市場監(jiān)管總局舉辦2021年第一季度例行新聞發(fā)布會

3月22日，國家市場監(jiān)督管理總局以“暢通消費維權(quán)渠道 加強消費品質(zhì)量監(jiān)管”為主題舉辦2021年第一季度例行新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長 于軍：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2021年第一季度例行新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是：“暢通消費維權(quán)渠道 加強消費品質(zhì)量監(jiān)管”。首先，我代表市場監(jiān)管總局對記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎！

3月15日是“國際消費者權(quán)益日”，社會各界都很關(guān)注。圍繞消費者權(quán)益保護，總局也出臺了一系列工作措施，包括在中央電視臺“3·15”晚會上發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》。今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長張道陽、質(zhì)量發(fā)展局副局長王赟松、質(zhì)量監(jiān)督司一級巡視員孫會川、標準技術(shù)司副司長（正司級）陳洪俊、認證監(jiān)管司副司長李春江出席發(fā)布會，向大家介紹過去一年，市場監(jiān)管總局在消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品召回、標準建設(shè)及產(chǎn)品認證等方面所開展的工作，并回答記者的提問。

下面，首先由我向大家發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。

一、暢通消費維權(quán)渠道

2020年，市場監(jiān)管總局牢固樹立消費者至上的理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和消費維權(quán)工作，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮全國12315投訴舉報平臺作用，受理消費者投訴舉報咨詢2130萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失44億元，切實維護消費者合法權(quán)益。

一是全國12315平臺提供7×24小時服務(wù)，方便消費者隨時隨地在線提出投訴。疫情期間，全國市場監(jiān)管部門共接收疫情相關(guān)投訴舉報咨詢154.79萬件，與疫情前相比，日接收量增長10.52倍，峰值日增長17.19倍。全國市場監(jiān)管部門緊急抽調(diào)力量，全力保障訴求渠道暢通，全線提速辦理程序，平均辦結(jié)時長8.71天，較疫情前縮短10.46天。

二是廣泛收集涉及疫情防控違法線索。疫情期間，全國12315平臺成為市場監(jiān)管部門違法線索的重要來源，共核查71.81萬件疫情相關(guān)投訴舉報，立案14.16萬件。同時，各地運用“大數(shù)據(jù)”分析技術(shù)，實時跟進12315平臺投訴舉報處置情況，統(tǒng)籌督辦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品的重要案件，并及時發(fā)布典型案例和消費警示，有效發(fā)揮了12315條線在維護消費環(huán)境和市場秩序中的支撐作用。

此外，在消費維權(quán)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)上，實施了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，修訂了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，為保護消費者合法權(quán)益提供法制保障。

二、組織國家監(jiān)督抽查工作

消費品涉及大家的衣食住行，與老百姓的生活息息相關(guān)。其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾對美好生活的向往，甚至影響著社會的和諧穩(wěn)定。一直以來，我們高度重視消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，讓消費者吃得放心、買得安心、用得舒心。

2020年，我們聚焦與老百姓衣食住行密切相關(guān)的重點產(chǎn)品、重點指標，組織對98種消費品開展了國家監(jiān)督抽查，共抽查9238家企業(yè)的9549批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)964家企業(yè)的979批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為10.3%。據(jù)統(tǒng)計，有60種產(chǎn)品抽查不合格發(fā)現(xiàn)率在3年內(nèi)有所下降，質(zhì)量狀況持續(xù)向好，特別是織物蒸汽機、非接觸式水嘴、液晶顯示器等19種消費品，抽查不合格發(fā)現(xiàn)率下降10個百分點以上。

三、有序開展消費品召回

2020年，總局有序開展消費品召回活動，基本情況如下：

市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心收到消費者提供的消費品缺陷線索1430條，涉及電子電器、其他交通運輸設(shè)備、兒童用品等產(chǎn)品，以及筆記本電腦電池鼓脹、電動平衡車失速、兒童滑板車傾翻、便攜式兒童代步車穩(wěn)定性不足等問題。

2020年，我國共實施消費品召回612次，涉及產(chǎn)品800.5萬件，比上年分別增長40.7%和22.8%。召回非醫(yī)用口罩79次，涉及數(shù)量126萬件。全年受市場監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為556次，涉及產(chǎn)品681.3萬件，占召回總數(shù)量的85.1%，高于歷史平均水平。

