江西省司法廳關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的意見
贛司辦字〔2020〕39號

省委依法治省辦秘書處，廳機關(guān)各部門：

為進一步做好新時代政務(wù)公開工作，更好地發(fā)揮政務(wù)公開助推我廳發(fā)揮“一個統(tǒng)籌，四大職能”的重要作用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕22號）精神，現(xiàn)就進一步加強我廳政務(wù)公開工作提出如下意見：

一、提高政治站位

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視政務(wù)公開工作，作出了一系列具體部署，提出了一系列明確要求。近年來，我們緊緊圍繞人民群眾對司法行政工作的關(guān)注關(guān)切，深入落實“五公開”要求，推進政務(wù)運行全過程公開，取得了積極成效，但與依法行政要求和群眾期盼相比，仍有不小的差距。各單位各部門要進一步提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實政務(wù)公開各項部署要求，牢固樹立“公開為常態(tài)、不公開為例外”的理念，全面推進我廳決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，堅持以保障人民群眾對司法行政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點和落腳點，深入推進依法行政，優(yōu)化服務(wù)改革，至2020年底，確保全廳政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，政務(wù)公開制度化、標準化、信息化建設(shè)取得新進展，公開內(nèi)容更加深入廣泛，公開形式更加豐富多樣，公開機制更加規(guī)范高效，不斷提高司法行政機關(guān)行政行為的透明度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、全流程公開政務(wù)信息

（一）加大決策公開。及時公開廳本級制發(fā)的規(guī)范性文件，并向社會公開規(guī)范性文件清理、廢止、失效等情況。將意見征求、專家論證、風(fēng)險評估等納入決策程序，規(guī)范性文件和涉及群眾利益的重大民生議題的決策和決策依據(jù)，在出臺前原則上應(yīng)當面向社會公開征求意見。對需要提交廳黨組會、廳長辦公會審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案和重大政策措施，制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議，并附意見收集和采納情況說明，隨會議方案一同報批。（牽頭部門：廳辦公室（指揮中心）；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（二）加大執(zhí)行公開。圍繞司法行政重大改革發(fā)展任務(wù)，及時做好工作計劃、執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工等全過程公開。各單位各部門要按照每年重點工作任務(wù)分工，及時反饋并公開各項工作任務(wù)進展。抓好上級巡視巡察和督查審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況按規(guī)定向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，增強抓落實的執(zhí)行力。抓好執(zhí)法信息公開，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。（牽頭部門：廳法治調(diào)研處、辦公室（指揮中心）、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（三）加大管理公開。進一步規(guī)范司法行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開工作，以清單形式向社會公布行政職權(quán)的設(shè)定依據(jù)、實施主體、履職責(zé)任等，并公開清單動態(tài)調(diào)整情況，接受社會監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政許可、行政檢查、行政確認等行政權(quán)力信息，根據(jù)行政權(quán)力、責(zé)任變化情況，及時對權(quán)力事項進行梳理、調(diào)整。加強行政許可事項目錄動態(tài)調(diào)整，對明確下放或取消的行政許可事項，及時更新、完善。規(guī)范權(quán)力運行，嚴格確保政務(wù)服務(wù)事項在法定期限內(nèi)辦結(jié)。嚴格落實“雙公示”工作要求，及時公開、公示行政許可、行政處罰相關(guān)信息，實現(xiàn)公開透明規(guī)范操作。（牽頭部門：廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（四）加大服務(wù)公開。梳理列出公共服務(wù)事項目錄并實行動態(tài)調(diào)整，編制發(fā)布服務(wù)事項目錄和辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，明確服務(wù)事項名稱、內(nèi)容、獲取方式等內(nèi)容，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，強化“江西省司法廳門戶網(wǎng)站”和“江西法律服務(wù)網(wǎng)”銜接互動，著力抓好公共法律服務(wù)三臺融合，推進公共法律服務(wù)線上線下同步開展。完善公共法律服務(wù)便民服務(wù)查詢事項，及時更新相關(guān)內(nèi)容，不斷暢通公眾信息在線查詢渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（牽頭部門：廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處、公共法律服務(wù)管理處、信息中心；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（五）加大結(jié)果公開。主動公開黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實情況和司法行政領(lǐng)域等重大決策、重要政策落實情況。主動公開發(fā)展規(guī)劃、年度重點工作、民生工程、重大決定事項落實情況，重點公開工作目標、重點任務(wù)、民生舉措等方面事項。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，加強督查督辦，促進落實，每年應(yīng)定期公布取得成效、后續(xù)舉措，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。（牽頭部門：廳辦公室（指揮中心）；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（六）推進重點領(lǐng)域信息公開。主動依法公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、政府采購、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準變更和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息，提高重點領(lǐng)域信息公開質(zhì)量。圍繞省委省政府中心工作，突出抓好“三大攻堅戰(zhàn)”“放管服”改革、重點民生、財政信息公開，繼續(xù)做好重大項目建設(shè)與實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開。認真落實司法部的要求，不斷深化獄（所）務(wù)公開。（牽頭部門：廳裝備財務(wù)保障處、辦公室（指揮中心），省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

