國務(wù)院新聞辦公室于2021年3月15日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華介紹2021年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（焦非 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們，先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請到國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人劉愛華女士，請她為大家介紹今年1-2月份的國民經(jīng)濟運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面首先有請劉愛華女士作情況介紹。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人 劉愛華：

謝謝主持人。首先我向大家介紹1-2月份國民經(jīng)濟運行的基本情況，然后回答大家的提問。1-2月份國民經(jīng)濟保持恢復性增長。1-2月份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)和出口較快增長，投資和消費穩(wěn)步恢復，就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，基本民生保障有力，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。從同比數(shù)據(jù)看，受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，主要指標同比增速較高，扣除基數(shù)影響，主要指標增勢平穩(wěn)，宏觀指標處于合理區(qū)間。

圖為國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華。（徐想 攝）

一、工業(yè)生產(chǎn)增長加快，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增勢良好

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%，比2019年1-2月份增長16.9%，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平。分經(jīng)濟類型看，國有控股企業(yè)增加值同比增長23.0%；股份制企業(yè)增長34.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長41.4%；私營企業(yè)增長43.8%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長17.5%，兩年平均增長4.8%；制造業(yè)增長39.5%，兩年平均增長8.4%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長19.8%，兩年平均增長5.5%。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長59.9%、49.2%，兩年平均增長分別為10.2%、13.0%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，新能源汽車，載貨汽車，工業(yè)機器人，挖掘、鏟土運輸機械，微型計算機設(shè)備同比增速均超過100%，兩年平均增速均超過10%。從環(huán)比看，2月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.69%。2月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.6%，連續(xù)12個月高于臨界點；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)升至59.2%，高于上月1.3個百分點。

二、服務(wù)業(yè)逐步恢復，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于擴張區(qū)間

1-2月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長31.1%，比2019年1-2月份增長14.1%，兩年平均增長6.8%。從主要行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比分別增長51.4%、26.1%，兩年平均分別增長11.8%、14.4%。2月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.8%，連續(xù)12個月高于臨界點。從行業(yè)情況看，與居民消費密切相關(guān)的零售、餐飲、娛樂等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均位于擴張區(qū)間且高于上月。從市場預期看，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預期指數(shù)為63.2%，高于上月7.9個百分點。

三、市場銷售保持增長，消費升級類商品銷售快速增長

1-2月份，社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%，比2019年1-2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額60552億元，同比增長34.9%，兩年平均增長3.4%；鄉(xiāng)村消費品零售額9185億元，增長26.7%，兩年平均增長1.3%。按消費類型分，餐飲收入7085億元，同比增長68.9%，兩年平均下降2.0%；商品零售62651億元，增長30.7%，兩年平均增長3.8%。多數(shù)商品銷售增勢良好，消費升級類商品銷售快速增長。1-2月份，限額以上單位商品零售額中，18個商品類別同比增速均超過10%；通訊器材類、體育娛樂用品類商品同比增速分別為53.1%、45.6%，兩年平均增速均為18.2%。網(wǎng)上零售持續(xù)增加。1-2月份，全國網(wǎng)上零售額17587億元，同比增長32.5%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額14412億元，增長30.6%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%。從環(huán)比看，2月份社會消費品零售總額比上月增長0.56%。

四、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資增長較快

1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）45236億元，同比增長35.0%，比2019年1-2月份增長3.5%，兩年平均增速為1.7%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長36.6%，兩年平均下降1.6%；制造業(yè)投資增長37.3%，兩年平均下降3.4%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長38.3%，兩年平均增長7.6%。全國商品房銷售面積17363萬平方米，同比增長104.9%，兩年平均增長11.0%；商品房銷售額19151億元，增長133.4%，兩年平均增長22.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長61.3%，兩年平均增長15.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長34.1%，兩年平均下降1.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長34.6%，兩年平均增長2.8%。民間投資增長36.4%，兩年平均增長1.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長50.1%；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長50.3%、49.8%。高技術(shù)制造業(yè)中，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長99.5%、66.6%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)投資分別增長88.4%、85.3%。社會領(lǐng)域投資同比增長48.0%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長63.0%、53.0%。從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資比上月增長2.43%。