總局加強疫情期間快速響應(yīng)，推動召回管理法律制度和全國消費品召回工作體系建設(shè)。會同有關(guān)單位召開質(zhì)量提升會，針對兒童床護欄、玩具滑板車等共性質(zhì)量安全問題進行整改和提升。推動8家電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展消費品安全與召回共治承諾，發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)上銷售消費品召回監(jiān)管的公告》，督促從事網(wǎng)上銷售消費品活動的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者強化產(chǎn)品安全管理，維護消費者權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四、加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在消費品標準建設(shè)方面，近期市場監(jiān)管總局（標準委）批準發(fā)布《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》《綠色產(chǎn)品評價 家用電器 第1部分：電冰箱、空調(diào)器和洗衣機》《乘用車燃料消耗量限值》等國家標準，在關(guān)注青少年成長、推動家電行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升、完善家居空氣檢測方法標準體系、促進汽車產(chǎn)品節(jié)能減排等方面發(fā)揮了標準的基礎(chǔ)性作用。

在產(chǎn)品認證領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局與各大電商平臺開展了3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查智慧長效工作機制。通過“認證認可信息共享公共服務(wù)平臺”（簡稱“云橋”）向電商平臺提供3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)接口，電商平臺對接“云橋”的數(shù)據(jù)接口，實時核查其平臺所銷售3C認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的3C認證證書狀態(tài)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者合法權(quán)益。

以上就是我的簡要介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

法治日報記者提問：市場監(jiān)管總局在近期出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，能否介紹一下這部《辦法》有哪些亮點？

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長 張道陽：近年來，我國網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也出現(xiàn)了不少問題，社會各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。市場監(jiān)管總局主動作為，積極回應(yīng)社會關(guān)切，2021年3月15日，市場監(jiān)管總局制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，《辦法》是貫徹落實《電子商務(wù)法》的重要部門規(guī)章，對相關(guān)法律規(guī)定進行細化完善，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費者權(quán)益的具體制度規(guī)則。

《辦法》主要亮點有：一是針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體整體合規(guī)度。二是針對社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務(wù)。三是針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，嚴格壓實主體責任，督促其切實規(guī)范經(jīng)營行為、強化內(nèi)部治理。四是針對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的收集使用規(guī)則作出詳細規(guī)定，切實保護個人信息安全。五是針對當前網(wǎng)絡(luò)交易中呈現(xiàn)出的重點、熱點問題，對自動展期續(xù)費、發(fā)送商業(yè)性信息、搭售商品等行為進行了針對性規(guī)范，對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當競爭行為進行了明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。

《辦法》的出臺將為完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境提供有力的法制支撐，具有重要現(xiàn)實意義。

新華網(wǎng)記者提問：剛剛發(fā)言人提到了產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，請問2020年口罩產(chǎn)品抽檢情況如何？市場監(jiān)管總局是如何保障口罩產(chǎn)品質(zhì)量的？

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司一級巡視員 孫會川：口罩是防控疫情的重要物資。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市場監(jiān)管總局認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決扛起保障口罩等防疫用品質(zhì)量安全的責任使命。

一是加大監(jiān)督抽查力度。我們積極投入全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，在疫情初期就兩次部署開展民用口罩質(zhì)量專項抽查，加大抽查力度，做到“應(yīng)抽盡抽”“即抽即檢”“即檢即報告”“即報告即處置”，共抽查5000多家企業(yè)生產(chǎn)的近6000批次產(chǎn)品，依法嚴肅處置1000多批次不合格產(chǎn)品。

二是加強質(zhì)量技術(shù)幫扶。指導(dǎo)各地全方位加強口罩企業(yè)質(zhì)量幫扶，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系，實現(xiàn)又好又快生產(chǎn)。特別是，對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)堅持邊整改、邊生產(chǎn)，第一時間選派技術(shù)專家駐廠幫扶，指導(dǎo)企業(yè)盡快整改到位、消除隱患。有136家不合格口罩生產(chǎn)企業(yè)，通過質(zhì)量幫扶整改合格，提升了口罩產(chǎn)品質(zhì)量保障和生產(chǎn)保護能力。