三、全渠道擴大開放參與

（一）加強政策解讀和發(fā)布。按照“誰起草、誰解讀，發(fā)布與解讀同步”的原則，做好政策解讀工作，同步起草文件和解讀材料，做到政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。加強政策解讀工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，探索建立專家解讀機制，及時組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策和舉措。進一步豐富政策解讀形式，更多地采取新聞發(fā)布會、政策圖解、微博微信、音頻視頻、在線訪談、專家解讀等靈活多樣的解讀形式，讓群眾看得到、聽得懂、用得上。（牽頭部門：廳宣傳培訓(xùn)處；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（二）加強新聞發(fā)布工作。完善主動發(fā)布機制，對社會關(guān)注度高、與民生密切相關(guān)的重要政策、工作舉措的出臺，主動、準確地發(fā)布權(quán)威信息，特別是發(fā)生重大突發(fā)事件、出現(xiàn)熱點敏感問題時，主動及時回應(yīng)。建立常態(tài)化新聞發(fā)布制度，每一個季度至少召開1次，每年不少于4次；每半年至少安排1名廳領(lǐng)導(dǎo)出席省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會1次，每年不少于2次；廳主要負責(zé)同志，每年至少出席省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會1次。新聞發(fā)布工作實施后，相關(guān)發(fā)布部門應(yīng)積極跟蹤媒體報道情況和社會反響，對涉及自身業(yè)務(wù)范圍的敏感問題，及時研究妥善應(yīng)對策略。（牽頭部門：廳宣傳培訓(xùn)處；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

（三）主動回應(yīng)關(guān)切。建立健全輿情收集、研判、報告和回應(yīng)機制，對涉及司法行政領(lǐng)域的重要政務(wù)輿情、社會關(guān)切突發(fā)事件等熱點問題，要及時預(yù)警、科學(xué)研判，及時發(fā)布準確權(quán)威信息，確?！笆率掠谢貞?yīng)，件件有著落”。針對社會長期關(guān)注的熱點政策，常備答問口徑，適時開展解讀。按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，強化突發(fā)事件信息發(fā)布，第一時間向社會發(fā)布簡要信息、初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進展情況動態(tài)發(fā)布后續(xù)信息，做到快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。（牽頭部門：廳宣傳培訓(xùn)處；責(zé)任部門：廳辦公室（指揮中心）、廳機關(guān)相關(guān)部門）

