國(guó)企有所為有所不為 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重逐年提升
“23條”改革措施激發(fā)市場(chǎng)主體活力

3月24日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《新時(shí)代湖北省加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省司法廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委等部門(mén)就加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干措施回答了記者提問(wèn)。

“以構(gòu)建‘一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同’區(qū)域發(fā)展格局作為重點(diǎn)任務(wù)，為我省打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供重要制度支撐?！笔“l(fā)改委副主任朱世宏表示，《若干措施》共23條，從制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最突出、群眾反映最迫切、社會(huì)各界最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以房地產(chǎn)為主業(yè)省屬國(guó)企限定為3家

有所為有所不為，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我省高度重視國(guó)有資本的優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。

省政府國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師夏玉泉說(shuō)，我省將按照每家企業(yè)不超過(guò)4個(gè)主業(yè)的原則，認(rèn)定并公布省出資企業(yè)的主業(yè)，省出資企業(yè)必須聚焦主業(yè)投資發(fā)展，逐步剝離處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)及其資產(chǎn)。其中，將規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的省出資企業(yè)限定為3家，其他省出資企業(yè)不得新增房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；其他企業(yè)尚未開(kāi)發(fā)的存量土地，與3家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的省出資企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。將金融業(yè)的發(fā)展總體上定位于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以金融業(yè)為主業(yè)的省出資企業(yè)不超過(guò)6家，未經(jīng)批準(zhǔn)參股金融業(yè)務(wù)的省出資企業(yè)，有序退出所參股企業(yè)的金融業(yè)務(wù)。

深化混合所有制改革是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”的一個(gè)重要方面。湖北將結(jié)合實(shí)際情況，分層分類深化混合所有制改革，邀請(qǐng)各類所有制企業(yè)參與湖北國(guó)企混改。

夏玉泉介紹，在國(guó)企混改中，將合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。對(duì)混合所有制改革后保留適當(dāng)國(guó)有股份的企業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。同時(shí)，將支持混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有股權(quán)比例低于50%且其他所有制股東能夠有效參與公司治理的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)，實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比每年提升

“民企興則經(jīng)濟(jì)興、湖北興，民企強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、湖北強(qiáng)?！笔〗?jīng)信廳副廳長(zhǎng)郭濤說(shuō)，去年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)22944.65億元，占GDP比重升至52.8%；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到15047家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比重升至95.4%；19家民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，位居全國(guó)第七、中部第一。

郭濤介紹，下一步，我省將進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，更大激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，加強(qiáng)政銀企深度對(duì)接合作，加大對(duì)民營(yíng)、中小微企業(yè)扶持力度，緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，我省還將狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“27條”、支持中小微企業(yè)“15條”、中小企業(yè)促進(jìn)法“湖北實(shí)施辦法”等政策落實(shí)，大力培養(yǎng)民營(yíng)及中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)“十四五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快企業(yè)“走出去”步伐

據(jù)介紹，去年湖北外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)8.8%。截至目前，我省累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)321家。

省商務(wù)廳二級(jí)巡視員楊本初表示，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，我省將推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施三年倍增計(jì)劃。打造“楚貿(mào)展”外貿(mào)數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)“楚貿(mào)貸”外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資發(fā)展，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障。通過(guò)搭建“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)話粵港澳大灣區(qū)”“世界500強(qiáng)對(duì)話湖北”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展專題招商活動(dòng)，招引頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大我省利用外資規(guī)模。

與此同時(shí)，加快我省企業(yè)“走出去”步伐，支持中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。我省積極實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案，深化投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化改革，推動(dòng)“光芯屏端網(wǎng)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

作為深化社保體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，今年元月我省正式啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心黨委書(shū)記、主任王金林介紹，目前進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，已初步形成“1+N”的政策體系，出臺(tái)了統(tǒng)收統(tǒng)支業(yè)務(wù)流程、缺口分擔(dān)機(jī)制、預(yù)算管理辦法等配套文件，省集中的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)已經(jīng)建成。下一步，將加強(qiáng)制度建設(shè)、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌健康有序運(yùn)行。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。省司法廳副廳長(zhǎng)張正軍表示，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治保障方面，將建立完善法規(guī)制度體系，推動(dòng)出臺(tái)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》等法規(guī)規(guī)章，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，護(hù)航市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 左晨 張陽(yáng)春）