五、貨物進出口增勢明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善

1-2月份，貨物進出口總額54418億元，同比增長32.2%。其中，出口30588億元，增長50.1%；進口23830億元，增長14.5%。進出口相抵，貿(mào)易順差6759億元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善。1-2月份，機電產(chǎn)品出口同比增長54.1%，占出口總額的60.3%。一般貿(mào)易進出口占進出口總額的比重為61.6%，比上年同期提高1個百分點。民營企業(yè)進出口占進出口總額的比重為47.2%，比上年同期提高5.5個百分點。

六、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比回落，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

1-2月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)148萬人。1月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%。2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，比上年同期回落0.7個百分點。本地戶籍人口調(diào)查失業(yè)率為5.7%，外來戶籍人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%。16-24歲人口、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為13.1%、5.0%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.3小時。

七、居民消費價格同比下降，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲

1-2月份，全國居民消費價格同比下降0.3%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲0.9%，衣著下降0.3%，居住下降0.3%，生活用品及服務(wù)價格下降0.1%，交通通信下降3.3%，教育文化娛樂上漲0.3%，醫(yī)療保健上漲0.4%，其他用品及服務(wù)下降0.9%。在食品煙酒價格中，豬肉下降9.6%，糧食上漲1.5%，鮮果上漲2.2%，鮮菜上漲6.9%。分月看，1、2月份全國居民消費價格同比分別下降0.3%和0.2%，環(huán)比分別上漲1.0%和0.6%。

1-2月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲1.0%。分月看，1、2月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比分別上漲0.3%和1.7%，環(huán)比分別上漲1.0%和0.8%。1-2月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲1.6%。

總的來看，1-2月份經(jīng)濟運行保持恢復性增長，積極因素繼續(xù)增多。同時也要看到，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻；國內(nèi)恢復進程不平衡問題仍較突出，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固。下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《政府工作報告》總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，以更加有力的舉措推動各項工作落實，進一步鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步?；厩闆r就介紹到這里。

邢慧娜：

謝謝劉司長，下面開始提問，提問前請通報您所在的新聞機構(gòu)。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（焦非 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

從剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，1-2月份主要經(jīng)濟指標均出現(xiàn)大幅回升，您認為原因是什么？您如何評價中國經(jīng)濟的開局表現(xiàn)？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問，這個問題是非常重要的問題，從剛才發(fā)布主要指標的增長情況來看，同比指標確實呈現(xiàn)了大幅增長。綜合來看，同比的大幅增長是經(jīng)濟因素、政策因素和基數(shù)效應(yīng)共同作用的結(jié)果。

首先，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的因素持續(xù)顯現(xiàn)。去年二季度以來，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。今年以來局部地區(qū)出現(xiàn)了一些局部聚集性、散發(fā)性疫情，但疫情防控措施有力，宏觀政策實施有效，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果得到鞏固和拓展，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的積極因素累積增多。

二是外部需求有所改善。今年以來世界經(jīng)濟緩慢復蘇，主要經(jīng)濟體的制造業(yè)景氣度回升，帶動我國出口快速增長。1-2月份，我國對東盟的出口額同比增長40%以上，對美國出口額增長70%以上。

三是就地過年對工業(yè)生產(chǎn)起到提振作用。今年春節(jié)多地倡導就地過年，不少地方出臺了相關(guān)政策，對留崗工作人員給予經(jīng)濟補償，企業(yè)開工和項目施工的時間明顯延長，員工到崗的情況也是好于往年，支撐了工業(yè)生產(chǎn)等指標回升。國家統(tǒng)計局對近5000家工業(yè)企業(yè)開展了快速調(diào)查，結(jié)果顯示春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)平均放假天數(shù)7.5天，明顯少于正常年份。調(diào)查結(jié)果還顯示，大概接近一半被調(diào)查企業(yè)表示超過九成員工選擇就地過年。因此，就地過年的政策對工業(yè)生產(chǎn)延長開工時間的作用是非常顯著的。

