2021年是“十四五”開局之年，同時也是國企改革三年行動的攻堅之年。在“力爭到2021年底完成三年改革任務的70%以上”的目標引領下，從央企到地方國企，多項改革吹響沖鋒號。其中，科技創(chuàng)新將成為重點發(fā)力領域。

多位全國兩會代表委員建議，央企和主要國企都應繪路線圖、定時間表，以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實落地，在混改、“雙百行動”等方面取得新進展。

明確路線圖時間表

積極落實好國企改革三年行動方案是今年央企、地方國企的重點任務。

“落實好國企改革三年行動是一場硬仗?！比珖f(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生表示，去年以來，中國石化從四個維度穩(wěn)步推進各項改革工作：一是繪路線圖、定時間表，分解細化80項具體改革任務；二是對標世界一流管理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；三是推進員工社會化招聘，健全市場化經(jīng)營機制；四是退休人員平穩(wěn)移交，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。

“下一步，中國石化將把各項任務統(tǒng)籌起來推進，把各項改革措施協(xié)調(diào)起來落實，確保改革實現(xiàn)預期目標、見到綜合成效。到2022年，實現(xiàn)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。”馬永生表示，通過三年努力，中國石化要實現(xiàn)脫胎換骨的變化。

全國政協(xié)委員、中國五礦集團董事長唐復平表示，今年將從三個方面貫徹落實國企改革三年行動方案，以“管資本”為核心推進治理體系完善，以混改為突破口推進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，以對標世界一流為契機推進管理提升。

全國人大代表、中國華電集團董事長溫樞剛表示，中國華電結(jié)合自身實際和發(fā)展特點，制定了《改革三年行動實施方案》和《改革三年行動工作臺賬》，以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實落地，確保全面完成國企改革三年行動目標任務，確保2021年完成三年改革任務的70%以上。

“根據(jù)國資委安排，中國節(jié)能編制了國企改革三年行動方案，分34大項、70個小項?！比珖f(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫表示，“今年要在董事會應建盡建方面下更大的功夫。”

“2020年國鐵集團出臺了《國鐵企業(yè)改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確了深化改革的時間表、路線圖?！比珖舜蟠怼F集團董事長陸東福表示，國鐵集團將堅持國家鐵路戰(zhàn)略定位、堅持運輸集中統(tǒng)一指揮，適應鐵路運輸生產(chǎn)力發(fā)展要求，不斷深化國鐵企業(yè)改革。

步入加快落地新階段

作為落實國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，今年國企混改、“管資本”等將步入加快落地新階段。

全國政協(xié)委員、中國航空油料集團有限公司董事長周強表示，改革重在行動，中國航油將繼續(xù)堅持以改革強基礎、增活力、提效率，把深化改革和促進加快發(fā)展兩個目標緊密地結(jié)合起來。建立完善容錯糾錯機制，推動更具創(chuàng)新性的改革舉措，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。聚焦發(fā)展中的問題，突出抓好企業(yè)改革過程中的創(chuàng)新升級、體制機制轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展動能，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、構建更加完善的要素市場化配置體制機制和激發(fā)內(nèi)部活力上實現(xiàn)攻堅和突破。分類施策，根據(jù)不同企業(yè)的情況，分級分類制定精準的改革舉措，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。同時，加強企業(yè)的治理體系和治理能力建設，有效壓實主體責任，確保改革責任能夠?qū)訉拥玫铰鋵崱?/p>

陸東福表示，國鐵集團將著眼于釋放新體制的紅利，通過深化機制變革，進一步優(yōu)化完善國鐵企業(yè)治理機制，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治化、市場化經(jīng)營水平。更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權化經(jīng)營，推動鐵路混合所有制改革邁出新步伐。特別是落實國家推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革的部署，加快構建統(tǒng)一開放、公平競爭的鐵路行業(yè)市場化清算體系，為各類鐵路市場經(jīng)營主體提供公平的市場環(huán)境。

唐復平表示，將持續(xù)深化國有資本投資公司試點，全面落實三年行動重點任務，打造“五礦模式”升級版。將健全與“管資本”相匹配的授權經(jīng)營體系，動態(tài)優(yōu)化決策事項清單與流程，加強子企業(yè)董事會建設，深入推進“大監(jiān)督”體系有效運轉(zhuǎn)。在國企混改方面，將指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案；對公司治理體系、市場化激勵仍不完善的存量混改企業(yè)，積極研究謀劃二次混改；對公司治理健全、相對控股的混合所有制企業(yè)，實施更加市場化的差異化管控。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

圍繞提升科技創(chuàng)新水平這一重要任務，國企如何充分發(fā)揮科技自立自強的帶頭作用，受到各方關注。

“武器裝備核心技術是國之重器，買不來也換不來。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障國家安全、國防安全?！比珖舜蟠?、中國航天科工二院黨委書記馬杰表示，加快實現(xiàn)國防領域科技自立自強要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，打造原創(chuàng)技術策源地，并持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

針對我國高端制造業(yè)存在的短板，全國政協(xié)委員、中國一重集團董事長劉明忠表示，當前亟需建設國家大型鑄鍛件技術創(chuàng)新中心，形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國際影響力和競爭力的國家級技術創(chuàng)新平臺，攻克轉(zhuǎn)化一批高端重大裝備制造產(chǎn)業(yè)前沿和共性關鍵技術，這對推動裝備制造業(yè)邁向中高端、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。他建議，進一步促進技術人才與技能人才融合發(fā)展，重點建平臺、抓載體，并加強企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高校、院所溝通合作，如聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、校企協(xié)作創(chuàng)新平臺等，培養(yǎng)復合型技術技能人才。

“我們要責無旁貸地當好技術創(chuàng)新主力軍、排頭兵，要真正在解決關鍵核心技術‘卡脖子’問題上，勇挑重擔、敢打頭陣。”溫樞剛表示，中國華電將持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力，深化統(tǒng)籌科技布局，加強高效協(xié)同創(chuàng)新體系建設，爭當國家重大科技創(chuàng)新的策源地。繼續(xù)抓好關鍵核心技術攻關，“十四五”期間，積極主動承擔國家重大科技項目和重大攻關項目，參與國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心建設。同時，加大核心技術攻關應用，積極承擔國際、國家、行業(yè)技術標準制訂。推進企業(yè)從單純的生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務、多能服務和生態(tài)服務轉(zhuǎn)型。積極培育新業(yè)態(tài)，打造新的效益增長極。（記者 劉麗靚）