三是全力推動口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局等部門印發(fā)《關(guān)于促進口罩產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，共同召開“加強口罩質(zhì)量安全監(jiān)管，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”現(xiàn)場會，深入分析當前口罩行業(yè)發(fā)展形勢，交流口罩質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，研究推動口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會向全國口罩企業(yè)發(fā)布《口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倡議書》，引導(dǎo)口罩行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、樹品牌。

四是加強部門協(xié)同和信息共享。我們聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布加強防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管的公告，加強信息共享，發(fā)布非醫(yī)用口罩質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格批次名單，支持海關(guān)部門對出口口罩企業(yè)的驗放工作。今年我們將按照抽查一批、曝光一批、整頓一批、關(guān)停一批、規(guī)范一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、整合一批、培育一批的工作原則，毫不松懈地繼續(xù)抓牢、抓實、抓好口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者提問：目前我國被召回的消費品主要集中在哪些領(lǐng)域？下一步市場監(jiān)管部門如何做好規(guī)范？

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長 王赟松：從產(chǎn)品類別看，2020年召回涉及數(shù)量較多的是文教體育用品（22次，涉及產(chǎn)品280.2萬件）、家用日用品（100次，涉及產(chǎn)品157.3萬件）、其他交通運輸設(shè)備（39次，涉及產(chǎn)品117.5萬件）、兒童用品（147次，涉及產(chǎn)品96.2萬件）、電子電器（132次，涉及產(chǎn)品73.0萬件）。

從缺陷原因看，2020年因設(shè)計問題召回154次，涉及產(chǎn)品141.2萬件；因制造問題召回441次，涉及產(chǎn)品376.2萬件；因標識問題召回17次，涉及產(chǎn)品283.1萬件。

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回產(chǎn)品717.8萬件，占全年召回總數(shù)量的90%，文教體育用品、家用日用品、其他交通運輸設(shè)備分列召回數(shù)量的前三位，應(yīng)當引起生產(chǎn)企業(yè)的高度關(guān)注。

2021年，市場監(jiān)管總局將加強對新興行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，推動我國產(chǎn)品安全水平不斷提升。一是持續(xù)加強缺陷產(chǎn)品調(diào)查與召回監(jiān)管工作。針對家用電器、兒童玩具等傳統(tǒng)領(lǐng)域，強化缺陷線索收集監(jiān)測，提升分析識別和快速反應(yīng)能力，加大重點產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回實施監(jiān)管工作力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實履行產(chǎn)品安全主體責任。二是針對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。針對智能家居、網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)品、消費型無人機、服務(wù)型機器人等產(chǎn)品，形成線上線下聯(lián)動的消費品缺陷調(diào)查工作模式。三是圍繞重點領(lǐng)域開展質(zhì)量提升。針對和消費品有關(guān)的重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展風險評估與質(zhì)量診斷，加強共性產(chǎn)品缺陷問題研究，完善“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷—提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議—促進行業(yè)整體質(zhì)量提升”機制，從根本上幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北京青年報記者提問：能否詳細介紹近期在消費品領(lǐng)域批準發(fā)布的國家標準？

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長（正司級） 陳洪?。?/span>近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布369項國家標準，涉及居民消費、可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，支撐人民日益增長的美好生活需要。

在消費品領(lǐng)域，為加強兒童青少年近視防控工作，制定《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》強制性國家標準，規(guī)范學習用品市場，保護兒童青少年視力。貫徹“以人為本”的理念，從消費者使用感受和安全的角度出發(fā)，修訂升級《羽絨服裝》《紙尿褲 第2部分：成人紙尿褲》等標準，完善技術(shù)指標要求。批準發(fā)布《綠色產(chǎn)品評價 家用電器 第1部分：電冰箱、空調(diào)器和洗衣機》國家標準，將規(guī)范開展綠色家電產(chǎn)品評價，推動家電行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

為保障人民群眾健康安全，控制家居家裝有害氣體釋放，新制定《人造板及其制品甲醛釋放量分級》和《基于極限甲醛釋放量的人造板室內(nèi)承載限量指南》2項國家標準，引導(dǎo)合理使用室內(nèi)裝飾裝修人造板；制定《家具中揮發(fā)性有機化合物現(xiàn)場快速采集設(shè)備技術(shù)要求》《家具中揮發(fā)性有機化合物的篩查檢測方法 氣相色譜—質(zhì)譜法》等5項國家標準，完善家居空氣檢測方法標準體系，為家具行業(yè)控制產(chǎn)品揮發(fā)性有機化合物釋放提供技術(shù)支撐。