四是從統(tǒng)計上看，上年同期基數(shù)跌落的影響比較大。去年年初受新冠肺炎疫情的沖擊影響，主要指標同比增速都出現(xiàn)大幅度下降，規(guī)模以上工業(yè)增加值去年1-2月份下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降13%，固定資產(chǎn)投資下降了24.5%，社會消費品零售總額下降20.5%，這些數(shù)據(jù)可以說由于原來基數(shù)的大幅度下降，而顯著抬高了今年1-2月份的同比增速。我們通過計算兩年平均增速試圖剔除低基數(shù)的影響。以工業(yè)生產(chǎn)為例，初步測算，規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均同比增速只有8.1%。但大家可以看到按照慣常的同比增速，1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速是35.1%，可以說這個低基數(shù)對同比增速的影響是比較顯著的。用同樣辦法，兩年平均增速算下來，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)兩年平均增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長1.7%，社會消費品零售總額增長3.2%，從這些數(shù)據(jù)綜合來判斷，經(jīng)濟總體上處于恢復進程中。

今年1-2月份經(jīng)濟運行的總體特點表現(xiàn)在四個方面：第一個方面，生產(chǎn)需求持續(xù)恢復。工業(yè)生產(chǎn)快速增長，1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值比2019年同期增長16.9%，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平。服務(wù)業(yè)保持了較快增長，1-2月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比2019年同期增長14.1%，兩年平均增長6.8%。市場銷售保持增長，1-2月份社會消費品零售總額比2019年同期增長6.4%，兩年平均增長3.2%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，1-2月份固定資產(chǎn)投資比2019年同期增長3.5%，兩年平均增長1.7%。進出口增勢比較快，1-2月份貨物進出口總額比2019年同期增長19.3%。

第二個方面，就業(yè)物價總體穩(wěn)定。2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，比1月份略上升0.1個百分點，主要受春節(jié)因素和局部地區(qū)聚集性、散發(fā)疫情影響；比上年同期下降0.7個百分點。居民消費價格同比降幅收窄，2月份居民消費價格同比下降0.2%，降幅比上個月收窄0.1個百分點。

第三個方面，創(chuàng)新動能穩(wěn)步增強。表現(xiàn)在幾個領(lǐng)域，首先新產(chǎn)業(yè)快速增長，1-2月份高技術(shù)增加值兩年平均增長13%，裝備制造業(yè)增加值增長10.2%，這兩個速度明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)8.1%的增速。新業(yè)態(tài)增勢較好，就地過年帶動了網(wǎng)上購物快速擴張，1-2月份實物商品網(wǎng)上零售額同比增長30.6%，兩年平均增長16%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%。新產(chǎn)品也是在不斷地成長壯大，新能源汽車、工業(yè)機器人等新產(chǎn)品的產(chǎn)量兩年平均增速達到30%以上。

第四個方面，市場活力繼續(xù)提升。從生產(chǎn)要素角度觀察，生產(chǎn)要素趨于活躍，1-2月份全社會貨運量同比增長48.1%，兩年平均增長7.5%。全社會用電量同比增長22.2%，兩年平均增長6.1%。企業(yè)預期總體向好，2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)50.6%，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)51.4%，都是連續(xù)12個月位于臨界點以上，表明整體企業(yè)的預期是在向好。

綜合上面情況判斷，今年1-2月份經(jīng)濟運行延續(xù)了去年以來的穩(wěn)定恢復的態(tài)勢，經(jīng)濟循環(huán)日益暢通，市場預期不斷改善。但是同時要清醒地看到，當前國際形勢仍然復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，所以還是要按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的部署，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。謝謝。

封面新聞記者：

近日第七次全國人口普查入戶登記工作已經(jīng)完成，請問目前人口普查工作的進展情況如何？從普查數(shù)據(jù)來看，我國人口呈現(xiàn)出哪些新變化？近期東北等地人口外流、老齡化加深的問題再度引發(fā)熱議，從普查數(shù)據(jù)來看這一問題到底嚴不嚴重？

