商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)（2021年3月18日）

【高峰】各位記者朋友：

大家下午好，歡迎參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)。首先，我有兩條信息需要向大家通報(bào)。

一、2021年1-2月我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展情況

2021年1-2月，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額1715.7億元人民幣（幣種下同），執(zhí)行額1144.5億元，同比分別增長(zhǎng)72.3%和70.6%，比2019年同期分別增長(zhǎng)24.2%和31.8%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額875.7億元，執(zhí)行額630.7億元，同比分別增長(zhǎng)43.4%和56.6%，比2019年同期分別增長(zhǎng)2%和23.9%。（以美元計(jì)算，1-2月承接服務(wù)外包合同額252億美元，執(zhí)行額167.8億美元，同比分別增長(zhǎng)66.7%和70.4%，其中承接離岸服務(wù)外包合同額129.9億美元，執(zhí)行額92.4億美元，同比分別增長(zhǎng)39.5%和56.8%）。

從結(jié)構(gòu)看，1-2月，我國(guó)企業(yè)承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）執(zhí)行額分別為348.6億元、98.6億元和183.5億元，同比分別增長(zhǎng)90.7%、21.9%和31.9%。

從市場(chǎng)看，1-2月，我國(guó)企業(yè)承接美國(guó)、中國(guó)香港、歐盟離岸外包執(zhí)行額分別為144.2億元、125.9億元和77.5億元，同比分別增長(zhǎng)44.7%、40.2%和38.6%，合計(jì)占我離岸服務(wù)外包執(zhí)行額55.1%。承接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家離岸外包執(zhí)行額119.9億元，同比增長(zhǎng)85.2%。

從地區(qū)看，1-2月，長(zhǎng)三角區(qū)域承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額292.7億元，同比增長(zhǎng)45.4%，占全國(guó)46.4%。31個(gè)服務(wù)外包示范城市承接離岸外包執(zhí)行額569.8億元，同比增長(zhǎng)60.2%，占全國(guó)90.4%。

從企業(yè)看，1-2月，民營(yíng)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額124.2億元，同比增長(zhǎng)39.4%。外商投資企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額289.7億元，同比增長(zhǎng)127.7%，占全國(guó)的45.9%。

從就業(yè)看，截至2021年2月，我國(guó)服務(wù)外包累計(jì)吸納從業(yè)人員達(dá)1297.8萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷824.2萬(wàn)人，占63.5%。1-2月，服務(wù)外包新增從業(yè)人員6.9萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷4.9萬(wàn)人，占71.8%。

二、2021年1-2月我國(guó)對(duì)外投資合作情況

2021年1-2月，我國(guó)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資993.8億元人民幣(折合153.6億美元)，同比下降7.9%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1180.1億元人民幣（折合182.4億美元），同比增長(zhǎng)9.3%；新簽合同額1981.7億元人民幣（折合306.3億美元)，同比下降7.8%。對(duì)外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員4.6萬(wàn)人，2月末在外各類(lèi)勞務(wù)人員59.3萬(wàn)人。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資持續(xù)增長(zhǎng)，承包工程穩(wěn)步推進(jìn)。1-2月，我對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資30.5億美元，同比增長(zhǎng)12.1%，占同期總額的19.9%，較上年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。在沿線(xiàn)國(guó)家完成營(yíng)業(yè)額104.9億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，占同期總額的57.5%。

二是部分領(lǐng)域投資增幅較大，地方企業(yè)對(duì)外投資保持增長(zhǎng)。1-2月，流向制造業(yè)的對(duì)外投資25.9億美元，同比增長(zhǎng)48%；流向信息傳輸業(yè)的對(duì)外投資11.5億美元，同比增長(zhǎng)36.9%。地方企業(yè)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資118.6億美元，同比增長(zhǎng)3.2%，占同期對(duì)外直接投資總額的77.2%。

三是對(duì)外承包工程集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。1-2月，我企業(yè)承攬的境外基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程新簽合同額超過(guò)250億美元，完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億美元，分別占總額的82.6%和82.7%。從新簽項(xiàng)目承攬方式看，以EPC總承包模式和項(xiàng)目融資方式承攬的項(xiàng)目合同額分別為213.1億美元和21.6億美元，同比增長(zhǎng)20%以上。

