天津市大學(xué)科技園建設(shè)三年行動計(jì)劃出臺 打造高校成果轉(zhuǎn)化“首站”
3年新建5家市級大學(xué)科技園

近日，市科技局、市教委聯(lián)合出臺了《天津市大學(xué)科技園建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》。按照國家級、市級和培育級三個梯次，依托高校學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合所在區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以“一校一園”“一校多園”和“多校一園”等模式建設(shè)大學(xué)科技園。到2023年，新建5家市級大學(xué)科技園，力爭2家獲批國家級大學(xué)科技園，成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”，加快實(shí)現(xiàn)以用立業(yè)、由智變金。

在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面，支持高校將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。以科技成果作價入股作為對科研人員的獎勵涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報高校和科研院所主管部門審批。高校正職和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部，所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員可以獲得現(xiàn)金獎勵或股權(quán)激勵。

在支持高校人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，高?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化或在職創(chuàng)辦企業(yè)，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、考核、獎勵和社會保障等方面的權(quán)利?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間，在3年內(nèi)（期滿尚未盈利的可延長3年）保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會保險（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）依法繼續(xù)由人事關(guān)系所在單位繳納，繳費(fèi)基數(shù)按照離崗時的基數(shù)確定。在所創(chuàng)辦企業(yè)獲得的職稱應(yīng)作為其返回原單位后參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的參考。

大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可折算學(xué)分、計(jì)入學(xué)業(yè)成績，支持在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵建立彈性學(xué)制，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。鼓勵高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，將雙創(chuàng)教育課程納入績效考核指標(biāo)體系。

在壯大市場化人才隊(duì)伍方面，推動成果評價師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將專職技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員納入專技崗位，科技成果轉(zhuǎn)化績效可作為專職技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員職稱評聘、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，對促成交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按合同價款或成果轉(zhuǎn)化收益給予一定比例的獎勵。

在優(yōu)化空間載體供給方面，利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。支持改造盤活周邊空置樓宇、老舊廠房，支持金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)營主體進(jìn)行資產(chǎn)收購、改造擴(kuò)建等提供貸款支持。

在完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系方面，支持大學(xué)科技園設(shè)立基金，與高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資聯(lián)動，形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵大學(xué)科技園與銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)力度，推動金融機(jī)構(gòu)為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新打造批量化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

在落實(shí)財(cái)政稅收政策方面，高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個人獎勵，暫不征收個人所得稅。高校依據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。支持將大學(xué)科技園建設(shè)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)政資金方面予以支持。對大學(xué)科技園及入駐企業(yè)符合各類專項(xiàng)資金申報要求的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。（記者 張璐）