劉愛華：

首先感謝對第七次全國人口普查工作的關(guān)注。第七次全國人口普查目前的工作進展到了最后的數(shù)據(jù)審核匯總階段。我們初步打算在4月上旬召開發(fā)布會，向大家公布這次普查的結(jié)果。因此很抱歉今天暫時沒有數(shù)據(jù)提供給大家。希望大家在4月份關(guān)注我們的發(fā)布會通告，歡迎大家參加發(fā)布會。在發(fā)布會上我們會公布第七次全國人口普查的主要結(jié)果，包括分年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、受教育程度等方方面面的數(shù)據(jù)。

剛才你還提到了東北地區(qū)的人口政策情況，有關(guān)部門在第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)出臺后，會根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果進行研究。謝謝。

彭博新聞社記者：

根據(jù)您剛才通報的數(shù)據(jù)，我們看到2020年很多經(jīng)濟增長勢頭仍然在延續(xù)，比如增速達到8.1%，兩年平均增速只有3.2%，如果說這個勢頭在2021年持續(xù)保持的話，中國如何能夠?qū)崿F(xiàn)我們的雙循環(huán)目標，也就是依賴于國際市場的循環(huán)來推動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展？

劉愛華：

謝謝你的提問。首先糾正幾個數(shù)據(jù)。8.1%是全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的兩年平均增速，3.2%是社會消費品零售總額的兩年平均增速。我想你主要關(guān)注2021年經(jīng)濟發(fā)展走勢是怎樣的，根據(jù)這些數(shù)據(jù)整體來判斷，我對這個問題作一個回應(yīng)。從1-2月份經(jīng)濟運行的主要數(shù)據(jù)情況來看，可以說2021年中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復的態(tài)勢是有基礎(chǔ)、有條件的。

從趨勢上來看，今年1-2月份主要指標不管從同比增速來看，還是兩年平均增速來看，都延續(xù)了2020年二季度以來的穩(wěn)定恢復態(tài)勢，這種延續(xù)為我們整體經(jīng)濟的持續(xù)恢復奠定了堅實的基礎(chǔ)。

從要素支撐看，中國經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場空間廣闊、人力資源豐富的優(yōu)勢日益彰顯，可以說是我們應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)、支持經(jīng)濟持續(xù)恢復的信心所在。

從政策支撐看，剛剛結(jié)束的“兩會”指出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要繼續(xù)為企業(yè)紓困，政策保持延續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)具體的形勢變化進行調(diào)整完善，促進經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)定。可以說，這些政策對經(jīng)濟形勢的復雜嚴峻是有預見性的，也是有準備的。盡管當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定的因素還是比較多；國內(nèi)疫情防控的壓力猶存，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不太牢固，但是支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的有利因素是比較多的，經(jīng)濟有基礎(chǔ)也有條件延續(xù)恢復的態(tài)勢。

界面新聞記者：

請教有關(guān)消費和投資，在前兩個月扣除基數(shù)因素以后，他們的實際恢復距離潛在增長水平還有多大距離？另外，在消費和投資的具體領(lǐng)域中已經(jīng)恢復的有哪些領(lǐng)域？存在消費不足和投資不足的又有哪些領(lǐng)域？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問，非常專業(yè)的一個問題。社會消費品零售額扣除基數(shù)影響以后兩年平均增長3.2%，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）兩年平均增長1.7%。從這兩個數(shù)據(jù)大家可以作出判斷，現(xiàn)在不管是消費還是投資都仍然處于恢復性增長的過程中。

