《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛表示，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把開放理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局。

穩(wěn)步拓展制度型開放

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想取得新成效，就需要加快對(duì)外開放步伐。其中，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域開放合作尤為重要。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席、寧夏僑聯(lián)主席朱奕龍表示，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，開放符合我國(guó)國(guó)情，符合時(shí)代發(fā)展需要。通過(guò)對(duì)外開放，積極引入先進(jìn)技術(shù)、管理模式，加快了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系邁入現(xiàn)代化?！拔磥?lái)要繼續(xù)深化商品要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)開放體系。”

“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)面臨的外部環(huán)境將變得更加復(fù)雜，只有實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放才能使我們有能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在‘十四五’開局之年站在‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，科技戰(zhàn)線要以更大決心，下更大力氣，攻關(guān)‘卡脖子’技術(shù)，以科技創(chuàng)新發(fā)展助推更高水平的開放?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院金屬研究所研究員孫東明說(shuō)。

推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

在對(duì)外開放合作中，采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是影響效果的關(guān)鍵因素?！敖?jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，取得了顯著成效。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士丁烈云表示，以中國(guó)建造的標(biāo)準(zhǔn)為例，中國(guó)建造標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力，有利于中國(guó)建造企業(yè)“走出去”，與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益與合作價(jià)值。

但丁烈云代表也直言，在海外工程中，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)仍然面臨挑戰(zhàn)和問(wèn)題。例如，材料設(shè)備與建造標(biāo)準(zhǔn)分開制定，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言；相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)未與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)接軌等。

針對(duì)中國(guó)建造標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化當(dāng)前存在的問(wèn)題，丁烈云代表提出了幾點(diǎn)建議。首先，構(gòu)建國(guó)際化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通，積極適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)。

其次，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，助力我國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)走出去。

再次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極培育一批懂技術(shù)、懂外語(yǔ)、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂法律的高層次復(fù)合型人才，培育具有國(guó)際影響力的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中的話語(yǔ)權(quán)、權(quán)威性。

同時(shí)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，要提高以技術(shù)和專業(yè)能力選擇標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，要在設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備采購(gòu)等方面具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在投資策略上具有吸引力。

以開放促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“在對(duì)外開放的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，金融體系的結(jié)構(gòu)性改革也在同步進(jìn)行，機(jī)構(gòu)化、國(guó)際化投資者在資本市場(chǎng)中占比持續(xù)提高。金融科技與創(chuàng)新的投入產(chǎn)出不斷加大，在云技術(shù)、生物識(shí)別等最重要的新生代技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)得到全球各領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。”全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松說(shuō)。

堅(jiān)持開放是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。朱奕龍委員表示，金融開放需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求，增加和創(chuàng)新金融供給，要引入更多國(guó)際先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)深度參與到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)深度，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！案娱_放的金融市場(chǎng)意味著市場(chǎng)運(yùn)行復(fù)雜程度進(jìn)一步增加，這就需要相關(guān)部門進(jìn)行更加有效的金融監(jiān)管，促進(jìn)金融市場(chǎng)有序、健康發(fā)展?！?/p>

“我國(guó)金融市場(chǎng)仍處于發(fā)展階段，法律、制度等方面存在完善空間?！睏钏纱碚J(rèn)為，金融市場(chǎng)開放帶來(lái)了機(jī)遇，但也會(huì)讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。因此，要正確認(rèn)識(shí)開放與安全的關(guān)系，健全與對(duì)外開放水平相適應(yīng)的立法、司法、執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控，全面防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（記者 溫濟(jì)聰 杜秀萍 馬春陽(yáng)）