以上就是我今天需要向大家通報(bào)的有關(guān)內(nèi)容。

下面，我愿意回答記者朋友們提出的問(wèn)題。下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】政府工作報(bào)告明確，今年將增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，商務(wù)部也多次表示將推進(jìn)這一工作，請(qǐng)問(wèn)在試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要考量因素方面有哪些考慮，為什么要擴(kuò)圍以及具備哪些條件的地方會(huì)被重點(diǎn)考慮？

【高峰】服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、全面提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實(shí)施。截至目前，北京市試點(diǎn)已推出4輪試點(diǎn)示范方案，復(fù)制推廣了6批25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例，為全國(guó)提供了引領(lǐng)和示范。

增設(shè)新的試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)布局，推進(jìn)先行先試和差異化探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積累更多試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，結(jié)合有關(guān)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，有序推進(jìn)新設(shè)試點(diǎn)工作。謝謝！

【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】今年1-2月全國(guó)吸收外資1767.6億元，同比增長(zhǎng)31.5%。中國(guó)美國(guó)商會(huì)日前也發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，61%的受訪(fǎng)企業(yè)仍視中國(guó)為首選投資目的地。商務(wù)部今年將從哪些方面著手進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境？

【高峰】近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境全球排名已經(jīng)由2015年的第84位躍升至2019年的第31位。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們將繼續(xù)推動(dòng)修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少準(zhǔn)入限制。落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，深入開(kāi)展配套規(guī)章“立改廢”，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。我們還將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地和建設(shè)。同時(shí)，我們將落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，加大對(duì)外商合法權(quán)益的保護(hù)力度，持續(xù)更新《中國(guó)外商投資指引》，不斷提升投資環(huán)境的透明度和便利度。謝謝！

【第一財(cái)經(jīng)電視記者】我國(guó)吸收外資實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，前兩個(gè)月同比增長(zhǎng)31.5%。主要原因是什么？今年穩(wěn)外資還面臨哪些不確定性？接下來(lái)商務(wù)部還將采取哪些措施穩(wěn)定外資？

【高峰】今年前兩個(gè)月我國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要原因是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心不斷增強(qiáng)，特別是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，帶動(dòng)了部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資快速增長(zhǎng)，同時(shí)，部分去年受疫情影響較大的行業(yè)，比如住宿餐飲、批發(fā)零售等，也出現(xiàn)了較大反彈。當(dāng)然，去年同期基數(shù)較低也是一個(gè)重要原因。

今年我國(guó)利用外資的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年利用外資將著重穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：一是持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入清理負(fù)面清單之外的限制措施，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。二是進(jìn)一步發(fā)揮好開(kāi)放平臺(tái)作用。我們將統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，完善不同平臺(tái)區(qū)域的制度設(shè)計(jì)，使各平臺(tái)在先行先試、差別化探索、推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放等方面各領(lǐng)所長(zhǎng)、相得益彰。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目在用地、環(huán)保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目落地和建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。此外，我們還將在營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，使外資進(jìn)入中國(guó)以后，能夠省心、放心、安心地發(fā)展。謝謝！

【日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?/span>今年1月份，中國(guó)的《外商投資安全審查辦法》施行了。新的辦法強(qiáng)調(diào)如果外商投資影響國(guó)家安全，發(fā)改委和商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)的工作機(jī)制可以作出禁止投資的決定。有些外商認(rèn)為投資影響國(guó)家安全的定義不太明確。請(qǐng)具體介紹一下“影響國(guó)家安全的投資”的定義是什么？

【高峰】對(duì)外商投資實(shí)施安全審查是國(guó)際通行做法，世界主要經(jīng)濟(jì)體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國(guó)剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照《外商投資法》及實(shí)施條例的要求，對(duì)我國(guó)外資安全審查制度的細(xì)化和完善，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必要保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于外資企業(yè)在中國(guó)更好地發(fā)展，不會(huì)給正常的外國(guó)投資者和企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。

《辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個(gè)方面：一是投資軍工、軍工配套等關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；二是投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等9個(gè)領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。謝謝！

【高峰】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！