首先看消費，消費市場在今年前兩個月呈現(xiàn)出三個特點：第一個特點，商品銷售加快復蘇，餐飲消費尚未恢復到疫情前的水平。1-2月份，商品零售兩年平均增長3.8%，餐飲收入下降2%，說明餐飲消費還是受到局部地區(qū)的聚集性和散發(fā)性疫情影響，消費潛力尚未完全釋放。第二個特點，升級類商品增速比較高，基本的生活消費保持了穩(wěn)定增長。在升級類商品中，體育娛樂用品類、通訊器材類兩年平均的增速都達到了18%以上，是一個比較高的增速?；旧钕M類如糧油食品類消費兩年平均增長10.3%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。第三個特點，網(wǎng)上零售保持較快增長，實體店鋪呈現(xiàn)恢復性增長。今年1-2月份實物商品網(wǎng)上零售額兩年平均增長16%。限額以上零售業(yè)實體店商品零售額增長4.1%。在網(wǎng)上零售保持較快增長的同時，實體店鋪在疫情得到有效防控的背景下逐漸恢復性增長。這是消費市場呈現(xiàn)的三個基本特點。

剛才問到哪些地方增長得不盡如人意，主要是接觸性消費潛力還沒有完全發(fā)揮出來，比如餐飲消費還是受到一定影響。

再看投資，今年1-2月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）兩年平均同比增長1.7%，增長比較快的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會領(lǐng)域投資，可以說補短板、強弱項、增后勁的投資是在普遍加快的。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11%，社會領(lǐng)域投資增長8.8%，其中衛(wèi)生領(lǐng)域投資增長20.3%。從這些數(shù)據(jù)來看，投資也表現(xiàn)出恢復性增長，尤其是更好地發(fā)揮了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在投資領(lǐng)域目前恢復比較慢的是制造業(yè)投資，制造業(yè)投資兩年平均下降3.4%，恢復的勢頭還是比較緩慢，這也是受到多種因素影響，包括企業(yè)投資能力的恢復、投資信心的恢復，盡管疫情得到了有效控制，但是畢竟疫情防控的壓力還是存在的，外部的環(huán)境還比較復雜嚴峻，所以制造業(yè)投資恢復可能還需要一些時間。謝謝。

日本經(jīng)濟新聞記者：

今年春節(jié)期間就地過年給商場帶來積極影響，另一方面1月份社會消費零售總額環(huán)比下降，總體來說就地過年到底給中國宏觀經(jīng)濟帶來正面影響還是負面影響？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問。就地過年是今年的新事物，很多地方今年都倡導就地過年，也出臺了不少優(yōu)惠措施，鼓勵員工就地過年。剛才在很多指標的表現(xiàn)中都提到了就地過年帶來的影響，從整體上看，就地過年對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的影響不太一樣。比如對工業(yè)生產(chǎn)來講，就地過年起到了一定提振作用。統(tǒng)計局開展的快速調(diào)查顯示，春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)員工放假時間縮短到7.5天，這和往常年份比是明顯短的，放假短了就帶來了員工節(jié)后復崗率比較高，開工時間相對比較長，對工業(yè)生產(chǎn)就起到提振作用。就地過年對服務(wù)業(yè)行業(yè)，比如長途旅行之類的交通運輸方面，可能就有抑制作用。所以，就地過年對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響是不同的。

再有，在消費不同領(lǐng)域也產(chǎn)生了不同影響。從監(jiān)測結(jié)果來看，就地過年帶來對城市文娛類行業(yè)的影響，比如電影的票房收入是比較高的，對城市的消費起到了促進和帶動作用。對網(wǎng)購也是一種促進作用，大家自己不能回家過年，可以通過網(wǎng)購給親人購買禮物，對快遞業(yè)也是促進作用。

從城鄉(xiāng)市場變化的情況來看，就地過年的影響也有所體現(xiàn)。比如，1-2月份，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額兩年平均增長3.4%，鄉(xiāng)村社會消費品零售總額兩年平均增長1.3%，也就是說城鎮(zhèn)消費快于農(nóng)村。我們觀察近兩年數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)的趨勢和前兩年表現(xiàn)出來的規(guī)律不太一樣。前兩年一直是鄉(xiāng)村市場消費快于城鎮(zhèn)，今年在就地過年政策影響下，城鎮(zhèn)消費快于鄉(xiāng)村了。

