國務(wù)院新聞辦公室于2021年3月29日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)、總經(jīng)濟(jì)師王道樹、總審計(jì)師饒立新、納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，大家都非常關(guān)注，今天我們邀請到國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹先生、總審計(jì)師饒立新先生、納稅服務(wù)司司長韓國榮先生。

下面，首先請任榮發(fā)先生作簡要情況介紹。

國家稅務(wù)總局副局長 任榮發(fā)：

謝謝主持人。感謝新聞界的朋友，很高興在這里和大家見面。首先，借此機(jī)會，我代表國家稅務(wù)總局衷心感謝廣大納稅人、繳費(fèi)人及社會各界長期以來對稅收工作的關(guān)心、理解和支持。

圖為國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)。（徐想 攝）

3月24日，中辦、國辦公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實(shí)施的重大民心工程，還是稅務(wù)部門慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要指導(dǎo)，必將成為發(fā)揮稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

國家稅務(wù)總局黨委高度重視貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的這一重要部署。去年10月份，黨的十九屆五中全會對深化稅收征管制度改革提出明確要求后，稅務(wù)總局黨委即著手進(jìn)行研究。去年12月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十七次會議研究部署進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、深化稅收征管改革后，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍第一時間召開黨委會議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究制定貫徹落實(shí)措施。今年2月24日，我們在全國啟動了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，既作為稅務(wù)部門開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要舉措，又是深化稅收征管改革的“先手棋”。3月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》印發(fā)后，稅務(wù)總局成立由王軍局長任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的《意見》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定貫徹落實(shí)《意見》的時間表、路線圖。3月24日《意見》正式公布后，我們今天通過新聞發(fā)布會，對《意見》開展初步解讀。下步還將舉行系列解讀培訓(xùn)，采取系列貫徹落實(shí)措施，來確?！兑庖姟飞钊胪七M(jìn)、落到實(shí)處、見到實(shí)效。

此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進(jìn)的是國稅地稅“合作”；2018年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實(shí)施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。《意見》落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨(dú)木橋。

三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破?！兑庖姟诽岢?，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

一分部署，九分落實(shí)。對全體稅務(wù)人而言，《意見》是開啟“十四五”時期稅收現(xiàn)代化新征程的動員令，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們有決心、有信心、有恒心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院部署，以釘釘子精神抓好《意見》落實(shí)，更好服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝！

邢慧娜：

謝謝任榮發(fā)先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，下面開始提問。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（徐想 攝）

人民日報(bào)記者：

我們都知道，要做好稅收工作需要各部門、各單位的大力支持，此次《意見》明確提出要深入推進(jìn)精誠共治，能否介紹一下在拓展稅收共治格局上有什么舉措？

任榮發(fā)：

謝謝您對這個問題的關(guān)心！稅收取之于民、用之于民、造福于民。稅收關(guān)乎千萬家，涉及方方面面，稅收發(fā)展靠大家。稅收工作的順利開展，離不開各級黨委政府、各部門及社會各界的理解、支持和幫助，在這里，我代表稅務(wù)總局向大家的鼎力支持和真誠襄助表示衷心感謝！

《意見》從四個方面提出了拓展稅收共治格局的措施：

一是部門協(xié)作推進(jìn)改革。如《意見》提出，通過電子發(fā)票與財(cái)政支付、金融支付和各類單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進(jìn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔和存儲等等。

二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如《意見》提出，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)，加強(qiáng)對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。

三是司法支持保駕護(hù)航。公檢法等司法部門是保障國家稅收安全和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的有力防線，也是稅收共治格局中的關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖姟芬螅M(jìn)一步健全做實(shí)公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制。

四是國際合作互惠共贏。《意見》要求，強(qiáng)化國際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，實(shí)施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力的稅收支撐。謝謝！

新京報(bào)記者：

稅收大數(shù)據(jù)一直被視作“金山銀庫”，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做很多工作。去年稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷售和全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，《意見》中對稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用提出了新的具體明確要求。請問在稅收大數(shù)據(jù)方面，接下來還有哪些工作和部署？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。我們運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控、開展非接觸式辦稅繳費(fèi)以及反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用。饒立新同志具體分管這方面的工作，請他來談一下。

國家稅務(wù)總局總審計(jì)師 饒立新：

稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)。近年來，稅務(wù)部門積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見面，時刻都在線”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2020年，各級稅務(wù)局形成了2萬多篇有分量、高價值的稅收分析報(bào)告，有效服務(wù)了各級黨委政府決策。

圖為國家稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新。（徐想 攝）

下一步，稅務(wù)部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。謝謝！

工人日報(bào)記者：

精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管是營造公平公正稅收營商環(huán)境的重要措施，稅務(wù)部門近年來堅(jiān)決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大威懾力，此次《意見》強(qiáng)調(diào)建設(shè)新型監(jiān)管機(jī)制，請問下一步在保護(hù)守法企業(yè)、打擊違法行為上有哪些考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問，下面請饒立新同志作介紹。

