主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于3月29日（周一）上午10時，在部新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，介紹“中國漁政亮劍”漁政執(zhí)法工作有關(guān)情況。
　　出席嘉賓：漁業(yè)漁政管理局局長劉新中、長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅、漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇、辦公廳副主任劉均勇等
　　時　　間：2021年03月29日
　　地　　點：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布大廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于3月29日（周一）上午10時在部新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，介紹“中國漁政亮劍”漁政執(zhí)法工作有關(guān)情況，并答記者問。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌 攝

劉均勇:

女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好。歡迎出席農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹“中國漁政亮劍”漁政執(zhí)法工作有關(guān)情況。我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中先生，長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅先生，漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇先生。他們將為我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面，首先請劉新中先生為大家介紹有關(guān)情況。

劉新中:

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家好。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地漁業(yè)漁政部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實施了“中國亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動。“亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動聚焦長江禁捕、水生野生動物保護(hù)、海洋伏季休漁、渤海綜合治理、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等9個領(lǐng)域。一年來，各地漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，疫情防控和漁政執(zhí)法兩手抓、兩手硬，“亮劍2020”在執(zhí)法力量投入、執(zhí)法檢查區(qū)域、清理整治規(guī)模、處理違法案件等方面，較上年均有大幅增加，延續(xù)了“最嚴(yán)執(zhí)法”的強(qiáng)勁勢頭。從執(zhí)法數(shù)據(jù)上看，據(jù)統(tǒng)計，“亮劍2020”全國累計出動執(zhí)法人員179.18萬人次，出動執(zhí)法車輛32.08萬車次、執(zhí)法船艇18.78萬艘次，檢查漁船、漁港碼頭及漁船自然停靠點、市場、船舶網(wǎng)具修造廠點87.42萬艘（個），水上巡查326.86萬海里、陸上巡查766.04萬公里。各地總計查辦各類漁業(yè)違法違規(guī)案件4.19萬件，行政罰款2.09億元，查獲涉案人員5.51萬名，同比分別增長29.16%、28.14%、27.61%；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件5582件、涉案人員8870名，同比分別增長91.89%、88.36%。同時，查處跨區(qū)作業(yè)漁船2219艘，清理取締海洋涉漁“三無”船舶10781艘、“絕戶網(wǎng)”66萬余張（頂）。從協(xié)作機(jī)制建設(shè)上看，漁政與公安、海警、市場監(jiān)管等部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，江浙滬、閩粵、粵桂瓊等省際間漁政聯(lián)合執(zhí)法合作逐步實現(xiàn)常態(tài)化，應(yīng)該說合作機(jī)制更加順暢，合作內(nèi)容更加務(wù)實，合作成效更加明顯。從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上看，先后發(fā)布2019年涉漁違法違規(guī)十大典型案例、長江流域涉漁十大典型案例。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年各地累計發(fā)放宣傳材料754.14萬份，新聞媒體宣傳42.45萬次。這要感謝大家。組織開展涉漁“三無”船舶和違規(guī)漁具集中公開拆解銷毀活動9320場次，向社會傳遞了漁業(yè)管理部門對打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為的堅定決心，向社會傳遞了嚴(yán)處重罰的強(qiáng)烈信號。

劉新中:

從制度建設(shè)供給上看，出臺《漁業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生生物資源損害評估及修復(fù)辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平?！傲羷?020”執(zhí)法過程中，各地漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重拳打擊非法捕撈，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲處罰了一批違法捕撈人員，維護(hù)了守法漁民的合法權(quán)益和敏感海域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。為進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，提升法律震懾，我們篩選了魯某漁加60888船伏季休漁期非法收購捕撈漁獲物案，張某俊等31人團(tuán)伙非法捕撈銷售鰻苗案，冀某漁03666等6艘漁船“7.29”伏季休漁期特大非法捕撈案等十個典型案例擬予公布，材料已經(jīng)發(fā)給大家，請大家參考?！傲羷?020”雖然取得了顯著成效，但是推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)給漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了更高要求。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對“亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動進(jìn)行了調(diào)整，3月上旬印發(fā)了《“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動方案》?！傲羷?021”共包括長江流域重點水域全面禁捕專項執(zhí)法行動、海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動、涉外漁業(yè)專項執(zhí)法行動、水生野生動物保護(hù)和規(guī)范利用專項執(zhí)法行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動等9個具體的專項行動。文件也已發(fā)給大家，請自行參閱。各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將立足新發(fā)展階段、貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出重點問題、強(qiáng)化執(zhí)法攻堅，為全面實施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明開好局、立好功！下面我和我的同事愿意回答大家的提問，謝謝。

