民以食為天，食以安為先。2019年9月至2020年12月，省人民檢察院、省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。專項行動成效如何？典型案例有哪些特點？如何進一步加強協(xié)作？3月1日，三部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報專項行動相關(guān)情況，并發(fā)布典型案例。

積極探索建立合作工作機制

“專項行動期間，三部門積極探索建立涉嫌犯罪案件和損害公共利益案件線索互送、調(diào)卷研判協(xié)商、公益訴訟協(xié)作配合等工作機制，搭建食品藥品‘兩法銜接’（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）專業(yè)平臺，全力守護人民群眾‘舌尖上的安全’?！笔z察院副檢察長張國軒說。

針對涉食品藥品案件一直存在的檢測難、案件性質(zhì)認定難、專家意見出具難等問題，三部門聯(lián)合省高院、省公安廳梳理并制定《全省涉食品藥品檢驗檢測機構(gòu)名錄及檢測范圍》，為辦案單位快速高效送檢涉案物品提供指引；選拔食品、藥品、衛(wèi)生、疾控等多個領(lǐng)域41名優(yōu)秀研究人員組建案件咨詢專家?guī)?，為辦案提供專業(yè)支持。

據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，全省市場監(jiān)管部門共查處危害食品安全行政違法案件9230件，案值1697萬元，罰沒金額9682萬元，移送公安機關(guān)偵辦76件。

全省藥品監(jiān)管部門查辦藥品醫(yī)療器械化妝品違法案件3359件，貨值金額4785.6萬元，搗毀制假售假窩點5個，移送公安機關(guān)受理案件8起，依法注銷藥品批發(fā)和零售許可證70家、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證1家。

全省各級檢察機關(guān)批準逮捕涉食品藥品及醫(yī)療器械犯罪案件46件72人，起訴86件168人，監(jiān)督公安機關(guān)立案7件9人，監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門移送犯罪案件線索34件41人，發(fā)出社會治理檢察建議32件。立案涉食品藥品安全公益訴訟案件2011件，辦理訴前程序案件1780件，提起公益訴訟46件。

涉食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)三大特點

“從目前查辦的案件來看，涉食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域廣、鏈條長，欺詐性、隱蔽性強，網(wǎng)絡(luò)化、跨國化問題突出等三大特點?！笔z察院第四檢察部主任吳海麗介紹。

除傳統(tǒng)的瘦肉精、地溝油、問題乳制品等食品安全問題外，違法添加違禁藥品、非法使用農(nóng)藥獸藥等問題時有發(fā)生，特別是向保健食品中非法添加西藥成分問題尤為突出。發(fā)布會發(fā)布典型案例之一——程某東銷售有毒、有害食品案，行為人正是通過網(wǎng)絡(luò)大量購進摻有西地那非的保健品，售往山東泰寧、福建漳州等多個地區(qū)，銷售金額累計40余萬元，影響惡劣。

而制售有毒有害食品、假藥劣藥與虛假宣傳、非法傳銷等多種犯罪活動交織，更具欺騙性、迷惑性。有的涉案者偽造進出口物流單據(jù)，將國內(nèi)假貨冒充海外代購；有的以醫(yī)藥信息咨詢等公司為依托，大肆兜售假劣食品藥品；有的利用健康講座、電視購物，大打親情牌、專家牌、高科技牌。如贛州市檢察機關(guān)辦理的一起通過欺詐、虛假宣傳方式向老年人銷售假劣保健品案，犯罪嫌疑人通過免費贈送禮品、現(xiàn)場講課、夸大產(chǎn)品功效等方式，在全省多個縣向老年人銷售“三無”保健品，涉案金額近千萬元。

此外，大量傳統(tǒng)食品藥品違法犯罪正在向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。有的犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺、電商平臺發(fā)布廣告兜售假劣商品，組建多層級的龐大銷售網(wǎng)絡(luò)，還有的犯罪分子與境內(nèi)外人員相互勾結(jié)，將“黑工廠”轉(zhuǎn)移到境外，再將假劣商品返銷境內(nèi)。鷹潭市檢察院辦理的一起跨國生產(chǎn)銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械案，犯罪嫌疑人通過勾結(jié)境外不法人員，非法引進生產(chǎn)原料、設(shè)備及技術(shù)人員，在國內(nèi)生產(chǎn)、銷售假劣醫(yī)療美容產(chǎn)品至30個省，涉案金額上百萬元。

結(jié)合疫情防控要求全鏈條打擊

結(jié)合疫情防控新形勢新要求，江西加強對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)督檢查，把“四個最嚴”要求落實到食品藥品安全監(jiān)管的全鏈條、全過程。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)立足監(jiān)管強化“人物同查、人物共防”各項措施，著力加強進口冷鏈食品監(jiān)管，嚴密防范疫情傳播風險。

全省藥品監(jiān)督管理部門以醫(yī)用防護服、口罩、列入診療方案藥品等與臨床一線相關(guān)的產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊制售假劣藥械、虛假宣傳、借疫情防控之名破壞市場秩序等違法行為，立案查辦涉疫情藥械違法案件566起，查扣假冒醫(yī)用口罩2.3萬只，“三無”護目鏡、防護服、醫(yī)用額溫槍等防控用品567件，并向公安機關(guān)依法移送涉嫌犯罪線索4件。

省檢察院則與相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)手，加強防疫物資和生活必需品行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保障涉疫案件線索實時共享、快速辦理，提升對涉疫犯罪的打擊力度。

“下一步，我們將保持打擊危害食品藥品安全違法犯罪力度不減，在加強監(jiān)督、精準打擊、密切協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力?！睆垏幈硎荆ㄟ^嚴查嚴辦，堅決守護好食藥安全底線。（楊靜）