所以說對不同的行業(yè)影響不同，對不同區(qū)域的影響也不同。這些數(shù)據(jù)繼續(xù)挖掘下去，在不同方面都有不同的體現(xiàn)。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

2月末的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，去年12月末的時候這個數(shù)字是5.2%，前兩個月新增就業(yè)148萬，全年目標是1100萬，請問整體的就業(yè)壓力、就業(yè)形勢怎么判斷？

劉愛華：

謝謝你的提問。就業(yè)是民生之本，也是大家普遍關(guān)注的一個焦點。

從數(shù)據(jù)來看，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，這個數(shù)據(jù)受春節(jié)因素影響和局部地區(qū)疫情的影響，比1月份略微上升0.1個百分點，但是比去年2月份是下降了0.7個百分點。所以，盡管有一些因素對這個數(shù)據(jù)造成了干擾，但總體上看沒有改變從去年年初以來就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的大趨勢。去年年初受疫情沖擊影響，2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度達到6%以上，是去年的一個高點。后來在一系列穩(wěn)就業(yè)政策支持下，各地加大了穩(wěn)崗擴崗激勵政策，就業(yè)政策全面強化，企業(yè)和員工在宏觀政策的支持下共同克服困難，各個地區(qū)多渠道做好重點群體就業(yè)工作，從去年2月份以后就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，就業(yè)壓力得到很大緩解。2020年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1186萬人，遠遠超過年初設(shè)定的目標。到12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，也是總體穩(wěn)定、持續(xù)下行的過程。

2021年，《政府工作報告》上宣布全年新增就業(yè)目標1100萬人，從我們的經(jīng)濟形勢和需要就業(yè)的重點群體來看，今年新畢業(yè)大學生達到909萬人，應(yīng)該講重點群體的就業(yè)壓力還是比較大的。同時，保持就業(yè)總體穩(wěn)定我們也有非常多的有利條件，具體我想從四個方面來談一下：第一，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復將帶動就業(yè)需求擴大，有利于就業(yè)形勢的穩(wěn)定。第二，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，《政府工作報告》指出今年的就業(yè)政策繼續(xù)強化，聚力增效，要繼續(xù)為市場主體紓困，同時保持必要的支持力度。這些政策不松勁兒、繼續(xù)強化將為化解就業(yè)壓力起到重要作用。第三，服務(wù)業(yè)將會恢復性發(fā)展。近年來我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占總就業(yè)崗位近一半，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。2021年，隨著疫情防控效果的持續(xù)顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)恢復性發(fā)展，1-2月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是兩年平均增長6.8%，可以說是恢復性增長，在這種趨勢下，服務(wù)業(yè)將更好地發(fā)揮就業(yè)的“蓄水池”作用。第四，靈活就業(yè)的潛力比較大。近年來，各地區(qū)、各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，各種各樣的靈活就業(yè)的模式層出不窮，這些都有利于帶動就業(yè)崗位的增加。

總體上看，雖然就業(yè)方面仍然存在一定壓力，但還是有很多有利條件實現(xiàn)就業(yè)總體穩(wěn)定。在就業(yè)壓力存在的同時，就業(yè)市場的一些結(jié)構(gòu)性矛盾最近也有所顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在勞動力市場的錯配。在我們的調(diào)查中有一些企業(yè)反映招工難問題，一些有技能的人才、熟練工的招工難也是客觀存在的。這也表明了經(jīng)濟恢復進程中的不平衡，一方面有一些重點群體的就業(yè)壓力仍然存在，另一方面勞動力市場中的結(jié)構(gòu)性矛盾在恢復過程中也開始出現(xiàn)。謝謝。

北京青年報記者：

剛才您一直在說受2020年同期基數(shù)比較低的因素影響，從同比數(shù)據(jù)看今年1-2月份主要指標的同比增速比較高，這對于國內(nèi)中小微企業(yè)和工商戶來說大概會出現(xiàn)這樣一種狀況，宏觀上數(shù)字很好看，但是微觀上他們的日子其實挺難過的，您怎么看待這種反差？謝謝。

