優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 激發(fā)市場活力
我省力促營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。好的營商環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，沒有最好、只有更好。近日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》，制定切實(shí)可行的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》，明確提出：要通過線下與線上相結(jié)合，提升“一網(wǎng)通辦”能力；政策強(qiáng)度與落實(shí)力度相結(jié)合，打通政策落地“最后一公里”；便民與惠企相結(jié)合，服務(wù)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高效率與強(qiáng)化能力相結(jié)合，提升行政效能；一體推進(jìn)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，凝聚改革合力。

《方案》對五個方面的工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署——

聚焦數(shù)字政府建設(shè)，補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)。加強(qiáng)政府信息化平臺建設(shè)，今年12月底前圍繞出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等為老年人提供更加普遍、適用的智能化服務(wù)。推行數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單管理，9月底前，按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按要求共享數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步滿足數(shù)據(jù)使用需要。推行高頻電子證照共享應(yīng)用，9月底前，實(shí)現(xiàn)結(jié)婚證、電子社?？ǖ?0種高頻電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化共享和應(yīng)用。加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，12月底前，健全完善各類公共資源電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過程。

聚焦項(xiàng)目落地，優(yōu)服務(wù)、保要素。推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，對各級招商部門認(rèn)定的重大招商引資項(xiàng)目成立專班，提供從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全流程全周期“管家式”代辦服務(wù)。在國家級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評估，9月底前，推行區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目免費(fèi)提供評估評審結(jié)果，企業(yè)不再單獨(dú)編制報告，行業(yè)主管部門不再進(jìn)行審批。加強(qiáng)基層環(huán)評審批承接能力，針對審批過程中存在的困難和問題，開展針對性培訓(xùn)，對承接能力不足的市縣或項(xiàng)目，組織專家開展現(xiàn)場幫扶。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)，通過簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一。

聚焦市場主體，減審批、柔監(jiān)管。促進(jìn)企業(yè)開辦便利化。全面實(shí)施企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱自主申報，全面推行住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。清理整治變相審批，通過信息化手段，對省政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，制定“兩輕一免”清單并向社會公布。實(shí)施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。

聚焦政策落實(shí)，再加力、解難題?！安粊砑聪怼闭邤U(kuò)面，提高中小微企業(yè)融資能力，推動商業(yè)銀行實(shí)行差異化定價策略，合理確定小微企業(yè)貸款利率，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低擔(dān)保費(fèi)率，支持中小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)涉企歷史遺留問題化解。3月底前，對2019年以來梳理的、尚未化解的15個涉企歷史遺留問題，明確責(zé)任單位，明確責(zé)任人員和解決時限，實(shí)行臺賬管理和逐項(xiàng)銷號，爭取12月底前完成化解工作、實(shí)現(xiàn)見底清零。

聚焦便民利民，填空白、延鏈條。實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號響應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全省一個號碼響應(yīng)，打造“7×24小時”不斷線的政務(wù)服務(wù)便民熱線。實(shí)現(xiàn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗通辦”，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。（記者 沈麗莉）