國家鐵路局有關(guān)負責(zé)人就鐵路安全專項整治、國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)等問題答記者問

2021年3月30日，國家鐵路局總工程師、新聞發(fā)言人嚴賀祥就鐵路安全專項整治、國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新等問題回答了記者提問。

1. 記者：國家鐵路局牽頭開展了鐵路安全專項整治三年行動，建立了鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議制度，目前主要有哪些成果？下一步還將采取哪些措施進一步維護鐵路安全？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路運輸安全，習(xí)近平總書記于2019年10月和2020年4月先后對高鐵和普速鐵路的安全環(huán)境治理作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也作出批示，提出具體要求。國家鐵路局深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部委、鐵路沿線各級地方人民政府以及鐵路運輸企業(yè)，突出問題導(dǎo)向，合力共為，以鐵路沿線安全環(huán)境隱患排查整治為重點，扎實推進鐵路安全專項整治三年行動，取得了良好成效。

一是協(xié)同共治，建立機制。31個省級政府成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，沿線460個地市政府與鐵路運輸企業(yè)建立了工作聯(lián)系機制。在各部委大力支持下，由交通運輸部牽頭、國家鐵路局具體負責(zé)、12個相關(guān)部門和單位組成的鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議制度,已經(jīng)國務(wù)院1月26日批復(fù)建立，目前已開始正常運轉(zhuǎn)。各級政法委、公安和檢察機關(guān)實施聯(lián)合執(zhí)法，11個省（區(qū)、市）將鐵路安全報警電話納入地方110應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)，加強信息聯(lián)通，提升了應(yīng)急處置能力。

二是排查整治，成效顯著。各級地方政府和鐵路運輸企業(yè)實施路地聯(lián)動，排查出鐵路沿線安全隱患問題近21萬處，建立問題隱患和整改責(zé)任兩個清單，逐級逐項明確整治主體、措施、時限，推動隱患整治。截至目前，全國已消除高鐵沿線各類安全隱患6萬余處、普速鐵路沿線各類問題14.4萬余處。部分?。▍^(qū)、市）開展鐵路沿線安全環(huán)境專項巡查，有效防范問題反彈復(fù)發(fā)。

三是法治建設(shè)，穩(wěn)步推進。經(jīng)過各方不懈努力，鐵路安全地方立法取得實質(zhì)性進展，已有21個省級政府出臺了鐵路安全法規(guī)規(guī)章，其他省份均在推進立法進程，有些即將頒布，相關(guān)工作程序和機制逐步健全，鐵路沿線安全環(huán)境治理的規(guī)范化、法治化新局面逐步形成。

2020年，全國鐵路發(fā)生因環(huán)境因素導(dǎo)致的事故較上年下降了27.4%，路外事故死亡人數(shù)下降了14.5%。

為切實維護好鐵路沿線安全環(huán)境，下一步將重點做好以下工作：一是堅持人民至上、生命至上，進一步提高認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動實施鐵路安全生產(chǎn)專項整治三年行動，動態(tài)更新兩個清單，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，制定深入推進鐵路沿線安全環(huán)境治理文件。二是合力攻堅，加快推進線路封閉、上跨橋移交、道口平改立、跨航道鐵路橋梁防護等重點工作，大力解決重點難點安全隱患。三是持續(xù)鞏固，協(xié)調(diào)各職能部門依法查處鐵路沿線違法占地、違法施工等危及鐵路安全的違法行為，推動地方政府對鐵路沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)彩鋼瓦、防塵網(wǎng)等輕體飄浮物排查整治，組織全面設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，大力開展愛路護路宣傳教育。四是健全長效機制，認真落實鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議制度，完善部門協(xié)調(diào)、路地聯(lián)動的鐵路安全監(jiān)管機制，全面推行“雙段長”制，加快推進鐵路安全地方立法，解決影響鐵路安全環(huán)境的源頭性問題，努力把鐵路建設(shè)成為安全線、標(biāo)準(zhǔn)線、風(fēng)景線，更好地推進平安中國建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福、安全感。

2. 記者：今年兩會各界代表高地關(guān)注《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，作為一個交通運輸中長期發(fā)展的路線圖，請您介紹一下在未來國家綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)中，鐵路有哪些主要任務(wù)，如何實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展？

答：按照《規(guī)劃綱要》提出的，到2035年鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達到20萬公里左右。其中：高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬公里；建設(shè)“八縱八橫”高速鐵路主通道及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬公里；建設(shè)以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點的中西部鐵路，提升既有鐵路效能，形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)。率先建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊) 鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和滿足人民美好生活需要，就貫徹落實新發(fā)展理念，我們將從五個方面來實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