劉愛華：

小微企業(yè)還有個體工商戶受到自身抗風險能力比較弱的影響，生產(chǎn)經(jīng)營確實面臨著比較多的困難，從數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)來看主要是不太穩(wěn)定。2月份小型企業(yè)的制造業(yè)PMI，這個月在臨界點以下，說明小微企業(yè)仍然面臨著比較多的生產(chǎn)經(jīng)營困難。但是另一方面，今年《政府工作報告》特別針對小微企業(yè)、個體工商戶作了各種各樣的制度安排，包括鼓勵資本向小微企業(yè)和個體工商戶流動，促進融資成本的下降。相信隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，經(jīng)濟循環(huán)的暢通，在各種政策的支持下，小微企業(yè)一定能夠渡過難關(guān)。

第一財經(jīng)記者：

我們看到，這次的數(shù)據(jù)里2月份各線城市商品住宅銷售價格是環(huán)比有升有降的，同比漲幅較上個月有所上升，想了解一下2月份房地產(chǎn)市場的總體情況？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問。房價、房地產(chǎn)投資、土地成交等房地產(chǎn)市場各個領(lǐng)域，今年1-2月份也都受到了去年同期低基數(shù)的影響，所以有不同的表現(xiàn)?？傮w上看，今年《政府工作報告》對解決好大城市的住房突出問題，完善住房市場體系、保障體系都進行了安排和部署。各地區(qū)各部門也按照因城施策的原則和要求，堅持問題導向，根據(jù)各地房地產(chǎn)市場不同的表現(xiàn)，及時采取各項調(diào)控措施，切實加強住房政策和人口、土地、金融政策的協(xié)同，相信在堅持房子是用來住的、不是用來炒的大原則指引下，房地產(chǎn)市場有條件、有基礎(chǔ)進一步持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

海報新聞記者：

我們了解到，1月中下旬至今豬肉價格已經(jīng)連續(xù)5周下跌，可否預計一季度全國生豬出欄和豬肉供應(yīng)情況？今后一段時間內(nèi)我們的豬肉供應(yīng)形勢如何？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問。關(guān)于豬肉價格的情況，這個月的豬肉價格同比、環(huán)比都出現(xiàn)了下降，同比下降14.9%，降幅比上個月擴大11個百分點；環(huán)比來看，豬肉價格下降了3.1%，上個月上漲5.6%。從數(shù)據(jù)可以看到，去年以來各地出臺的支持生豬生產(chǎn)的一系列措施正在逐漸見到成效。從我局監(jiān)測的生豬生產(chǎn)大縣的數(shù)據(jù)來看，生豬出欄和存欄都處于持續(xù)恢復的過程中。未來預期來看，隨著生豬生產(chǎn)的逐步恢復，豬肉價格有望繼續(xù)回落。謝謝。

新華社記者：

最近看到大宗商品價格波動比較大，反映在我們的PPI的生產(chǎn)資料也在回升，您認為這一輪大宗商品包括PPI的回升是長期的趨勢性的，還是短期的階段性的？下一步對居民消費價格的傳導有沒有影響？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問。最近國際大宗商品價格的上漲引起了大家普遍關(guān)注。國際大宗商品價格的上漲主要還是受到全球制造業(yè)景氣度回升的帶動，從我們國內(nèi)的PPI上也有所體現(xiàn)，2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲1.7%，漲幅比上個月的0.3%有所擴大。從整體上對CPI的影響來看，2月份的居民消費價格指數(shù)同比下降0.2%，其中食品、非食品價格都下降了0.2%。

