民航局召開3月例行新聞發(fā)布會(huì)
公布東海航空事件處罰意見(jiàn)

3月15日，民航局召開3月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》、今年促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及2月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，同時(shí)公布了對(duì)東海航空機(jī)組涉嫌空中糾紛事件的處罰意見(jiàn)。

四個(gè)“嚴(yán)”對(duì)安全隱患零容忍

2月份，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行56.4萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)95.3%；通用航空飛行3.2萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)233.8%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)運(yùn)行方面，由于去年同期基數(shù)較低，2月份，全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)99.3%、187.1%、54.7%；與疫情前相比，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量相當(dāng)于2019年同期的52.1%，旅客運(yùn)輸量相當(dāng)于2019年同期的44.5%；貨郵運(yùn)輸量較2019年同期增長(zhǎng)22.0%，全貨機(jī)貨郵運(yùn)輸量18.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.8%，繼續(xù)保持較高增速。2月份，全國(guó)航班正常率為95.1%，保持在較高水平。春運(yùn)期間共保障各類飛行同比減少9.4%，航班正常率為93.8%，同比提升5.7個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)布會(huì)上，民航局對(duì)近期東海航空機(jī)組空中糾紛事件作出回應(yīng)。民航局航空安全辦公室副主任吳世杰表示，目前，民航相關(guān)調(diào)查工作已基本完成，依據(jù)相關(guān)規(guī)章，作出5條處罰意見(jiàn)：對(duì)東海航空采取暫停受理新增航線、航班、加班和包機(jī)申請(qǐng)以及限制運(yùn)行總量的處罰措施；對(duì)涉事機(jī)長(zhǎng)撤銷航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照權(quán)利及商用駕駛員執(zhí)照權(quán)利；對(duì)涉事乘務(wù)員采取相應(yīng)行政處罰；要求東海航空按照公司管理制度對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)；民航局和中南地區(qū)管理局將依據(jù)持續(xù)督導(dǎo)檢查的情況，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)一步嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)事件當(dāng)事人涉嫌的違法行為，民航局公安局已指導(dǎo)陜西省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局依法開展調(diào)查。吳世杰還表示，安全是民航業(yè)的生命線，針對(duì)此次東海航空事件反映出來(lái)的問(wèn)題，民航局會(huì)認(rèn)真分析產(chǎn)生原因，堅(jiān)持以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)明的責(zé)任、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)安全隱患零容忍。

針對(duì)疫苗航空運(yùn)輸問(wèn)題，民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪表示，民航局于2020年底出臺(tái)《新冠疫苗航空運(yùn)輸保障指南》，今年2月，又根據(jù)運(yùn)行需求，及時(shí)修訂發(fā)布了《指南》（第二版），以更好地指導(dǎo)行業(yè)安全、順暢運(yùn)輸疫苗。另外，民航局于日前成立了新冠病毒疫苗航空運(yùn)輸保障專班，開辟航班計(jì)劃審批綠色通道，同時(shí)還積極參與國(guó)際民航組織有關(guān)文件的修編及相關(guān)會(huì)議，為疫苗的國(guó)際航空運(yùn)輸提供便利。

六方面15條措施促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張清表示，為統(tǒng)籌好民航疫情防控和安全發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)，民航局在去年出臺(tái)“16+8”項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，于今年初出臺(tái)突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策、落實(shí)貸款優(yōu)惠政策、持續(xù)實(shí)施降費(fèi)政策、加大投資建設(shè)力度、實(shí)施行業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控六個(gè)方面的15條政策措施，鞏固疫情防控成果，支持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。值得一提的是，“十四五”期間，民航局將通過(guò)加大對(duì)三區(qū)三州、邊疆邊境、東北地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)的支持力度，引導(dǎo)航空公司使用支線機(jī)型和運(yùn)營(yíng)支線航線，推進(jìn)跨航司旅客中轉(zhuǎn)便利化工作等舉措支持三四線城市支線航空發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足中小機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)人民群眾航空出行需求，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，到2025年，力爭(zhēng)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新增30個(gè)以上，設(shè)計(jì)容量達(dá)到20億人次。

按照國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)的決策部署，今年航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)再次降低。調(diào)整后，較2019年之前降低了60%，正常情況下每年減輕企業(yè)成本支出約80億元。這直接減輕了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，對(duì)于幫助航空公司渡過(guò)疫情難關(guān)、快速恢復(fù)發(fā)展意義重大，同時(shí)也釋放出國(guó)家支持民航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)。

張清表示，今年行業(yè)仍處于恢復(fù)增長(zhǎng)期，總體來(lái)看，民航行業(yè)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，進(jìn)的基礎(chǔ)趨于牢固，但新冠肺炎疫情仍是影響民航行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，積極推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)。行業(yè)將力爭(zhēng)全年運(yùn)輸總規(guī)?；謴?fù)至疫情前80%以上，旅客運(yùn)輸量恢復(fù)至疫情前90%左右，貨郵運(yùn)輸量與疫情前基本持平，努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

9個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”

今年的政府工作報(bào)告指出，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。民航局綜合司副司長(zhǎng)朱云祥在發(fā)布會(huì)上介紹，民航局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，加大“跨省通辦”工作力度。2020年底，民航行政審批服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，同時(shí)完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“航空安全員資格認(rèn)定”的“跨省通辦”。目前，已實(shí)現(xiàn)涉及航空公司運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理、安全員資質(zhì)管理、空管設(shè)備管理等9個(gè)經(jīng)常性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。累計(jì)受理企業(yè)個(gè)人申請(qǐng)532件，辦結(jié)466件，平均辦理時(shí)間為6.2天，企業(yè)群眾認(rèn)可度快速提升。今年年底前還將有15個(gè)事項(xiàng)接入國(guó)家一體化平臺(tái)，讓更多惠及企業(yè)和群眾的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

下一步，民航局將加快推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)等50余種證照，讓更多證照實(shí)現(xiàn)電子化，提升電子證照應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享能力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，為政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”提供有力支撐。