量認(rèn)證是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)所開展的證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，有典型的市場(chǎng)化和國(guó)際化的特征，也就是國(guó)際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，也被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”和國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，質(zhì)量認(rèn)證工作在我們國(guó)家越來越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。國(guó)務(wù)院在2018年1月專門發(fā)布了3號(hào)文件，《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要里面，也多處提到了質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)容。目前，我國(guó)有700多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，頒發(fā)有效證書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對(duì)剛才記者朋友提到的這個(gè)問題，的確，這次國(guó)務(wù)院的文件里面明確提出，要規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)，主要就是為了解決三個(gè)方面的問題：

第一，要營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)認(rèn)證市場(chǎng)的活力。按照文件的要求，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門脫鉤，提高市場(chǎng)的開放度，促進(jìn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。目的就是要凸顯認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立的第三方屬性。比如說，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)是中國(guó)最大的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，去年已經(jīng)從市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行了脫鉤，交由國(guó)資委進(jìn)行管理。同時(shí)這個(gè)文件還特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)不規(guī)范的認(rèn)證行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站或者其他形式，公布認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)信息，包括開展認(rèn)證的領(lǐng)域、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)果等，都是為了提高認(rèn)證服務(wù)的質(zhì)量。

第二，清理、整合、規(guī)范涉及認(rèn)證的評(píng)價(jià)制度。目的就是要降低企業(yè)的制度性交易成本。根據(jù)國(guó)務(wù)院2018年3號(hào)文件的規(guī)定，凡是已經(jīng)建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。比如我們正在按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)原有的節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立了國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，并且已經(jīng)取得了積極的成果。目前，國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度已經(jīng)覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領(lǐng)域，累計(jì)頒發(fā)的認(rèn)證證書已經(jīng)超過了1萬多張。

第三，健全政府、行業(yè)和社會(huì)多方面的認(rèn)證采信機(jī)制。目的就是避免重復(fù)性認(rèn)證評(píng)價(jià)，推動(dòng)各相關(guān)方面積極采信合規(guī)的認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)各相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用，最后的目的就是實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場(chǎng)通行”，暢通市場(chǎng)循環(huán)。謝謝您的提問。