自然資源部辦公廳日前印發(fā)通知，部署開展2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作，要求及時發(fā)現(xiàn)違法占用耕地、破壞耕地挖湖造景、在長江流域和黃河沿岸縣域非法用地采礦以及非法開采稀土等戰(zhàn)略性礦種的自然資源違法行為，按照“月清、季核、年度評估”的工作要求，督促各地早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處，檢驗各地嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況，評估一個地區(qū)自然資源管理秩序特別是違法占用耕地情況，推動落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全，助力生態(tài)文明建設(shè)。

通知指出，在季度衛(wèi)片執(zhí)法工作模式基礎(chǔ)上，部相關(guān)單位要在拍攝衛(wèi)星影像后10個工作日內(nèi)，通過自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺向各省級自然資源執(zhí)法部門和自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心推送非涉密衛(wèi)星影像圖和變化圖斑信息。年底時，利用2021年度國土變更調(diào)查成果制作衛(wèi)片執(zhí)法補充圖斑并下發(fā)地方。

通知明確，2021年衛(wèi)片執(zhí)法實行“月清、季核、年度評估”?！霸虑濉?，即縣級自然資源主管部門要在本月完成上一個月部下發(fā)圖斑用地、用礦情況的核查和數(shù)據(jù)填報，并對填報數(shù)據(jù)的真實性承擔(dān)直接責(zé)任；省、市級自然資源主管部門要逐級對數(shù)據(jù)真實性進行核查并上報；部層面將按月形成全國統(tǒng)計匯總結(jié)果。“季核”，即省級自然資源主管部門至少以季度為單位進行內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查；部層面將以季度為單位開展抽查、核查，并通報批評抽查圖斑判定真實性低于90%或存在虛假整改情況的省份。“年度評估”方面，7月31日前省級自然資源主管部門對一、二季度衛(wèi)片執(zhí)法成果進行匯總分析，形成半年衛(wèi)片執(zhí)法成果和報告并報部；2022年3月31日前，上報年度衛(wèi)片執(zhí)法成果和報告。

通知要求，對于衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核查中發(fā)現(xiàn)確屬自然資源違法行為的，要嚴格查處并積極推動整改，對重大、跨區(qū)的線性工程違法用地案件，制止無效或查處工作無法進行的，要及時報告上級自然資源主管部門等；對發(fā)現(xiàn)實際用途確屬設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地但未備案的，要標注“未備案”并督促備案，規(guī)范管理；對于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)對耕地耕作層造成破壞的，認定為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地并加強監(jiān)管；對發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍外的違法行為，及時移交有處罰權(quán)的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

通知強調(diào)，要嚴肅約談問責(zé)。對違法嚴重地區(qū)，省級自然資源主管部門要報請省級政府嚴肅開展約談，督促限期整改。對情節(jié)嚴重、存在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等規(guī)定情形的地區(qū)，向紀檢監(jiān)察機關(guān)或人事部門移交問題線索。部將根據(jù)年度評估分析或抽查、核查結(jié)果，向省級紀委監(jiān)委移交問題線索。

通知提出四點工作要求：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。認真梳理潛在風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，建立成果審核和責(zé)任追究機制。國家自然資源督察機構(gòu)將強化對地方衛(wèi)片執(zhí)法工作的督察監(jiān)督。二是各地要將堅決遏制新增違法占用耕地作為衡量一個地區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標準，采取多種措施確保消除違法占用耕地狀態(tài)，嚴肅查處違法占用或破壞耕地、違法占用或破壞永久基本農(nóng)田行為。省級自然資源主管部門要加強對市縣實際耕地保有量的考核。三是突出重點區(qū)域和重要礦種，加強礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作。特別是要強化對自然保護地、長江流域和黃河沿岸縣域等重點地區(qū)、稀土等國家戰(zhàn)略性資源重要礦種的監(jiān)管。

四是加強技術(shù)應(yīng)用支撐，統(tǒng)籌多方技術(shù)力量，利用人工智能、5G視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提高衛(wèi)片執(zhí)法工作的時效性、精準性和系統(tǒng)性。