饒立新：

謝謝您的提問。對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護(hù)。自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，累計(jì)查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機(jī)關(guān)對2萬余名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項(xiàng)行動的震懾下主動投案自首。特別是針對利用電子發(fā)票實(shí)施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，我們一直保持高壓打擊態(tài)勢，前期我們已經(jīng)公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅(jiān)決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。

《意見》提出，深入推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管新體系，在保障國家稅收安全的同時，為合法經(jīng)營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。具體包括兩方面內(nèi)容：

一方面，突出精準(zhǔn)分類施策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。我們將充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)對納稅人繳費(fèi)人行為的自動分析，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。

另一方面，突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。我們將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對發(fā)票開具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時驗(yàn)證和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法犯罪行為。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

中央在黨史學(xué)習(xí)教育中部署了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，《意見》這次特別強(qiáng)調(diào)以納稅人繳費(fèi)人為中心推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，請問“十四五”期間會有哪些新變化？“春風(fēng)行動”目前最新進(jìn)展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請納服司的韓國榮司長作介紹。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長 韓國榮：

謝謝您的提問。稅務(wù)部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，離市場主體最近，為老百姓服務(wù)最直接。近年來，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，第三方調(diào)查顯示納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06提升至2020年的86.1分。

圖為國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮。（徐想 攝）

服務(wù)納稅人繳費(fèi)人永遠(yuǎn)在路上。按照《意見》部署，稅務(wù)部門將持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。這一新體系有四方面特點(diǎn)：一是需求響應(yīng)更加及時。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，切實(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個性化。全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺功能，2022年基本實(shí)現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個性需求等，提供個性化服務(wù)。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)種綜合申報(bào)，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報(bào)次數(shù)和時間。四是自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費(fèi)人越來越多的形勢，構(gòu)建新型自然人稅費(fèi)服務(wù)體系，2021年基本實(shí)現(xiàn)個人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

今年稅務(wù)部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，這是落實(shí)《意見》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務(wù)人的“用心”，換來稅費(fèi)服務(wù)舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。為了使“春風(fēng)行動”的惠民舉措更有針對性，我們2月份在全國范圍內(nèi)開展了需求調(diào)查活動，于2月24日召開了2021年“春風(fēng)行動”新聞發(fā)布會，推出10大類30項(xiàng)100條具體措施。

“春風(fēng)行動”實(shí)施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。按照國務(wù)院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在“春風(fēng)行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，通過電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。又如，推出“服務(wù)好不好 納稅人繳費(fèi)人說了算”的稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師舉措。廣東、海南、重慶、廈門、山東、深圳等地稅務(wù)部門已經(jīng)第一時間招募了納稅人繳費(fèi)人作為稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師。目前廣東稅務(wù)部門在冊體驗(yàn)師已超2200名，在“智能導(dǎo)辦”主題集中體驗(yàn)活動中，體驗(yàn)師提出了改進(jìn)預(yù)約辦稅功能等19條意見建議，稅務(wù)部門第一時間跟進(jìn)，推進(jìn)“智能導(dǎo)辦”逐步優(yōu)化完善。

“春風(fēng)十里，四季常吹”。我們4月份全國稅收宣傳月期間準(zhǔn)備再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿滿。謝謝！

香港中評社記者：

《意見》提出要強(qiáng)化國際稅收合作，不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，可否介紹以往我們的經(jīng)驗(yàn)、成果以及未來將從哪些方面進(jìn)一步加以完善？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的關(guān)心和提問，請王道樹同志介紹。

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師 王道樹：

謝謝這位記者朋友關(guān)注“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)。

圖為國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹。（徐想 攝）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)和深化國際稅收合作等重要指示精神，近年來稅務(wù)總局倡導(dǎo)建立并不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制,這是國際稅收領(lǐng)域第一個由中國主導(dǎo)建立的國際稅收征管合作平臺。它秉持共商共建共享原則，推動了“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管方面的工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享和跨境合作，也有力促進(jìn)了我國更高水平對外開放，取得了較好成效，概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是建立了一整套機(jī)制。在北京設(shè)立了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，設(shè)立了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，還在全國12366納稅服務(wù)熱線開通了“一帶一路”專席。二是開展了一系列活動。2019年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機(jī)制。2020年，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制不僅沒有因?yàn)橐咔槎袛?，而且?chuàng)新形式，組織召開13場線上會議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在疫情特殊背景下創(chuàng)造了一個交流平臺。三是取得了一連串成果。2019年，“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，并制定了稅收征管合作行動計(jì)劃。同時，還建立了覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來自71個國家和地區(qū)的789名財(cái)稅官員參加培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國家和地區(qū)的涉稅爭端，為跨境企業(yè)消除了重復(fù)征稅。著力推動構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境，為跨境貿(mào)易投資者帶來了便利。

