近日，省委編辦會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于青海省進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理的實(shí)施意見》，通過深化事業(yè)單位改革、完善政策措施、創(chuàng)新供給管理等途徑，統(tǒng)籌教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制資源，提高編制使用效益，進(jìn)一步保障全省教育事業(yè)健康發(fā)展。

盤活編制資源。通過深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)改革，整合撤并職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位，收回存量編制，在統(tǒng)籌全省事業(yè)編制配置的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展需要。由省委、市（州）委編辦根據(jù)各市（州）、縣（市、區(qū)）中小學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)生變化情況，每2—3年開展一次跨地區(qū)、跨層級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立全省教職工編制周轉(zhuǎn)使用制度，在不改變編制“所有權(quán)”前提下，按照比例統(tǒng)籌使用中小學(xué)教職工空編。

從嚴(yán)管理編制。建立新建學(xué)校布局規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議制度，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化各級(jí)公辦中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)中央編辦關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知，全面實(shí)行中小學(xué)教職工編制專項(xiàng)管理，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)教職工編制使用效益評估，嚴(yán)防擠占、挪用、截留農(nóng)牧區(qū)教職工編制。從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴(yán)禁公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教，優(yōu)先保障中小學(xué)教育需要。

完善用人機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，由教育行政部門在核定的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，合理設(shè)置崗位數(shù)量，自主用人。健全完善縣域教師交流輪崗機(jī)制，通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教等方式，支持教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，推動(dòng)教師在城鄉(xiāng)和縣區(qū)之間、學(xué)校及學(xué)段之間合理配置和流動(dòng)，保障教育均衡發(fā)展。繼續(xù)做好省內(nèi)公費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，及時(shí)補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，將培養(yǎng)和使用“無縫對接”。

創(chuàng)新保障方式。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政教育投入力度，將教職工隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。探索建立中小學(xué)教職工績效考核和績效工資總量核定辦法，推動(dòng)教師能上能下、能進(jìn)能出。逐步調(diào)整中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，對社會(huì)實(shí)踐等課程以及教學(xué)輔助服務(wù)專業(yè)師資不足且有條件的地方，探索利用高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，通過政府購買公共服務(wù)、支持社會(huì)力量參與等方式為中小學(xué)提供體育、藝術(shù)等教育服務(wù)。（記者 何敏）