中國兩會召開之際，經(jīng)濟日報記者采訪了新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚。他說，中國的“十四五”規(guī)劃綱要對國家長中短期發(fā)展目標(biāo)的連貫性發(fā)揮了重要銜接作用，成為中國推動發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的有力工具。

顧清揚認為，“十四五”規(guī)劃綱要對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段具有承前啟后的作用。“十四五”時期將是中國實現(xiàn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期和機遇期。“十四五”規(guī)劃的落實，對于實現(xiàn)這一遠景目標(biāo)十分重要，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段。“十四五”規(guī)劃在發(fā)展理念和發(fā)展方式上都有重要的創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2035年達到中等發(fā)達國家水平的目標(biāo)，體現(xiàn)了中國政府的自強和自信。

他表示，發(fā)達國家是一個綜合性的概念，包括科技創(chuàng)新所引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量的城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，高品質(zhì)的生活質(zhì)量，以及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這些都在“十四五”規(guī)劃綱要中得到了很好的體現(xiàn)。中國的“十四五”規(guī)劃綱要總體來看充分反映了中國經(jīng)濟和社會進入新發(fā)展階段的新特征新要求，既與“十三五”規(guī)劃很好地銜接，又充分反映了當(dāng)今世界在發(fā)展中出現(xiàn)的新變化新趨勢，做到了統(tǒng)籌國內(nèi)外情況而謀篇布局，體現(xiàn)了中國政府的睿智。

創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。顧清揚說，“十四五”規(guī)劃綱要把創(chuàng)新驅(qū)動提高到了前所未有的高度，突出創(chuàng)新在新發(fā)展格局中的核心地位，并通過深化科技管理體制確保執(zhí)行?！笆奈濉币?guī)劃綱要非常重視實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新，強調(diào)了在一些“卡脖子”的技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笞灾餮邪l(fā)突破。這將為長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

顧清揚認為，“十四五”規(guī)劃綱要提出的新發(fā)展格局，既符合中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的實際，也要在落實中注意處理好兩者的關(guān)系，需內(nèi)外“雙輪驅(qū)動”才能相得益彰、卓有成效。在國內(nèi)循環(huán)體系建設(shè)方面，要從規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)的角度，建立相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈、需求鏈和創(chuàng)新鏈，由此在國內(nèi)形成各種要素順暢流動、相互加持和良性循環(huán)的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。在參與國際經(jīng)濟循環(huán)方面，要以長遠的觀點看待全球化和全球經(jīng)濟合作，放眼長遠的歷史大勢。繼續(xù)加強與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系，多角度參與國際循環(huán)。

顧清揚說，“十四五”規(guī)劃綱要提出了很好的藍圖，關(guān)鍵是如何落實。國家治理效能的提升成為重點，就必須建立起以法治為基礎(chǔ)的高質(zhì)量的市場經(jīng)濟體系，同時進一步優(yōu)化國家治理體系，并大幅度提升各級政府治理能力，這一切都有賴于持續(xù)的制度創(chuàng)新。中國在新冠肺炎疫情的危機應(yīng)對中，展現(xiàn)出了卓越的治理能力，受到了國際社會的廣泛認可。如何以此為契機，進一步全面提升整個國家的治理能力，就成為實現(xiàn)中長期戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵?！笆奈濉币?guī)劃綱要是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，必將為中國建成現(xiàn)代化國家起到重要的引領(lǐng)作用。（記者 蔡本田）