（四）擴大公眾參與。積極探索公眾參與和互動的新模式，逐步擴大公眾參與的事項種類和方式，搭建更多的政民互動平臺，通過政務(wù)公開，讓利益相關(guān)方和社會公眾更大程度參與司法行政政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，增進公眾對司法行政工作的認同和支持。加強與公眾互動交流，加強廳門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、“12348”等平臺建設(shè)，不斷拓展廳長信箱、在線咨詢、調(diào)查問卷、網(wǎng)民留言等互動功能，搭建公眾參與新平臺。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，做好政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。（牽頭部門：廳辦公室（指揮中心）、宣傳培訓(xùn)處、信息中心；責(zé)任部門：廳機關(guān)相關(guān)部門）

四、全方位加強能力建設(shè)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組定期研究政務(wù)公開工作。廳辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查全廳政務(wù)公開工作；廳機關(guān)各部門明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專人負責(zé)政務(wù)公開工作。加強教育培訓(xùn)，將政務(wù)公開列入廳年度培訓(xùn)計劃，加強對廳黨員干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。加強考核監(jiān)督，做好常態(tài)化監(jiān)測、年度政務(wù)公開績效考核和第三方評估工作，不斷改進工作，接受社會監(jiān)督。強化激勵和問責(zé)，對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局辦公室是本單位本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的主管部門，要結(jié)合工作實際，建立健全工作制度，確保公開工作有力有序推進。（牽頭部門：廳辦公室（指揮中心）、宣傳培訓(xùn)處，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局）

（二）健全制度規(guī)范。建立健全政務(wù)公開制度，結(jié)合新修訂的政府信息公開條例，完善依申請公開信息指南，暢通受理渠道。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺等相關(guān)制度，完善政務(wù)公開相關(guān)實施辦法，建立健全民意調(diào)查、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、輿情回應(yīng)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、統(tǒng)計報表等制度，將“五公開”要求落實到公文辦理、政務(wù)信息、會議舉行、新聞宣傳、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)各個環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系。深入推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，建立政府信息公開屬性源頭認定機制，完善省司法廳政府信息主動公開基本目錄，規(guī)范公開事項標準，細化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，切實厘清公開邊界，解決“公開什么”“如何公開”“何時公開”“在哪公開”等問題。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)及時通過政府公報集中公開。（牽頭部門：廳辦公室（指揮中心）、宣傳培訓(xùn)處、信息中心）

（三）加強網(wǎng)站建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》，規(guī)范政府信息公開平臺設(shè)置，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置、欄目檢索和下載等功能，并按照省政府工作部署，于2020年6月底前，將廳門戶網(wǎng)站遷移至省級政府網(wǎng)站集約化平臺。強化廳門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，及時更新發(fā)布廳門戶網(wǎng)站信息，增強網(wǎng)上公開信息的集中度和規(guī)范性。凡是主動公開的信息，均應(yīng)同步在廳門戶網(wǎng)站發(fā)布，將廳門戶網(wǎng)站打造成及時、準確、權(quán)威的信息發(fā)布平臺，同時做好與“兩微一端”政務(wù)新媒體的信息聯(lián)動，強化與省政府門戶網(wǎng)站及主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播實效。（牽頭部門：廳信息中心、廳辦公室（指揮中心）、宣傳培訓(xùn)處）

附件：1.江西省司法廳信息公開指南

2.江西省司法廳政務(wù)公開主動公開制度

3.江西省司法廳依申請公開辦理制度

4.江西省司法廳政府信息公開保密審查制度

5.江西省司法廳公文公開屬性源頭認定制度

6.江西省司法廳政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度

7.江西省司法廳政府信息公開監(jiān)督檢查和

責(zé)任追究制度

8.江西省司法廳政府信息公開考核制度

9.江西省司法廳政務(wù)公開工作社會評議制度

10.江西省司法廳政府信息公開統(tǒng)計制度

11.江西省司法廳重大決策事項民意調(diào)查

制度

12.江西省司法廳重大行政決策預(yù)公開制度

13.江西省司法廳主動公開基本目錄

江西省司法廳
2020年7月9日