為提升汽車特別是電動汽車消費質(zhì)量升級，新修訂《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準，對推動汽車產(chǎn)品節(jié)能減排、促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義；批準發(fā)布《電動汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗方法 第1部分：輕型汽車》《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》《插電式混合動力電動乘用車 技術(shù)條件》等3項國家標準，將在提升電動汽車全氣候適應(yīng)能力，推動電動汽車產(chǎn)品節(jié)能降耗，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。批準發(fā)布的《汽車產(chǎn)品缺陷線索報告及處理規(guī)范》國家標準統(tǒng)一了缺陷線索報告的內(nèi)容和格式，為快速發(fā)現(xiàn)并處理汽車產(chǎn)品潛在缺陷提供支撐。

中國消費者報記者提問：我們了解到，2020年市場監(jiān)管部門大力推進在線糾紛和解機制建設(shè)，請問該機制目前取得了哪些成效？

張道陽：市場監(jiān)管總局全國12315平臺通過推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè)，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門積極將重點領(lǐng)域、重點企業(yè)引入ODR機制，并不斷更新消費維權(quán)理念，突出地域特點，豐富建設(shè)內(nèi)涵。上海探索試點ODR企業(yè)投訴件實時互轉(zhuǎn)、聯(lián)動處置、信息共享，ODR運轉(zhuǎn)處置效能排在全國前列；福建將ODR運行機制與消費投訴信息公示有效結(jié)合，重點行業(yè)投訴量明顯降低；海南推動在全省離島免稅商品領(lǐng)域全面推行ODR機制，免稅商品退換貨、機場提貨、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝破損等問題得到有效解決。2020年，全國12315平臺共發(fā)展ODR企業(yè)2.55萬家，主動與消費者在線協(xié)商糾紛19.22萬件，ODR企業(yè)發(fā)展量同比增長4.68倍，直接與消費者協(xié)商解決糾紛同比增長2.15倍，與傳統(tǒng)調(diào)解方式相比，ODR和解成功率提高6.21%，平均辦理時長縮短7.76天，按時辦結(jié)率和群眾滿意率也都較上線前有了明顯提升。各地通過建立ODR引導(dǎo)、監(jiān)管、示范三位一體的模式，逐步構(gòu)建起企業(yè)履行主體責任、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門協(xié)作為一體的消費維權(quán)共治新格局。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問：請問市場監(jiān)管總局如何實現(xiàn)對電商平臺銷售的3C認證產(chǎn)品的有效監(jiān)管？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長 李春江：為保護消費者健康安全，我國對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證制度（以下簡稱3C認證制度），列入3C認證目錄的產(chǎn)品，未經(jīng)3C認證，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營性活動中使用。目前，列入3C目錄的產(chǎn)品共17類103種，主要涉及消費品。

為了保證電商平臺所銷售的3C認證產(chǎn)品真實有效且持續(xù)符合認證要求，市場監(jiān)管總局強化智慧監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)，通過3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查方式，構(gòu)建了3C認證產(chǎn)品線上線下一體化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮3C認證制度“保安全底線”的功能，通過實施3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查工作，切實起到保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者權(quán)益的目的。

目前，總局已經(jīng)與阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧易購、拼多多等我國主要電商平臺開展了3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查智慧長效工作機制。總局通過“認證認可信息共享公共服務(wù)平臺”，就是常說的 “云橋”，向上述電商平臺提供3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)接口，電商平臺對接“云橋”的數(shù)據(jù)接口，實時核查其平臺所銷售3C認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的3C認證證書狀態(tài)。3C目錄內(nèi)產(chǎn)品未獲得3C認證證書的，電商平臺通過聯(lián)網(wǎng)核查直接進行攔截，該產(chǎn)品不能上線進行銷售。

據(jù)統(tǒng)計，2020年全年，參與聯(lián)網(wǎng)核查的各電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查3C認證證書共計6550萬余次，涉及商家超過90萬家，攔截未獲得3C認證證書的產(chǎn)品共計1100萬件余次。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長于軍：因為時間關(guān)系，今天我們的記者提問環(huán)節(jié)就到這里，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝各位記者的到來，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。