保障重大項目建設 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
甘肅出臺措施強化土地要素保障

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，加快編制完成并實施各級各類國土空間規(guī)劃，合理安排和優(yōu)先保障重大項目建設，切實為項目用地提供規(guī)劃空間保障，充分發(fā)揮土地資源在優(yōu)化營商環(huán)境中的要素保障作用。

《若干措施》提出，在國土空間規(guī)劃批準生效前，對確需開工的重大建設項目，可由市、縣人民政府承諾將項目用地布局和規(guī)模統(tǒng)一納入正在編制的國土空間規(guī)劃，之后按程序報批建設用地。全面啟動土地征收成片開發(fā)工作，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，依法依規(guī)實施土地征收?？茖W配置土地利用年度計劃，改革年度用地計劃管理方式，實行土地利用年度計劃省級統(tǒng)籌、分類保障，省級預留新增建設用地計劃指標可以統(tǒng)籌支持省列重大項目、省級重大招商引資項目、專項債券項目、預算內(nèi)投資項目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、蘭州新區(qū)項目、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項目以及“兩新一重”項目，提高土地資源配置效率，保障精準有效投資用地需求。鼓勵新建項目使用存量建設用地，充分利用處置批而未供和閑置的土地。

《若干措施》要求優(yōu)質(zhì)高效審批建設用地，實現(xiàn)“審批有規(guī)則、建設有秩序”。全面推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多評合一”改革，加快推進用地審查和林地審核同步辦理。優(yōu)化建設用地審核程序，實行容缺審查，推行承諾制度，在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以辦理先行用地?？s短審核時限，開通重大項目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項目依法落地建設。

同時，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，探索推動土地復合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應?，F(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。（記者 沈麗莉）