劉均勇:

謝謝劉局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問，提問時請先通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺中央電視臺記者:

我的問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮劍”專項執(zhí)法行動，應(yīng)該說在社會上形成了一定的影響力，請問“亮劍2021”在具體行動設(shè)計上有哪些考慮？謝謝。

劉新中:

謝謝，你剛剛的問題讓我感受到了媒體朋友們對“亮劍”行動還是比較了解的，看來我們的效果還是顯現(xiàn)出來了。正如你所說，我們“亮劍”行動已經(jīng)開展了4年，今年再搞就是第5年了，今年3月8日我們印發(fā)了“亮劍2021”專項執(zhí)法行動方案，其中包括9個具體的行動方案，應(yīng)該說去年也是9個，今年也是9個。在設(shè)計這些具體行動上，我們的基本考慮就是要立足新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。進(jìn)一步強(qiáng)化漁政執(zhí)法監(jiān)管，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢杂谩八膫€聚焦”來概括。一是聚焦落實黨中央決策部署。長江十年禁漁，是為全局計、為子孫謀的重大決策，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計?！爸袊鴿O政亮劍2021”的首要任務(wù)就是要保障黨中央的決策部署落實落地。二是聚焦?jié)O業(yè)突出問題。涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”和電毒炸魚等是危害漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的毒瘤，也是長期影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點問題。這些問題有一個共同的特點，就是反復(fù)性高、根治困難?！傲羷?021”堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)打以上各類違法行為，對以上的違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，務(wù)求取得扎實成效。三是聚焦?jié)O業(yè)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。海洋伏季休漁和內(nèi)陸主要江河禁漁是保護(hù)漁業(yè)資源的有效措施，也是推動漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化漁政執(zhí)法，是落實好休禁漁制度的重要手段。四是聚焦涉外漁業(yè)管理。嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，是我們作為一個負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。同時，加強(qiáng)與相關(guān)國家漁政執(zhí)法合作，打擊非法作業(yè)行為，也是促進(jìn)國際漁業(yè)合作的現(xiàn)實需要?？傮w概括起來說，今年的九大漁業(yè)執(zhí)法行動既是業(yè)務(wù)問題，也是政治問題。我想這個重要性在下一步的執(zhí)行當(dāng)中我們會逐步體現(xiàn)出來。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

隨著天氣轉(zhuǎn)暖，很多地方的垂釣行為開始多了起來。有報道稱在長江水帶還存在垂釣涉嫌變相生產(chǎn)性捕撈的現(xiàn)象，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對于這些垂釣行為怎么看？采取哪些政策措施來進(jìn)行規(guī)范管理呢？謝謝。

馬毅:

你這個問題現(xiàn)在很多人都很關(guān)注，提這個問題也很有代表性。咱們講的垂釣就是通常說的釣魚，這本來是一個休閑娛樂活動，我們國家有很多的釣魚愛好者。傳統(tǒng)的休閑垂釣應(yīng)該講對漁業(yè)資源的損害是極其有限的，所以我們長江的十年禁漁令，禁的是生產(chǎn)性捕撈。但是現(xiàn)在有些地方出現(xiàn)了使用爆炸鉤、串鉤、可視錨釣等破壞性漁具，還有一人多桿、一線多鉤、多線多鉤等不規(guī)范的垂釣行為，這就跟禁漁令就有悖了。對這個問題我們部里采取了一系列措施，很多地方政府也在陸續(xù)出臺一些規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。主要的做法有這么幾個方面：一是劃定垂釣區(qū)域，明確要綜合考慮水生生物資源保護(hù)和公眾休閑垂釣需求。在保護(hù)區(qū)要禁止垂釣，在長江和重要支流干流以及鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊要嚴(yán)格控制垂釣，在其他水域要科學(xué)的劃定禁釣區(qū)和允許垂釣區(qū)。二是規(guī)范釣具釣法。要求各地根據(jù)實際制定準(zhǔn)用的釣具目錄，限制釣具的數(shù)量，嚴(yán)格禁止使用嚴(yán)重破壞水生生物資源的釣具、釣法及各類探魚設(shè)備、視頻輔助裝置，禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進(jìn)行垂釣。三是規(guī)范餌料的類型。禁止使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑，以及魚蝦類活體水生生物餌料，防止釣魚餌料污染水體。四是規(guī)范釣獲物的處置。嚴(yán)格禁止釣獲物買賣交易，有交易行為的視同非法捕撈，確保垂釣回歸到休閑娛樂的定位。五是明確垂釣時間。根據(jù)地方的漁情、水情制定禁止垂釣期，避讓水生生物的繁殖、洄游等生活史關(guān)鍵的階段，避免對水生生物資源造成破壞。近期，我部組織“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動，要求各地堅決打擊利用垂釣變相進(jìn)行捕撈生產(chǎn)的行為。同時，加快推進(jìn)《漁業(yè)法》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》等制修訂，積極推動各地制定垂釣管理辦法，將休閑性、娛樂性的垂釣行為納入監(jiān)管范疇，堅決把生產(chǎn)性、破壞性的垂釣行為阻擋在法律門外，切實維護(hù)禁漁秩序，保護(hù)水域生態(tài)。謝謝。

東方衛(wèi)視記者:

今年2月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了海洋伏季休漁制度的通告，請問最新的海洋休漁制度主要有哪些變化？謝謝。

江開勇:

海洋伏季休漁制度是我們國家一項非常重要的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度。海洋伏季休漁制度從1995年實施以來，應(yīng)該說有效保護(hù)了海洋漁業(yè)資源，增加了捕撈漁民的收入，也得到了廣大漁民群眾的歡迎和社會各界的關(guān)注。在休漁制度的執(zhí)行實施過程中，我們也收到了很多方面提的很好的建議和意見，為了進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，我部在深入的調(diào)查研究、廣泛聽取漁民群眾等各方面意見的基礎(chǔ)上，本著“總體穩(wěn)定、局部統(tǒng)一、減少矛盾、便于管理”的原則，從今年起，對北緯26度30分以南的福建海域休漁時間進(jìn)行了優(yōu)化，延長了桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)四種作業(yè)類型的休漁結(jié)束時間，即由現(xiàn)在的8月1日延長到8月16日，與南海海域的休漁時間保持一致?？偟膩砜矗碌男轁O制度減少了福建海域的休漁時間節(jié)點，還進(jìn)一步明確了應(yīng)休漁漁船需要回船籍港休漁，對非休漁的釣具漁船實行管控等相關(guān)措施。新休漁制度充分考慮到我國海域南北跨度大，氣候、漁業(yè)資源分布、漁民作業(yè)方式差異較大，漁船漁民數(shù)量較多等多方面的因素，制度的調(diào)整幅度不大，但有利于閩粵交界海域伏季休漁管理，也有利于保持漁民生產(chǎn)和漁區(qū)的總體穩(wěn)定。我們將不斷的強(qiáng)化伏季休漁的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)關(guān)注和評估新的休漁制度實施情況，不斷加大海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，為推進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)發(fā)揮積極的作用。謝謝。

人民日報記者:

我注意到“中國漁政亮劍2021”方案中增加了一項全新的行動，也就是水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此有何考慮？打算如何開展此項行動？謝謝。

劉新中:

你的關(guān)注點非常好，我想這個問題不僅僅是你關(guān)心，好像全國喜歡吃魚的人都很關(guān)心。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品的重要關(guān)注點，我們不但要提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，還要提供大家放心的水產(chǎn)品，這是我們的職責(zé)所在。影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素就是水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，包括獸藥、飼料和飼料添加劑，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為的監(jiān)管，關(guān)系到養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。我部一直高度重視水產(chǎn)品養(yǎng)殖用投入品的監(jiān)管，持續(xù)打擊相關(guān)違法行為，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全也一直保持在較高或者很高的水平上。但是，近些年來有部分企業(yè)故意以所謂“非藥品”“水質(zhì)改良劑”等名義規(guī)避監(jiān)管、魚目混珠，生產(chǎn)并向養(yǎng)殖者推銷假、劣投入品，造成了質(zhì)量安全和生態(tài)安全隱患，威脅到廣大漁民利益和消費(fèi)者身體健康。對這種行為進(jìn)行整治是勢在必行的。為此，我部決定今年開始將水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用作為“亮劍”行動的重要內(nèi)容，要求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門連續(xù)三年專項整治，加快恢復(fù)規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品良好秩序，確保廣大人民群眾消費(fèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)品“舌尖上的安全”，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。我們要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)首先要提高政治站位，主動擔(dān)責(zé)盡職，周密制定方案，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保執(zhí)法行動取得實效。還要強(qiáng)化普法教育培訓(xùn)，廣泛宣傳引導(dǎo)，通過舉辦培訓(xùn)班、張貼海報、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展《漁業(yè)法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑》等法律法規(guī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥知識宣傳，讓老百姓明白什么能用、什么不能用、什么是安全的、什么是不安全的。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，突出執(zhí)法重點，嚴(yán)查大案要案，發(fā)布指導(dǎo)案例，做到查處一件、教育一片、震懾一方。同時，我們還將暢通舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，構(gòu)建職責(zé)部門嚴(yán)打嚴(yán)管、社會廣泛參與的良好整治格局，讓大家吃到放心魚。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者:

我們了解到當(dāng)前長江口以及長江下游已經(jīng)迎來了刀魚汛期，就是傳統(tǒng)上的捕撈消費(fèi)季。請問在打擊市場非法漁獲物尤其是刀魚上有哪些舉措和安排？

馬毅:

你們提這個問題非常有針對性。刀魚是江海洄游的魚類，在很多地區(qū)都有分布，在海里叫“海刀”；洄游到江河里叫“江刀”，洄游的通道不光是長江，還有錢塘江、甌江等，這些刀魚也是“江刀”；還有在湖里定居的叫“湖刀”；另外，現(xiàn)在刀魚可以人工養(yǎng)殖，就是養(yǎng)殖刀魚。傳統(tǒng)上一些消費(fèi)者追捧的刀魚，也就是所謂的“天價刀魚”，就是指洄游到長江里的野生刀魚。長江刀魚過去的美食家們最追捧的就是清明前后，所以你提的時間點，正好是現(xiàn)在這段時間。我們從3月1號開始到4月30號組織開展專項打擊行動，漁政、公安、海事等相關(guān)部門24小時全天候聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。同時，對水產(chǎn)品市場、餐飲場所進(jìn)行暗查暗訪，各地對市場銷售的水產(chǎn)品也進(jìn)行索票索據(jù)、追溯來源，無票證的嚴(yán)格禁止銷售，以海刀、湖刀冒充江刀的從市場監(jiān)管的角度進(jìn)行處罰。下一步，我們將緊盯長江口的重點區(qū)域，持續(xù)加強(qiáng)長江禁漁管理，通過水上打、港口堵、市場查，確保禁漁令執(zhí)行有力、落地見效。主要做法：一是做好刀魚來源的監(jiān)測鑒定。加強(qiáng)各類水產(chǎn)品的銷售管理，推動建立“合格證+追溯憑證”制度，嚴(yán)防長江野生刀魚流入市場。二是暢通案源信息共享渠道。要繼續(xù)加大跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法頻度，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類違法案件。三是開展有獎舉報。引導(dǎo)群眾拒買拒食長江刀魚，這里我也借這個機(jī)會呼吁媒體朋友幫助我們宣傳引導(dǎo)群眾，就我剛才說的，告訴大家你買的刀魚、吃的刀魚不是傳統(tǒng)上說的刀魚，名稱一樣，內(nèi)涵不一樣，實際上花了大價錢買的不是想吃的刀魚，讓老百姓別去當(dāng)那個冤大頭，共同營造水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃的社會輿論，謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:

按照國務(wù)院部署，2021年元旦之前長江流域?qū)崿F(xiàn)全部禁捕，開啟長江十年禁漁，能否介紹一下三個月來的禁漁成效？查獲非法捕撈的情況如何？謝謝。

馬毅:

今年1月1號以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同有關(guān)部門和各級地方人民政府、公安、市場等，大力貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，開局勢頭良好。主要開展以下工作：一是按時完成長江流域重點水的退捕任務(wù)，這個大家都清楚，我們繼續(xù)做好退捕群眾的安置保障工作，確保群眾能退得出、穩(wěn)得住、能致富。二是繼續(xù)完善長江禁捕管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了意見，推動完善長江禁捕執(zhí)法長效管理機(jī)制。最近我部又會同水利部聯(lián)合印發(fā)文件，在河湖長制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理，推動長江禁捕水域管理執(zhí)法責(zé)任全覆蓋。地方層面，長三角地區(qū)上海、江蘇、浙江、安徽人大常委會審議通過了《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)長江口等跨省交界水域的禁捕管理。其他一些地區(qū)省市也在相繼出臺政策，完善地方法規(guī)。長江禁捕的政策頂層設(shè)計和制度建設(shè)正在加快完善。三是積極提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委緊急購置了一批執(zhí)法裝備，編制了“十四五”期間的《長江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案》，支持和推動地方各地加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。

馬毅:

四是始終保持高壓態(tài)勢打擊非法捕撈。1-3月份以來，各地漁政部門共清理取締“三無”船舶3437艘，清理的違規(guī)網(wǎng)具37255張，查辦的違法違規(guī)案件1834起，查獲涉案船舶464艘，查獲涉案人員1955人，其中司法移送481人，行政處罰金額約220萬元。通過我們持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，長江禁捕秩序總體是平穩(wěn)的。同時我們也在及時處理各地的信訪案件。信訪問題主要集中在漁民的身份識別、退捕補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、安置保障政策落實等方面。1-3月份專班共收到各地的信訪電話33個，月平均信訪電話數(shù)量從2020年的28個降低到目前的11個，總體趨勢向好。下一步，我們重點做好以下幾個工作：一是持續(xù)推動把長江禁捕工作納入到地方政府的績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的范圍，壓緊壓實地方政府的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。二是發(fā)揮禁捕執(zhí)法網(wǎng)格化管理的體系作用，實現(xiàn)禁捕水域管理責(zé)任的全面覆蓋、無縫銜接。繼續(xù)加強(qiáng)長江執(zhí)政執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，強(qiáng)化部省共建的漁政基地和長江漁政特編執(zhí)法船隊的作用，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通等部門，組織開展系列執(zhí)法專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈等違法犯罪行為。三是啟動實施“十省百縣千戶”跟蹤計劃，開展退捕漁民安置保障情況的跟蹤回訪，指導(dǎo)各地落實安置保障政策。四是發(fā)布實施《長江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案（2021-2025)》，推進(jìn)落實中華鱘、長江江豚、長江鱘拯救行動計劃，提升長江珍稀瀕危物種的種群恢復(fù)能力。五是構(gòu)建長江生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展長江生物完整性指數(shù)評價，發(fā)布長江流域水生生物資源及生境狀況公報，科學(xué)評估長江禁捕和物種保護(hù)成效。謝謝。

中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者:

電魚作業(yè)對于漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境危害很大，請問今年關(guān)于開展打擊電魚專項執(zhí)法行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施？謝謝。

江開勇:

電魚確實是嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的捕撈活動，是我們國家法律法規(guī)明令禁止的捕撈方法。打擊電魚也是我們長期以來各級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一項重點任務(wù)，從2018年以來，我部就將打擊電魚納入“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動當(dāng)中。2020年，各級漁業(yè)漁政部門會同相關(guān)部門，從電魚器具的制造、銷售、使用等全鏈條開展打擊整治，取締了一批制造電魚器具的窩點，查處了一批銷售電魚器具的商家，打掉了一批電捕魚團(tuán)伙，對非法電魚活動形成有效震懾。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全國各地查處電魚案件7160件，沒收電魚器具1.72萬臺（套），我部通報的十大典型案例當(dāng)中就有這樣的案例。今年我部也將繼續(xù)組織實施打擊電魚專項執(zhí)法行動，指導(dǎo)各地漁政加強(qiáng)與公安、海警、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作，開展電魚器具的制造、銷售、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈的打擊，持續(xù)保持對電魚的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，我們將配合有關(guān)部門將打擊電毒炸魚等非法捕撈行動納入各級的河長制、湖長制工作績效考核范圍，實施網(wǎng)格化管理，壓實監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)最高法、最高檢、公安部和我部四部門聯(lián)合印發(fā)的《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》，對現(xiàn)場查獲、證據(jù)確鑿的電魚行為嚴(yán)懲重處；同時對攜帶電魚器具進(jìn)入漁業(yè)水域但沒有查獲漁獲物的相關(guān)行為，也將結(jié)合視頻監(jiān)控的資料、證人證言等進(jìn)行綜合認(rèn)定、嚴(yán)格調(diào)查。在加大行政處罰和依法追究刑事責(zé)任的同時，我們也將按照我部《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生動物資源損害評估及修復(fù)辦法》的要求，配合司法部門做好電魚對水生生物及其生存環(huán)境損害的修復(fù)和評估，推動對違法電魚實施公益訴訟，提高電魚違法成本，加大違法電魚的震懾力度。謝謝。

農(nóng)民日報中國農(nóng)網(wǎng)記者:

從這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)來看，每年清理的涉漁“三無”船舶不在少數(shù)，這說明“三無”船舶很容易反彈，請問下一步如何從根本上解決這個問題？謝謝。

劉新中:

這是個老問題，這幾年大家都在持續(xù)關(guān)注。涉漁“三無”船舶，是個專業(yè)的說法，是指無船籍港、無船名號、無船舶證書的船舶。涉漁“三無”船舶在內(nèi)陸和沿海都有，它們長期脫離監(jiān)管，為非作歹，不管不顧，想去哪兒去哪兒，有的“三無”船舶甚至越界捕撈，損害我們國家形象。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，絕不允許大量破壞漁業(yè)資源、損害水域生態(tài)環(huán)境的行為長期存在，打擊涉漁“三無”船舶意義非同一般。同時，我國正向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)，更不可能長期容忍非法、不受監(jiān)管的涉漁“三無”船舶存在。下一步，在打擊方式上，我們將借鑒反腐敗的經(jīng)驗，對打擊涉漁“三無”船舶采取“三不”協(xié)同推進(jìn)。一是通過大案要案的查處，嚴(yán)管重罰，增加違法成本，讓他“不敢干”。我們持續(xù)把它列入“亮劍”行動的重點內(nèi)容，目的就是保持高壓的嚴(yán)打態(tài)勢。從2015年起，經(jīng)過各級漁業(yè)漁政部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不懈努力，共取締拆解涉漁“三無”船舶6萬艘以上，尤其是去年長江禁捕退捕實施以來，持續(xù)跟進(jìn)打擊涉漁“三無”船舶，效果十分明顯。二是建機(jī)制，讓他“不能干”。除現(xiàn)場巡查執(zhí)法之外，更加聚焦源頭治理，通過漁業(yè)、海警、工信、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安等多部門、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的無縫對接，按照接力跑的方式，協(xié)同監(jiān)管。最近一段時間，山東省威海市和遼寧省大連市等一些重點漁區(qū)從涉漁“三無”船舶的建造、檢驗、作業(yè)等多角度入手，強(qiáng)化打擊管控力度。同時，我們聚焦?jié)O港監(jiān)管，推動漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)查聯(lián)管，讓他無法存在。三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，推動漁民向“不想干”轉(zhuǎn)變。執(zhí)法中，我們發(fā)現(xiàn)很多非法漁船是傳統(tǒng)漁民在經(jīng)營，他靠山吃山、靠水吃水，有的為了生計，從事違法捕撈，當(dāng)然這不能作為違法違規(guī)的理由，但對于漁民的實際困難我們也得考慮。對此，我們將通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造更多崗位解決漁區(qū)漁民的就業(yè)和生活問題，讓他們不再去想使用涉漁“三無”船舶從事非法捕撈。這是我們努力的方向，也需要一定的時間，但工作力度只會更嚴(yán)，不會放松。謝謝。

劉均勇:

感謝各位媒體朋友的大力支持，也感謝劉新中先生、馬毅先生、江開勇先生出席今天的發(fā)布會，發(fā)布會到此結(jié)束。