一是提升鐵路創(chuàng)新水平。深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。以“互聯(lián)網(wǎng)+”及“物聯(lián)網(wǎng)+”為推動力，運用5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升鐵路運輸服務(wù)信息化、智能化水平。

二是推動鐵路融合發(fā)展。打造多方式高效銜接的綜合交通樞紐，加快推進“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。

三是提高鐵路運輸服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高品質(zhì)、高效率的區(qū)際快速客運服務(wù)系統(tǒng)，形成橫貫東西、溝通南北、內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路運輸大通道。不斷推出高鐵貨運、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等適應(yīng)市場需求的鐵路貨運新產(chǎn)品，降低物流成本。

四是打造綠色安全鐵路。持續(xù)增強基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、耐久性，提高運輸裝備的智能化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造以低碳為特征的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色智能軌道交通運輸體系，構(gòu)建法治保障、科學(xué)合理、規(guī)范自律、綜合協(xié)同的鐵路治理體系，全面提升鐵路安全水平。

五是服務(wù)更高水平對外開放。積極推進與周邊國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)西部陸海新通道，提高中歐班列發(fā)展質(zhì)量效益，進一步暢通國際物流和貿(mào)易通道。

3. 記者：國家鐵路局積極推動鐵路科技創(chuàng)新，各界反映良好。十三五時期，鐵路在科技創(chuàng)新方面有哪些突破？下一步鐵路科技攻關(guān)重點任務(wù)有哪些？

答：“十三五”期間，鐵路行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，聚焦科技強國、交通強國建設(shè)，鐵路科技創(chuàng)新工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在：在設(shè)備產(chǎn)品方面。復(fù)興號系列化產(chǎn)品體系更加完善，時速160公里至350公里復(fù)興號全系列動車組全部投入使用，時速400公里跨國互聯(lián)互通高速動車組成功下線，時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試驗。在重大工程建設(shè)方面。川藏鐵路科技攻關(guān)穩(wěn)步推進，順利開工；京張、京雄高鐵智能化關(guān)鍵技術(shù)取得突破，中國智能高鐵技術(shù)體系架構(gòu)1.0版順利發(fā)布；突破世界鐵路橋梁建設(shè)紀(jì)錄的滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江公鐵大橋等一批超大跨度橋梁相繼建成；攻克了高地溫、高地應(yīng)力、軟巖大變形條件下大隧道建造世界級難題。在信息化、智能化技術(shù)方面。中國鐵路主數(shù)據(jù)中心建成運用，電子客票全面推廣；焊接機器人、檢測機器人、巡檢機器人等人工智能設(shè)備在鐵路行業(yè)多場景中得到廣泛應(yīng)用；北斗、5G等技術(shù)成為鐵路創(chuàng)新發(fā)展新動力。

鐵路科技創(chuàng)新成績受到全社會充分肯定，習(xí)近平總書記強調(diào)指出“京張高鐵是我國自主創(chuàng)新的一個成功范例”，2020年全行業(yè)共有6個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，27項專利獲第二十一屆中國專利獎，復(fù)興號研發(fā)創(chuàng)新團隊及3名個人獲第二屆全國創(chuàng)新爭先獎。國家鐵路局積極轉(zhuǎn)變政府職能、搭建服務(wù)平臺，堅持“四個面向”首次認定鐵路行業(yè)17家科技創(chuàng)新基地，進一步凝聚行業(yè)科技創(chuàng)新力量；組織實施北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范項目研究，加速推進北斗鐵路行業(yè)應(yīng)用；編制發(fā)布《市域（郊）鐵路設(shè)計規(guī)范》《機車車輛轉(zhuǎn)向架 動車組轉(zhuǎn)向架》等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編纂《高速鐵路工程技術(shù)創(chuàng)新叢書》和《高速鐵路經(jīng)濟學(xué)叢書》，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

下一步，我們將圍繞提升鐵路科技自立自強能力，動員全行業(yè)科技力量實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，一是積極推動川藏鐵路國家重點專項實施，開展川藏鐵路工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究；二是著力推進“交通載運裝備與智能交通技術(shù)”“交通基礎(chǔ)設(shè)施”等國家重點專項實施，提升鐵路智能化水平；三是加強高速動車組輪軸、芯片、高壓線纜等關(guān)鍵零部件自主研制，突破鐵路領(lǐng)域技術(shù)難題，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。四是加速推進北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范工程項目，推動項目成果在鐵路勘察設(shè)計、工程建造施工、運輸組織和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；五是加強鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的建設(shè)管理，有針對性的組織科技力量，瞄準(zhǔn)前沿方向持續(xù)開展研究，不斷推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展。