未來一段時期，居民消費價格指數(shù)主要受到幾個方面的影響：首先，從食品價格來看，目前糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品價格有望保持比較穩(wěn)定的態(tài)勢。從工業(yè)消費品和服務(wù)的價格來看，我們的工業(yè)體系比較完整，工業(yè)的供給能力比較強，所以工業(yè)消費品不具備大幅上漲的基礎(chǔ)。從服務(wù)價格來看，近年來，尤其是去年疫情發(fā)生后，服務(wù)業(yè)處于恢復增長的態(tài)勢中。隨著疫情防控成效的逐步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)供給會逐步增加，服務(wù)業(yè)價格有望保持穩(wěn)定。從翹尾因素和新漲價因素來看，今年的翹尾因素是比較弱的，全年翹尾因素只有-0.1%，和往年比是比較弱的。

所以，從食品價格、工業(yè)消費品價格、服務(wù)價格、翹尾因素來看，全年價格有望保持在合理適度的區(qū)間。謝謝。

新京報記者：

關(guān)于增速的問題，剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前兩個月主要宏觀指標都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，去年一季度GDP同比下降6.8%的情況下，如何判斷今年一季度的GDP增速，是否可能出現(xiàn)一個兩位數(shù)的增長，以及在這樣一個低基數(shù)的推動下，如何來判斷當前中國經(jīng)濟復蘇的真實水平？謝謝。

劉愛華：

你的問題一方面涉及到對一季度經(jīng)濟增速的判斷，還有對目前恢復水平的判斷。

關(guān)于全年走勢的判斷，剛才已經(jīng)作了一些回答，不管從經(jīng)濟恢復態(tài)勢來看，還是從要素支撐、政策支撐來看，應(yīng)該說2021年中國經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)恢復的狀態(tài)，是有基礎(chǔ)、有條件的，我們也有信心。

從具體指標來看，去年是下降6.8%的低基數(shù)，表現(xiàn)在同比增速上，一季度很可能出現(xiàn)同比增長，甚至出現(xiàn)大幅回升。正像你剛才說的，怎么判斷經(jīng)濟形勢？從各個指標的表現(xiàn)來看，目前盡管經(jīng)過一些技術(shù)處理后，從兩年平均來看，主要的指標都處于恢復性的增長進程中，但在恢復性進程中還存在行業(yè)之間、領(lǐng)域之間不平衡的現(xiàn)象，如一些接觸性、聚集性行業(yè)的消費和服務(wù)，應(yīng)該講有一些指標還沒有恢復到疫情前的水平，恢復中的不平衡是客觀存在的。從指標本身表現(xiàn)來看，還是指標互相之間的協(xié)調(diào)性來看，對目前整體經(jīng)濟的判斷是，繼續(xù)保持了去年以來持續(xù)穩(wěn)定恢復的態(tài)勢。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

當前充分挖掘內(nèi)需潛力成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新方向，有學者認為長期來看中國經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，消費需求不足和需求端大幅提振不易，要形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局，還面臨著諸多的挑戰(zhàn)。您認為下一步加大需求側(cè)改革，夯實形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局的內(nèi)需基礎(chǔ)有哪些著力點？謝謝。

劉愛華：

謝謝你的提問。目前消費的恢復，剛才說到前兩個月兩年平均增長了3.2%。有一些領(lǐng)域恢復得是比較好的，還有一些領(lǐng)域受各種因素的影響還沒有恢復到疫情前的水平，比如餐飲消費。針對目前構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，在消費上我們需要繼續(xù)在擴大內(nèi)需上加力。從哪些方面呢？一是提高消費能力。通過穩(wěn)定擴大就業(yè)，促進居民收入的穩(wěn)定增長，進而提高居民消費能力。二是改善消費環(huán)境，提振居民消費信心。進一步鞏固好疫情防控的成效，使消費環(huán)境得到進一步改善，居民消費的信心得到不斷提振。三是全面促進消費。提升傳統(tǒng)消費，比如汽車、家電的大宗傳統(tǒng)消費。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，培育包括網(wǎng)購在內(nèi)的新型消費。發(fā)展健康、文化、旅游等服務(wù)類消費。從這些具體方面著手來適應(yīng)雙循環(huán)的需要，不斷擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝劉愛華司長，謝謝各位記者朋友，大家再見！