目前“一帶一路”合作機(jī)制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。下一步，我們將繼續(xù)深化“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善合作網(wǎng)絡(luò)，拓展朋友圈；分享稅收征管實(shí)踐，推動各方稅收治理效能不斷提升；優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力各國企業(yè)共同發(fā)展，將合作機(jī)制打造成促進(jìn)“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易和投資自由化便利化，推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》的國際合作平臺典范，更好地服務(wù)共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。謝謝！

中國日報(bào)記者：

4月份是全國稅收宣傳月，它是一個很好的平臺和窗口，能讓大家更多了解相關(guān)稅收工作。4月馬上到了，今年全國稅收宣傳月設(shè)定的主題是什么？開展的活動主要有哪些？

任榮發(fā)：

謝謝你的關(guān)心和提問。第30個全國稅收宣傳月馬上啟動，請韓國榮司長介紹。

韓國榮：

今年我們以“稅收惠民辦實(shí)事 深化改革開新局”為主題開展第30個全國稅收宣傳月活動，一方面將稅收宣傳月活動作為全國稅務(wù)系統(tǒng)慶祝建黨100周年、開展黨史學(xué)習(xí)教育、抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要舉措；另一方面以開展稅收宣傳月活動為契機(jī)，深入落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，助力開局“十四五”。今天的新聞發(fā)布會也就是宣傳月的啟動儀式，后續(xù)還將開展一系列豐富多彩的宣傳活動，主要有以下五個方面：

一是聚焦宣傳中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》。我們將組織開展“深化改革 優(yōu)化執(zhí)法 改進(jìn)服務(wù)”系列宣傳活動，系統(tǒng)回顧黨的十八大以來稅收征管改革的發(fā)展歷程及成就。

二是聚焦宣傳各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施。今年“便民辦稅春風(fēng)行動”著重突出“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”，我們將進(jìn)一步宣傳好各項(xiàng)便民利民惠民服務(wù)措施，著力解決辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

三是聚焦宣傳稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法。宣傳稅務(wù)部門落實(shí)今年《政府工作報(bào)告》及“十四五”規(guī)劃涉稅任務(wù)的舉措，解讀好繼續(xù)實(shí)施和新出臺的優(yōu)惠政策，解讀好稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新做法和成效。

四是聚焦宣傳稅收服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的成果。開展“講述決勝全面小康的‘稅月’故事”活動，展示稅務(wù)系統(tǒng)助力全面建成小康社會的做法及成效；開展“助力開放 國際共贏”宣傳活動，在國際舞臺上展示中國稅務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

五是聚焦稅法宣傳普及教育。稅務(wù)總局將組織各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展“稅務(wù)人講稅法”活動，利用“青少年稅法學(xué)堂”網(wǎng)站開展稅法宣傳，提高公眾對稅法的知曉度和遵從度。

歡迎大家積極關(guān)注、參與和支持全國稅收宣傳月活動。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

前期稅務(wù)部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進(jìn)展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

“首違不罰”是我們各地在稅收執(zhí)法中進(jìn)行的一個探索，一經(jīng)推出就得到社會各界的高度關(guān)注，我們正在不斷探索完善當(dāng)中，請王道樹同志作個介紹。

王道樹：

謝謝你的提問和對這個問題的關(guān)心。對于這個問題，《意見》當(dāng)中作了明確規(guī)定和要求，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面我們貫徹落實(shí)《意見》，主要是從兩個方面來著手。

首先對納稅人和繳費(fèi)人來講，在柔性執(zhí)法當(dāng)中顯溫度。稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。所以《意見》要求優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性的執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖姟诽岢鲆獪?zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。同時，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。近年來稅務(wù)部門積極開展“首違不罰”探索實(shí)踐，在吸收了包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各個行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年年初修訂的行政處罰法對“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。比如，納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料；再比如，扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項(xiàng)。

另一方面，貫徹《意見》提出的推進(jìn)“精確執(zhí)法”，對稅務(wù)人來講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務(wù)總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益?！兑庖姟肪投悇?wù)部門堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意。《意見》要求在2022年基本構(gòu)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提出2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系的目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。謝謝。

香港商報(bào)記者：

《意見》中對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅行為，提出要加大依法防控力度。對此，稅務(wù)部門的態(tài)度是什么？有什么樣的具體考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請饒立新同志介紹。

饒立新：

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，稅務(wù)部門一方面不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為。下一步，我們將按照《意見》的要求，從促進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)、營造公平競爭稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準(zhǔn)度，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝！

邢慧娜：

感謝四位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，大家再見。