省政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)
支持重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展

省政府日前出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)提出，我省太行革命老區(qū)屬于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉察冀和晉冀魯豫根據(jù)地的核心區(qū)域，共涉及全省27個(gè)縣（市、區(qū)），大部分為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我省將通過(guò)夯實(shí)老區(qū)振興發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、加大政策支持力度等措施，支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過(guò)上更加富裕幸福的生活。

實(shí)施意見(jiàn)明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，太行革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。到2035年，太行革命老區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。

夯實(shí)老區(qū)振興發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。

其中，按照“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。改善農(nóng)民生活條件，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)30%以下“空心村”治理。落實(shí)符合條件的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，實(shí)施縣城建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持平山、武安、涉縣等革命老區(qū)重點(diǎn)縣城提升功能，建設(shè)一批革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持符合條件的縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城管理水平。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

其中，支持將革命老區(qū)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，具備條件后盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)方面，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)提升等工程。對(duì)革命老區(qū)內(nèi)的原國(guó)定貧困縣，從脫貧之日起5年過(guò)渡期內(nèi)，免除綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，減免中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)。做優(yōu)做特山地特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展順平—平山—井陘—內(nèi)丘蘋果產(chǎn)業(yè)帶、贊皇—臨城—涉縣核桃產(chǎn)業(yè)帶、信都—內(nèi)丘酸棗仁產(chǎn)業(yè)帶、阜平—曲陽(yáng)—行唐—贊皇大棗產(chǎn)業(yè)帶、蔚縣—曲陽(yáng)—行唐—靈壽—平山—井陘—臨城—武安小雜糧產(chǎn)業(yè)帶。

提高可持續(xù)發(fā)展能力。提升公共服務(wù)質(zhì)量，弘揚(yáng)傳承紅色文化，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其中，支持革命老區(qū)依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全并積極落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾基本生活。把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，圍繞革命歷史創(chuàng)作一批文藝作品，按照國(guó)家教材使用要求，將紅色經(jīng)典、革命歷史納入中小學(xué)教材，在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。深入實(shí)施《河北省太行山高速公路沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》《河北省太行山旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，充分發(fā)揮旅游業(yè)在我省太行山區(qū)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。

根據(jù)實(shí)施方案，我省從財(cái)政金融、土地資源等方面加大政策支持力度。

加大財(cái)政金融支持?？茖W(xué)分配使用中央革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持革命老區(qū)改善和保障民生，促進(jìn)革命老區(qū)民生事業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，在分配新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額時(shí)適當(dāng)向革命老區(qū)縣予以傾斜。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對(duì)革命老區(qū)支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展，支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資等。

優(yōu)化土地資源配置。支持重點(diǎn)革命老區(qū)縣開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，對(duì)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開(kāi)發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對(duì)革命老區(qū)列入國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入國(guó)家、省重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，并按規(guī)定加大用地保障力度。（記者 潘文靜）